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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
近日，日本防卫省官员向媒体承认，防卫省在对驻日美军横田基地含氟化物泡沫灭火剂泄漏情况早已知情的情况下，迟迟没有将实情告知地方政府部门和民众，隐瞒迟报长达4年之久。日本媒体随后披露，防卫省存在多次隐瞒迟报行为。日本地方政府和民众为此对防卫省的隐瞒迟报及岸田政府的不作为、敷衍了事极为不满，强烈要求对泄漏事故造成的污染情况进行详细调查。
不仅如此，横田基地、普天间基地和嘉手纳基地等多个驻日美军基地周边区域近年来均检测出对人体有健康威胁的全氟和多氟烷基化合物(PFAS)。饱受美军基地污染之苦的日本民众为此敦促日美两国政府采取有效措施解决驻日美军“毒基地”问题，不再令美军基地持续向周边区域“放毒”。
隐瞒四年之久
7月28日，日本防卫省官员正式承认，对驻日美军横田基地泄漏事故情况存在迟报，并向公众道歉。
据悉，日本防卫省早在2019年1月就从驻日美军方面接到了关于泄漏情况的报告，报告显示横田基地在2010年至2012年间发生了3起含氟化物泡沫灭火剂泄漏事故。然而，日本防卫省在今年六七月份才陆续将泄漏情况告知东京都及当地自治体。
正因如此，临近驻日美军横田基地的日本民众在不知情的情况下长期饮用受到氟化物污染的自来水，身体健康受到严重影响。
据防卫省说法，迟报的主要原因包括与美军协调需要时间、防卫省相关人事出现变动、负责人之间交接工作不到位等。
防卫省通报泄漏情况的迟滞引发了东京都政府的不满。据东京都政府公布的消息，关于横田基地泄漏事故情况，东京都政府于7月4日才得到防卫省的告知。对于防卫省的迟报行为，东京都政府表示“对未及时获得通报感到极为遗憾”。
东京都知事小池百合子批评日本中央政府敷衍了事，要求公布事件发生的具体地点、泄漏量等，同时调查、分析和评估其对地下水的影响。
日本媒体报道称，防卫省的隐瞒迟报行为还不止于此。
据报道，上述泄漏事故情况曝光后，防卫省于7月21日又公开了发生于2020年的另外3起有关横田基地泡沫灭火剂泄漏事故情况。此外，据日本NHK消息，横田基地在2022年也发生过泡沫灭火剂泄漏事故。
因此，有舆论认为，日本防卫省公布的6起泄漏事故可能只是冰山一角。
民众要求彻查
驻日美军横田基地泄漏事故相关情况曝光后，东京都政府等日本地方政府、当地民众均强烈要求对泄漏事故造成的污染情况进行详细调查。
据驻日美军向防卫省提供的报告，2010年至2012年间发生的3起泄漏事故涉及含氟化物泡沫灭火剂，分别是2010年1月发现的仓库泄漏、2012年10月发现的钢瓶泄漏以及2012年11月发现的存储容器泄漏。虽然美军报告声称3起泄漏都“未流到基地外部”，但事实却是，与横田基地临近的多摩地区等地的地下水氟化物含量大幅超出日本国家暂定标准。疑受此影响，东京都已有17个地区的地下水检测出PFAS超标。
有报道指出，美军对泄漏情况的报告语焉不详，并不能如实反映泄漏的全面情况。如2012年11月发现的存储容器泄漏，被怀疑有可能持续泄漏了1年以上。
为查明污染情况，东京都政府等日本地方政府及当地民众希望中央政府出面协调，进入美军基地开展调查。
小池百合子直截了当地表示，“在基地内部开展环境调查非常困难，但（地方政府和民众）希望详细了解泄漏情况”。
东京都多摩地区相关市民团体共同代表根木山无奈地表示，驻日美军横田基地承认泄漏事故的存在，“（开展污染调查及治理）总算站到了起跑线上”。
另外，持续20多年从事相关研究的京都大学大学院副教授原田浩二认为，尽管泄漏事故发生在驻日美军横田基地内部，但有充分理由怀疑，污染物通过土壤渗透至地下水，对地下水造成了污染。因此，有必要对此开展详细调查。
污染问题严峻
据报道，上述泄漏事故涉及的含氟化合物是PFAS，被认为有致癌性，与肾癌、睾丸癌和肝损伤等健康问题有关，其在自然界中无法分解，且会在人和动物体内积存，难以代谢，被称为“永久性化学物质”。
日本环境省2019年在多摩地区的多处取水点检测出的PFAS含量超出国家暂定标准10倍。另外，根据日本某机构于2020年对多摩地区民众开展的血液调查，该地区抽样人群血液中PFAS浓度为全日本平均值的1.5至2倍。
