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综合
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□ 本报记者 李光明
近年来，安徽省广德市积极构建社会风险隐患排查化解整治工作体系，坚持把各类矛盾纠纷、信访事项、风险隐患排查化解在基层、解决在萌芽，社会治安稳定形势持续向好，助力乡村振兴提质增效。
“我们着眼于将重点社会矛盾纠纷终结在县域，严防激化、外溢、上行，强化前端排查、源头治理、多元化解，调动各方面资源，推动关口前移，确保全市社会大局持续安全稳定，为广德‘追赶江浙、争先江淮，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵’提供坚实保障。”广德市委书记周其红说。
排查在前端
广德构建了“163”社会风险隐患排查化解整治工作体系，“1”代表常态化开展大排查、大化解、大整治行动，“6”指重点排查信访稳定风险、民间突出矛盾风险等6个方面风险隐患，“3”是将风险隐患的排查、化解、整治“三位一体”统筹推动。
“我们在总结前期矛盾纠纷排查调处经验基础上，构建‘163’社会风险隐患排查化解整治工作体系，作为抓好社会稳定工作的主线和基石，通过全范围、全时段、全链条摸排，确保第一时间发现矛盾纠纷和信访隐患，最大限度将风险隐患化解在早在小、消灭在萌芽。”广德市委常委、政法委书记陈文杰说。
自去年11月起，广德持续开展社会矛盾风险隐患大排查、大化解、大整治行动，以问题为导向，突出清仓见底、多元联动、系统治理，对重点区域、重点行业、重点单位进行全方位排查化解矛盾隐患，排查矛盾纠纷和信访问题风险隐患3048起，推动社会治安稳定形势持续向好，极大地提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。
为防止矛盾上行，广德打造了“温暖星期一”品牌，每周一市里不开大会，乡镇（街道）主要负责人在辖区开门接访，其他班子成员到联系村（社区）有访接访、无访走访。打造一站式“信访超市”，组织公检法司和人社、住建等13个部门进驻社会矛盾纠纷调处化解中心，整合矛盾调解、法律援助、诉讼服务等多个平台，并依托科大讯飞矛调平台“智治”系统，建立矛盾纠纷和信访问题“一件事”办理闭环管理机制，让群众“只进一扇门、最多跑一地、事情全办清”。
化解在萌芽
今年8月1日晚，广德市柏垫派出所接到严某某报警，称其在离婚冷静期被丈夫刘某某家暴。民警立即前往调解并向刘某某下达家庭暴力告诫书，经调解双方同意离婚。
然而第二天，刘某某打电话给民警表示不愿离婚，约定次日到派出所找民警沟通。民警研判后约请镇综治中心专职调解员、村干部共同做刘某某工作。约定时间过后，一直不见刘某某过来，民警便联系严某某，发现了刘某某房间内准备有刀具、农药及遗书等。民警和镇村干部立即组织寻找到刘某某，对其进行心理疏导、情绪抚慰，帮助其恢复信心并树立正确的婚姻和家庭观念，最终打开其心结，避免了一起恶性事件的发生。
把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽，是广德“163”社会风险隐患排查化解整治工作体系的中心环节。为实现矛盾纠纷隐患的统一归集、统一流转、统一处置，广德市开发了社会治理智能服务平台，建立了“发现—上报—交办—解决—反馈”闭环运行机制，排查发现的各类矛盾纠纷、信访问题、风险隐患实现全量录入，各层级按照化解主体限时化解，对跨地域、跨部门、跨行业及本级未能化解的矛盾风险隐患逐级上报，由上一级综治部门进行调度化解处置。
“我们还以结果为导向，压紧压实处置责任，做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、案件不办结不放过。”陈文杰说，对于一些重大矛盾纠纷和信访问题必要时由市委、市政府进行线下调度，千方百计阻断矛盾上行。
治理在源头
广德市将全市划分为1359个全科网格，配备180名专职和2894名兼职网格员，全天候深入街巷、村头开展矛盾纠纷排查化解。加强村级村规民约、民主议事会等基层社会治理平台建设，发动老党员、老干部、老教师、老司法干警等乡贤参与矛盾纠纷调解，培育“黄东平工作室”“德善乡贤工作室”等一批调解品牌工作室，打通了基层矛盾化解“最后一米”。
在此基础上，广德市以创建“三无”（无重复上访、无集体上访、无信访积案）村（社区）为载体，将矛盾纠纷化解、信访问题办理、风险隐患处置融入基层治理大盘中。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，制定了《广德市信访“三无”村社区创建活动实施办法》，乡镇（街道）将创建工作纳入村（社区）党建和信访工作“双考核”，把信访工作责任落实作为村级党组织书记“双述双评”重要内容，要求对群众诉求快流转、快办理、快回复，建立完善信访事项办理群众满意度评价机制，压实市、乡、村三方责任。
自创建活动开展以来，广德市信访格局由“倒金字塔”向“正金字塔”转变，即市、乡、村三级信访数量占比由6：3：1变为2：3：5，重复访锐减至个位数，大量信访事项提前化解在基层。去年全市137个村（社区）创成信访“三无”村（社区）100个，其中37个村（社区）为“零”上访，初步实现“琐事不出网格、小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”。
“我们强化党员干部责任担当，切实把矛盾纠纷排查化解放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决把各类矛盾纠纷、信访问题、风险隐患排查化解在基层、消灭在萌芽，把群众满意度作为评价标准，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，打造乡风文明、治理有效的和美乡村。”周其红说，通过充分发挥县域治理半径较优、资源统筹余地较大、法治手段较多的优势，聚合多种治理方法，把县域打造成矛盾纠纷信访隐患终结地。
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| 安徽广德市构建“163”工作体系
