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· “望闻问切”开出诉源治理“千金方”

“望闻问切”开出诉源治理“千金方”
贵州法院以能动司法破难题解新题

( 2023-09-07 ) 稿件来源: 法治日报平安中国
□ 本报记者   王家梁
□ 本报通讯员 远  航 汪怡潇

  离婚率高,是否会导致未成年人犯罪率上升,如何预防;法院受理案件数量异常增长,是否会出现群体性纠纷,如何化解;执行案件执行率偏低,是否有相关机制可以改善,如何实现……
  近年来,贵州法院紧跟党中央决策部署,围绕“公正与效率”这一主题,不断提升司法审判的质量、效率、效果,围绕实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,全面推动新时代法院工作高质量发展。
带着问题“把脉”
全力守护“少年的你”

  一声法槌落下,一名稚气未脱的“被告人”被两名“法警”带上“法庭”……这是遵义市道真仡佬族苗族自治县人民法院联合道真县民族中学开展模拟法庭审判“案件”的现场。
  道真县法院党组书记、院长周爽说:“青少年犯罪的原因复杂,但共同之处就在于法律知识的匮乏。同学们通过模拟法庭能够了解法庭组成结构,感受案件审理流程,领略法庭庄严氛围,从而达到扩大法治宣传教育、预防和减少未成年人违法犯罪的效果。”
  今年初,道真法院在调研中发现近年来离婚纠纷案件在新收民商事案件中占比一直居高不下,这可能导致部分未成年人家庭教育缺位,引发未成年人犯罪增加。为此,道真法院防“病”于未发,在总结审判经验的基础上,积极延伸审判触角,紧密结合青少年的年龄、特点和身心发展规律,创新构建未成年人司法保护工作机制,构筑全方位、立体化的未成年人保护工作格局。
  未成年人司法保护工作关系着亿万家庭的幸福和未来。2022年,贵州省高级人民法院创立未成年人司法保护品牌,并成立省法院少年法庭工作办公室,强化对全省法院未成年人审判工作的组织领导、统筹协调、调查研究、业务指导。随后9个市州中院也分别成立了少年法庭工作办公室,推动形成未成年人司法保护工作合力。
心系群众“问诊”
探索示范诉讼机制

  审理一起案件,一揽子解决数百起纠纷,群众都还很满意。这得益于黔南布依族苗族自治州两级法院对示范诉讼机制改革的探索。
  几年前,黔南州三都县某小区大多数业主认为物业公司的服务和管理不到位,小区内环境卫生差、安全隐患多。为此,小区366户业主不愿交纳物业管理费,导致物业公司和业主矛盾纠纷突出,最终物业公司因催交物业费无果而将业主起诉至法院。
  三都县法院受理此案后并未就案判案,而是主动深入小区,并委托综治中心联手了解业主和物业公司诉求,“问诊”于群众。最终,三都县法院经研判决定适用示范性诉讼快速审理机制,承办法官选取其中一件具有典型性、代表性的案件优先审理,并结合示范案件向其余案件当事人释法明理。
  “我们的情况都一样,愿意比照法院的判决来调解,这样既公平,又省时省事。”小区业主胥女士及其他被告与原告快速达成调解,并对如此高效便捷的做法大加赞赏。
  据了解,今年以来黔南两级法院共推送25份示范裁判文书,涉及9852户,当事人维权成本大幅降低,时间成本大幅缩短,有效提高了人民群众的司法获得感和满意度。
  近年来,贵州法院着眼“审理一案、教育一片、治理一地”,注重从裁判文书中找准普法方向和重点,精选典型案例,以一案带动类案、批量性案件在诉前调解,群体性系列案件化解工作初见成效。
  “诉源治理是司法机关深度融入社会治理的责任担当。发现问题后,只有追溯源头,才能掌握症结所在,并最终将调研成果转化为改进法院工作的实际举措,从而在最大程度上优化、提升社会治理的效能。”贵州省高院相关负责人说。
找准症结“开方”
解决“执行难”问题

  “没想到不但保住了企业,还扩大了生产规模,而且原有的债权人债权得到了100%清偿,真是太令人满意了。”毕节市某公司管理人石建惠激动地告诉《法治日报》记者。
  该公司是一家集煤炭开采、销售为一体的煤炭企业。因经营管理不善,未能清偿到期债务。2021年10月,毕节市中级人民法院根据债权人申请,裁定受理该公司进行破产清算。
  清算期间,毕节中院通过实地走访,了解到该公司主要资产为采矿权和探矿权,煤炭资源储量丰富、品质优异、赋存条件好。经分析,如果对该公司进行重整,不仅能将企业的资源优势转化为经济优势,盘活资产,切实化解债务矛盾,甚至还能扩大生产规模,带动周边经济发展,赋能乡村振兴。当年12月,毕节中院裁定受理重整。
  此外,毕节中院还根据该案例取得的成果进行了新一轮的研究并起草了相关实施意见,该实施意见正在研究讨论中。
  发现问题,解决问题并将成果有效转化为机制,这样通过深入调研取得良好成效的例子在贵州法院还有很多……
  前不久,贵阳市南明区法院以党建为引领,从执行源头出发,试点开展“个人债务集中清偿”工作,努力给符合条件的债权债务关系提供依法清偿、彻底终结的可能性。正是凭借法官及管理人对“个人债务集中清偿工作”的深入调研,才最终在现有法律框架内探索出了个人债务集中清偿案件的审判机制并得以实践,为后续相关工作的推进提供了可能。
  “不论是个人债务还是企业债务,破产案件的成功化解其实就是让债权人实现自己的债权,让‘执行难’问题得到有效解决,也为贵州法院‘执源治理’的开展奠定了坚实基础。”贵州省高院相关负责人说。
  对破产审判的进一步探索和对“执源治理”的深入推进,都是贵州法院能动司法的众多实践之一。近年来,贵州法院把能动司法贯穿新时代审判工作始终,多措并举为群众办实事、化纠纷、解难题,通过实实在在调研破解制约法院工作高质量发展的新题难题,为全面建设社会主义现代化新贵州贡献法院力量。

   
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