不仅是东京都多摩地区，近年来，日本多地均报道从土壤或水体中检测出超出标准的PFAS。
冲绳县环境部2022年夏季对县内46处水体进行检测，发现有32处水体的PFAS数值超标，其中位于驻日美军嘉手纳基地周边的一处水体数值最高，超出日本国家标准40倍。冲绳县政府呼吁附近居民不要饮用这些地点的水，以免健康受到威胁。该县一个市民团体今年2月发布的调查结果显示，大约40%居住在美军冲绳基地周边的居民血检结果异常。
值得注意的是，由于上述地区都临近驻日美军基地，当地民众和有关媒体一直怀疑环境污染与基地有害物质的泄漏有关。
此外，近年来，多家日本媒体都曾报道，除横田基地外，普天间基地和嘉手纳基地等多个驻日美军基地周边区域均检测出对人体健康有害的PFAS。
然而，因无法进入基地开展调查，污染源调查以及污染治理迟迟无法取得进展。造成这种局面不得不提及《日美地位协定》。日本环境省相关人员表示，《日美地位协定》规定未经美军同意，日方无权搜查、扣押、核验美军资产，因此难以对美军基地进行调查。
截至目前，致癌性PFAS在日本多地检出，环境污染问题严峻，治理刻不容缓。况且民众的饮水安全事关生命健康，是头等大事。日本中央政府、地方政府及相关各方本应高度重视，尽快查清原因，阻断污染源，然而现实情况是，日本政府多年前就对PFAS污染问题心知肚明，却一直采取搁置态度。日本各地PFAS污染调查进展缓慢，更谈不上污染治理，甚至还发生了隐瞒迟报问题。为此，日本民众敦促日美两国政府采取有效应对措施，不再令美军“毒基地”问题持续发酵，不再让美军基地持续向周边区域“放毒”。
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| 隐瞒迟报含氟化物泡沫灭火剂泄漏事故引连锁反应
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| 日本民众敦促政府解决驻日美军“毒基地”问题
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| （ 2023-08-07 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为日本民众要求削减美军基地规模甚至将美军基地全部撤出。 新华社记者 张笑宇 摄
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□ 本报记者 苏宁
近日，日本防卫省官员向媒体承认，防卫省在对驻日美军横田基地含氟化物泡沫灭火剂泄漏情况早已知情的情况下，迟迟没有将实情告知地方政府部门和民众，隐瞒迟报长达4年之久。日本媒体随后披露，防卫省存在多次隐瞒迟报行为。日本地方政府和民众为此对防卫省的隐瞒迟报及岸田政府的不作为、敷衍了事极为不满，强烈要求对泄漏事故造成的污染情况进行详细调查。
不仅如此，横田基地、普天间基地和嘉手纳基地等多个驻日美军基地周边区域近年来均检测出对人体有健康威胁的全氟和多氟烷基化合物(PFAS)。饱受美军基地污染之苦的日本民众为此敦促日美两国政府采取有效措施解决驻日美军“毒基地”问题，不再令美军基地持续向周边区域“放毒”。
隐瞒四年之久
7月28日，日本防卫省官员正式承认，对驻日美军横田基地泄漏事故情况存在迟报，并向公众道歉。
据悉，日本防卫省早在2019年1月就从驻日美军方面接到了关于泄漏情况的报告，报告显示横田基地在2010年至2012年间发生了3起含氟化物泡沫灭火剂泄漏事故。然而，日本防卫省在今年六七月份才陆续将泄漏情况告知东京都及当地自治体。
正因如此，临近驻日美军横田基地的日本民众在不知情的情况下长期饮用受到氟化物污染的自来水，身体健康受到严重影响。
据防卫省说法，迟报的主要原因包括与美军协调需要时间、防卫省相关人事出现变动、负责人之间交接工作不到位等。
防卫省通报泄漏情况的迟滞引发了东京都政府的不满。据东京都政府公布的消息，关于横田基地泄漏事故情况，东京都政府于7月4日才得到防卫省的告知。对于防卫省的迟报行为，东京都政府表示“对未及时获得通报感到极为遗憾”。