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| 把县域打造成矛盾纠纷信访隐患终结地
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| （ 2023-11-01 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 李光明
近年来，安徽省广德市积极构建社会风险隐患排查化解整治工作体系，坚持把各类矛盾纠纷、信访事项、风险隐患排查化解在基层、解决在萌芽，社会治安稳定形势持续向好，助力乡村振兴提质增效。
“我们着眼于将重点社会矛盾纠纷终结在县域，严防激化、外溢、上行，强化前端排查、源头治理、多元化解，调动各方面资源，推动关口前移，确保全市社会大局持续安全稳定，为广德‘追赶江浙、争先江淮，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵’提供坚实保障。”广德市委书记周其红说。
排查在前端
广德构建了“163”社会风险隐患排查化解整治工作体系，“1”代表常态化开展大排查、大化解、大整治行动，“6”指重点排查信访稳定风险、民间突出矛盾风险等6个方面风险隐患，“3”是将风险隐患的排查、化解、整治“三位一体”统筹推动。
“我们在总结前期矛盾纠纷排查调处经验基础上，构建‘163’社会风险隐患排查化解整治工作体系，作为抓好社会稳定工作的主线和基石，通过全范围、全时段、全链条摸排，确保第一时间发现矛盾纠纷和信访隐患，最大限度将风险隐患化解在早在小、消灭在萌芽。”广德市委常委、政法委书记陈文杰说。
自去年11月起，广德持续开展社会矛盾风险隐患大排查、大化解、大整治行动，以问题为导向，突出清仓见底、多元联动、系统治理，对重点区域、重点行业、重点单位进行全方位排查化解矛盾隐患，排查矛盾纠纷和信访问题风险隐患3048起，推动社会治安稳定形势持续向好，极大地提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。
为防止矛盾上行，广德打造了“温暖星期一”品牌，每周一市里不开大会，乡镇（街道）主要负责人在辖区开门接访，其他班子成员到联系村（社区）有访接访、无访走访。打造一站式“信访超市”，组织公检法司和人社、住建等13个部门进驻社会矛盾纠纷调处化解中心，整合矛盾调解、法律援助、诉讼服务等多个平台，并依托科大讯飞矛调平台“智治”系统，建立矛盾纠纷和信访问题“一件事”办理闭环管理机制，让群众“只进一扇门、最多跑一地、事情全办清”。
化解在萌芽
今年8月1日晚，广德市柏垫派出所接到严某某报警，称其在离婚冷静期被丈夫刘某某家暴。民警立即前往调解并向刘某某下达家庭暴力告诫书，经调解双方同意离婚。
然而第二天，刘某某打电话给民警表示不愿离婚，约定次日到派出所找民警沟通。民警研判后约请镇综治中心专职调解员、村干部共同做刘某某工作。约定时间过后，一直不见刘某某过来，民警便联系严某某，发现了刘某某房间内准备有刀具、农药及遗书等。民警和镇村干部立即组织寻找到刘某某，对其进行心理疏导、情绪抚慰，帮助其恢复信心并树立正确的婚姻和家庭观念，最终打开其心结，避免了一起恶性事件的发生。
把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽，是广德“163”社会风险隐患排查化解整治工作体系的中心环节。为实现矛盾纠纷隐患的统一归集、统一流转、统一处置，广德市开发了社会治理智能服务平台，建立了“发现—上报—交办—解决—反馈”闭环运行机制，排查发现的各类矛盾纠纷、信访问题、风险隐患实现全量录入，各层级按照化解主体限时化解，对跨地域、跨部门、跨行业及本级未能化解的矛盾风险隐患逐级上报，由上一级综治部门进行调度化解处置。
“我们还以结果为导向，压紧压实处置责任，做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、案件不办结不放过。”陈文杰说，对于一些重大矛盾纠纷和信访问题必要时由市委、市政府进行线下调度，千方百计阻断矛盾上行。
治理在源头
广德市将全市划分为1359个全科网格，配备180名专职和2894名兼职网格员，全天候深入街巷、村头开展矛盾纠纷排查化解。加强村级村规民约、民主议事会等基层社会治理平台建设，发动老党员、老干部、老教师、老司法干警等乡贤参与矛盾纠纷调解，培育“黄东平工作室”“德善乡贤工作室”等一批调解品牌工作室，打通了基层矛盾化解“最后一米”。
在此基础上，广德市以创建“三无”（无重复上访、无集体上访、无信访积案）村（社区）为载体，将矛盾纠纷化解、信访问题办理、风险隐患处置融入基层治理大盘中。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，制定了《广德市信访“三无”村社区创建活动实施办法》，乡镇（街道）将创建工作纳入村（社区）党建和信访工作“双考核”，把信访工作责任落实作为村级党组织书记“双述双评”重要内容，要求对群众诉求快流转、快办理、快回复，建立完善信访事项办理群众满意度评价机制，压实市、乡、村三方责任。
自创建活动开展以来，广德市信访格局由“倒金字塔”向“正金字塔”转变，即市、乡、村三级信访数量占比由6：3：1变为2：3：5，重复访锐减至个位数，大量信访事项提前化解在基层。去年全市137个村（社区）创成信访“三无”村（社区）100个，其中37个村（社区）为“零”上访，初步实现“琐事不出网格、小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”。
“我们强化党员干部责任担当，切实把矛盾纠纷排查化解放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决把各类矛盾纠纷、信访问题、风险隐患排查化解在基层、消灭在萌芽，把群众满意度作为评价标准，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，打造乡风文明、治理有效的和美乡村。”周其红说，通过充分发挥县域治理半径较优、资源统筹余地较大、法治手段较多的优势，聚合多种治理方法，把县域打造成矛盾纠纷信访隐患终结地。
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