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推动纠纷见之未萌化之未发止之未诉
宝鸡金台聚焦多元解纷夯实平安建设根基

( 2023-11-01 ) 稿件来源: 法治日报地方新闻
  图为金台区某社区民警正在进行矛盾纠纷调解。
□ 本报记者   孙立昊洋 马金顺 文/图
□ 本报通讯员 史红海

  金台区地处陕西省宝鸡市主城区,人口密度大,老旧小区多,人员流动性强,基层治理难度大。
  近年来,为破解基层治理难题,金台区坚持党建引领,以解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题为出发点和落脚点,积极践行和发展新时代“枫桥经验”,探索推行“1+3+N”工作法,推动矛盾纠纷见之未萌、化之未发、止之未诉,夯实平安建设根基。金台区已连续两年被评为陕西省平安县(区)。
“红色矩阵”高效运转
  “我以为这楼要烂尾了,没想到经社区多方协调,三届班子共同努力,近8年时间,我们终于能搬进新家了。”金台区中山西路街道新维巷社区居民魏先生高兴地说道。
  中山西路街道新维巷地块旧城改造项目因公房资产核算处置、私房户遗留等原因多次停滞,引发征迁群众信访。面对这一难题,中山西路街道三届班子成员积极协调,居民终于住上新房。
  这一问题能够顺利解决得益于金台区构建的上下衔接、左右联动、高效运转的“红色矩阵”治理体系。
  据介绍,金台区以镇街党(工)委为核心,积极推行“镇街吹哨、单位报到”机制,建立“党(工)委+”联席议事制度,对需要辖区单位协调配合的“大事”、与民生相关的“实事”和基层治理中的“难事”共商解决,变“条块分割”为“纵合横连”。
  一方面,金台区以村(社区)党组织为枢纽,凝聚“红色力量”,比如充分吸纳企事业单位和物业公司党(团)员、网格员等力量,各街道组建宣传队广泛普法、巡逻队摸排纠纷线索、调解队化解矛盾,形成了协同联动、齐抓共管的工作格局。
  另一方面,该区以网格党小组为辐射,在各镇街村(社区)组建村(社区)—组(小区)—片(楼栋)—户(单元)四级网格,并设立网格党小组,建立“民情档案一本账”,将“五失人员”、社区矫正人员等作为重点,做到家庭情况、人员类别、矛盾隐患“三清楚”,按照“网格收集民情—村(社区)集体会诊—镇街协调解决”的流程,将矛盾纠纷化解于萌芽状态。
构建闭环解纷机制
  近期,金台区群众路王家碾社区一小区在推行一费制物业收费时,因没有事先进行公示和征求居民意见,也没有在相关单位备案,群众意见比较大。
  社区了解情况后,及时开展工作,规范该小区的相关管理制度,最终使得该项工作顺利推进,获得了居民的认可。
  “小区志愿者张晓飞,积极上门与群众沟通,3天时间就有近500户居民同意签字,帮社区解决了大难题。”王家碾社区书记张红娟向《法治日报》记者介绍道,“我们发现问题,会第一时间介入,采取相应措施,及时把矛盾解决在萌芽状态。”
  工作中,金台区始终把群众急难愁盼放在心上,构建梯次化解、跟踪问效的闭环解纷机制,具体举措包括采取“三色预警”控“增量”、“1+3调处”去“存量”、“10日内回访”防“变量”。
  “三色预警”,即对征地拆迁等极易引发群体性矛盾问题的实行红色预警,由区级分管领导、镇街党政主要负责人包抓,一案一专班,跟踪化解;对物业管理等存在一定风险但可控的实行黄色预警,由街道分管领导包抓,化解一个、销号一个;对邻里纠纷等一般性矛盾纠纷实行蓝色预警,采取民事民议、民评民决等形式,第一时间化解。
  “1+3调处”是指金台区在各社区设立民生服务工作室,建立“一揽子”化服务“项目清单”,实行“一站式”办理,让群众所急所盼事项“一次办”;信访接待、人民调解、代表委员工作室,坚持由班子成员坐班,“两代表一委员”轮班,街道综治中心、司法所、派出所、法庭四方参与,最大限度地消除“助燃”因素、扑灭“着火点”。
  “10日内回访”,即调解成功后10日内进行跟踪回访,对群众满意的结案归档;对存在反弹风险的,找准症结所在,及时跟进调处;对群众仍不满意的,必要时通过仲裁、诉讼等合法途径解决,确保案结、事了、人和。
  据统计,去年以来,该区共摸排化解矛盾纠纷1360件,有效防止95%以上的小纠纷向大矛盾转变。
全面征集居民诉求
  为把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽,金台区还通过设立“心愿墙”“心愿箱”,全方位征集居民“微心愿”,逐一建立台账,按照“居民点单、社区派单、党员接单、办结评价”进行闭环服务,一事一策、分类处置。
  比如,针对群众反映的“外出务工人员子女放学后监管难”问题,该区通过在小区内开设“四点半课堂”,免费为学生辅导功课,解决了外出务工人员后顾之忧。
  为实现群众诉求有处说、问题有人办,该区建立“1+1”党员干部联户机制,即一名工作经验丰富、善于化解矛盾纠纷的党员结对联户一名重点群众。
  围绕群众关心的道路不畅、老城区基础设施薄弱等问题,金台区积极争取政策资金,清单化管理、项目化推进。去年以来,该区实施老旧小区改造,启动打通多条“断头路”,新建“口袋公园”、垃圾屋、公厕、立体停车场等设施,并为群众解决就业保障、养老医疗等方面难题。
  据统计,去年以来该区共收集办理群众诉求8000多件,群众的获得感、幸福感、满意度不断攀升。
  “只要始终站在群众的角度去思考问题,聚焦群众急难愁盼,主动纾解‘痛点’、打通‘堵点’、化解‘难点’,总有办法化解矛盾纠纷。”金台区委书记薛建恩说。

   
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