东京都知事小池百合子批评日本中央政府敷衍了事，要求公布事件发生的具体地点、泄漏量等，同时调查、分析和评估其对地下水的影响。
日本媒体报道称，防卫省的隐瞒迟报行为还不止于此。
据报道，上述泄漏事故情况曝光后，防卫省于7月21日又公开了发生于2020年的另外3起有关横田基地泡沫灭火剂泄漏事故情况。此外，据日本NHK消息，横田基地在2022年也发生过泡沫灭火剂泄漏事故。
因此，有舆论认为，日本防卫省公布的6起泄漏事故可能只是冰山一角。
民众要求彻查
驻日美军横田基地泄漏事故相关情况曝光后，东京都政府等日本地方政府、当地民众均强烈要求对泄漏事故造成的污染情况进行详细调查。
据驻日美军向防卫省提供的报告，2010年至2012年间发生的3起泄漏事故涉及含氟化物泡沫灭火剂，分别是2010年1月发现的仓库泄漏、2012年10月发现的钢瓶泄漏以及2012年11月发现的存储容器泄漏。虽然美军报告声称3起泄漏都“未流到基地外部”，但事实却是，与横田基地临近的多摩地区等地的地下水氟化物含量大幅超出日本国家暂定标准。疑受此影响，东京都已有17个地区的地下水检测出PFAS超标。
有报道指出，美军对泄漏情况的报告语焉不详，并不能如实反映泄漏的全面情况。如2012年11月发现的存储容器泄漏，被怀疑有可能持续泄漏了1年以上。
为查明污染情况，东京都政府等日本地方政府及当地民众希望中央政府出面协调，进入美军基地开展调查。
小池百合子直截了当地表示，“在基地内部开展环境调查非常困难，但（地方政府和民众）希望详细了解泄漏情况”。
东京都多摩地区相关市民团体共同代表根木山无奈地表示，驻日美军横田基地承认泄漏事故的存在，“（开展污染调查及治理）总算站到了起跑线上”。
另外，持续20多年从事相关研究的京都大学大学院副教授原田浩二认为，尽管泄漏事故发生在驻日美军横田基地内部，但有充分理由怀疑，污染物通过土壤渗透至地下水，对地下水造成了污染。因此，有必要对此开展详细调查。
污染问题严峻
据报道，上述泄漏事故涉及的含氟化合物是PFAS，被认为有致癌性，与肾癌、睾丸癌和肝损伤等健康问题有关，其在自然界中无法分解，且会在人和动物体内积存，难以代谢，被称为“永久性化学物质”。
日本环境省2019年在多摩地区的多处取水点检测出的PFAS含量超出国家暂定标准10倍。另外，根据日本某机构于2020年对多摩地区民众开展的血液调查，该地区抽样人群血液中PFAS浓度为全日本平均值的1.5至2倍。
不仅是东京都多摩地区，近年来，日本多地均报道从土壤或水体中检测出超出标准的PFAS。
冲绳县环境部2022年夏季对县内46处水体进行检测，发现有32处水体的PFAS数值超标，其中位于驻日美军嘉手纳基地周边的一处水体数值最高，超出日本国家标准40倍。冲绳县政府呼吁附近居民不要饮用这些地点的水，以免健康受到威胁。该县一个市民团体今年2月发布的调查结果显示，大约40%居住在美军冲绳基地周边的居民血检结果异常。
值得注意的是，由于上述地区都临近驻日美军基地，当地民众和有关媒体一直怀疑环境污染与基地有害物质的泄漏有关。
此外，近年来，多家日本媒体都曾报道，除横田基地外，普天间基地和嘉手纳基地等多个驻日美军基地周边区域均检测出对人体健康有害的PFAS。
然而，因无法进入基地开展调查，污染源调查以及污染治理迟迟无法取得进展。造成这种局面不得不提及《日美地位协定》。日本环境省相关人员表示，《日美地位协定》规定未经美军同意，日方无权搜查、扣押、核验美军资产，因此难以对美军基地进行调查。
截至目前，致癌性PFAS在日本多地检出，环境污染问题严峻，治理刻不容缓。况且民众的饮水安全事关生命健康，是头等大事。日本中央政府、地方政府及相关各方本应高度重视，尽快查清原因，阻断污染源，然而现实情况是，日本政府多年前就对PFAS污染问题心知肚明，却一直采取搁置态度。日本各地PFAS污染调查进展缓慢，更谈不上污染治理，甚至还发生了隐瞒迟报问题。为此，日本民众敦促日美两国政府采取有效应对措施，不再令美军“毒基地”问题持续发酵，不再让美军基地持续向周边区域“放毒”。
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