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法官进网格 院长包片区
甘肃岷县法院探索推行诉源治理新机制

( 2023-06-27 ) 稿件来源: 法治日报地方新闻
  □ 本报记者 赵志锋

  2022年新收案件首次下降,降幅在全市最高;2023年第一季度,收案同比持续下降17.72%,亦居全市首位……这是甘肃省定西市岷县人民法院推行“法官进网格、院长包片区”诉源治理新机制以来取得的明显效果。
  “司法是公平正义的最后一道防线,但法官不应当成为化解纠纷唯一一支力量。”在岷县法院召开的诉源治理工作座谈会上,岷县法院院长张学锋介绍说,推行“法官进网格、院长包片区”诉源治理机制,形成从基层源头预防、前端纠纷共治到法院后端实质解纷的“全链条”诉源治理模式,实现了“治未病”“治已病”“防复发”。
法官进驻372个网格
  2022年8月,岷县十里镇庙沟村村民杨某生病出院后,因为与儿媳的矛盾无法归家。
  了解这起家庭纠纷的来龙去脉后,网格法官提出了初步解决方案:杨某生活费由长子与三子承担,杨某继续随次子一家生活。
  随后,网格法官和庙沟村网格员及时上门调解,杨某和子女之间的心结被顺利化解,并就老人赡养及财产分割问题达成一致意见,一起有可能要进入诉讼程序的纠纷就这样“无讼”了结。
  2022年初,岷县法院全面推行“法官进网格、院长包片区”矛盾纠纷化解机制,把城乡划分为一个个小方格,在“格子”里做好县域社会治理大文章。
  2022年5月,岷县法院完成村(社区)县域治理网格化建设工作,将全县372个村(社区)划分为网格,村(社区)工作人员为网格员,由县法院20名法官进驻网格,同时由4名正、副院长担任网格包片领导。
  岷县法院将法官力量与基层调解组织力量深度融合,实现一体化运作和一盘棋管理,做到协商攻坚、分工不分家,促进矛盾纠纷在源头化解。
分层递进诉前解纷
  去年2月,申都乡后某放牧的两头牛死亡,后某认为死因是食用了禾驮镇吕某放置在耕地的老鼠药,要求吕某赔偿,双方争执不下,矛盾激化。
  网格法官了解情况后,迅速联合禾驮镇综治中心、司法所、派出所与村两委班子干部通过“面对面”“背对背”调解,从“法”“理”“情”多角度进行解释疏导,经过近3小时的努力,最终双方当事人握手言和,顺利达成调解协议。
  在“法官进网格”工作中,岷县法院通过建立诉前委派调解、诉中邀请调解、联动调解及司法确认机制,广泛发动各类调解主体参与基层纠纷化解,整合各方力量形成分层递进式基层纠纷化解体系,将诉讼和非诉调解衔接起来。
  同时,以人民法庭办案点为纽带,对于排查到的矛盾纠纷,将多种调解方式连接起来,通过部门诉前联动,从而减轻当事人诉累,已妥善化解矛盾纠纷261起。
资源共享多元联动
  “如今法官进了咱村委会,很多小矛盾小纠纷不出村社就解决了。”在岷阳镇西云村,村委会党支部书记讲起了法官进社区之后的新变化。
  自网格法官进驻后,西云村村委会成员在网格法官的指导下,一般的小矛盾、小纠纷都能在村委会工作人员的说和下“大事化小,小事化了”。
  西云村网格员说:“法官定期对我们进行法律和调解培训,还经常给我们讲典型案例,现在我们对一些相邻关系、婚姻家庭、人身损害这类常见的纠纷就自行调解了。”
  对于进入诉讼的案件,岷县法院建立“网格+协助送达”“网格+协助执行”等机制,充分发挥网格员触及面广、熟悉当地民情的优势,加强司法送达、执行网格联动。
  岷县法院受理的一起杜某诉李某买卖合同纠纷案,李某下落不明。网格法官联系李某所在村的网格员,利用其“人熟、地熟、情况熟”的优势,经多方询问了解,最终确定了李某的地址,切实提升法律文书送达的成功率。
  岷县法院推行“法官进网格、院长包片区”机制,拉近了与群众的距离,拓宽了群众表达诉求的渠道,带动了整个多元纠纷解决机制的有效运转,已成为回应群众司法需求的“第一窗口”、化解矛盾纠纷的“第一平台”。

   
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