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环球法治
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□ 本报记者 吴琼
3月29日，《美国在国内国际上实施任意拘押的事实真相》报告对外发布。报告用事实和数据说话，剥去了美国在任意拘押问题上的伪装，揭开了美国在国际国内大搞任意拘押并政治操弄任意拘押的斑斑劣迹，深入分析了其背后根深蒂固的种族主义痼疾和暴力主义政治文化，戳穿了美国在人权领域的虚伪面目和双重标准，昭告世人美国是不折不扣的“任意拘押帝国”，也是当今世界上践踏人权最严重的国家。
罔顾法律任意拘押国内移民
正如报告中所言，免于任意拘押是联合国《世界人权宣言》规定的一项个人基本权利，也是国际人权条约中的重要规定。美国作为《世界人权宣言》重要起草国和最早通过国际人权条约的国家之一，罔顾国内法律规定和国际条约义务，任意实施拘押，对有关人员造成严重身体和精神双重伤害。
报告指出，美国拘押国内移民严重违反“禁止使用酷刑”规定。长期以来，美国移民部门违反法律，对被羁押的移民使用酷刑相关案例层出不穷。2018年，美国移民委员会和美国移民律师协会向国土安全部监督机构提交投诉，详细说明国土安全部在美国边境实行家庭分离政策，通过极端胁迫手段，迫使分离家庭放弃合法庇护申请才能得到重新安置，严重违反禁止酷刑和其他虐待行为的规定，对被强行分开的父母与子女造成严重痛苦和折磨。
2020年，美国媒体披露，被拘押在佐治亚州欧文县拘留中心的女性经常遭受医疗虐待和恶意忽视，更有许多女性在完全不知情或强烈反抗的情况下，被施行手术剥夺生育能力。联合国酷刑问题特别报告员等各方对此表达严重关切，联合国人权事务相关负责人对此强烈谴责，要求美国根据其条约义务作出解释并采取纠正措施。
报告称，联合国任意拘留问题工作组明确指出，移民在美国被拘留期间的待遇有辱人格。美国移民局经常将移民安置于当地监狱中，即使部分移民被安置在单独的移民拘留中心，仍遭受各种身体摧残，包括过度拥挤、缺乏足够探视时间、通风不足、饮食差、饮水供应不足、睡眠环境肮脏、厕所故障、口头和身体虐待等。
此外，美国对移民拘押时间没有明确规定，拘押时间长短取决于移民拘押场所和经济因素，有些甚至成为无限期拘押。被拘押的移民由于信息闭塞等种种原因，无法为自己争取正当合法权利。
放任海外“黑监狱”频曝恶行
报告指出，2008年，人权组织“救助”披露，自克林顿政府以来，美国一直使用“监狱船”关押恐怖主义嫌疑人。2001年至2008年，美国可能使用了多达17艘军舰作为“浮动监狱”。2014年8月，《大西洋月刊》发表《美国的浮动监狱》一文，披露美国将海军军舰作为海上“浮动监狱”，用以关押和审讯犯罪嫌疑人的事实。
此外，美国还在古巴、阿富汗、伊拉克等国设立为数众多的“黑监狱”，建立了遍布全球的秘密监狱网。值得一提的是，2001年，美国决定在关塔那摩湾海军基地设立监狱，用以关押“9·11”恐怖袭击事件后美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑人。此外，位于阿富汗首都喀布尔以北40公里的巴格拉姆监狱一度关押着数千名囚犯。由于美军被曝出在该监狱虐囚，这座监狱被称为“阿富汗的关塔那摩”。
2022年初，美国布朗大学沃森国际和公共事务研究所“战争代价”研究报告指出，“9·11”事件后，美国海外“黑监狱”网络运行涉及至少54个国家和地区，拘禁数十万人，包括穆斯林、女性和未成年人等。美国打着所谓“反恐战争”的幌子在多国设立“黑监狱”，秘密拘押所谓恐怖嫌疑人，大搞刑讯逼供，正是美国肆意蹂躏法治和践踏人权的典型例证。
报告谴责称，美国海外“黑监狱”频频曝出各种严重侵犯人权的行为，但美国政府却并未真正重视和制止这一现象，反而持续掩盖和否认自己的罪行，没有一名美国官员因制定、授权或实施秘密拘捕和酷刑计划被追究责任。
非但如此，2005年，中情局官员故意销毁92盘包含酷刑直接证据的录像带，美国司法部至今仍然拒绝对涉案人员提出指控。2020年，国际刑事法院首席检察官曾表示，有证据显示近百名阿富汗囚犯在审讯过程中遭到折磨、虐待甚至性侵犯，美军和中情局可能因在阿富汗虐囚而犯下战争罪行，但美国政府却因此对包括国际刑事法院首席检察官在内的多名官员实施经济制裁和入境限制。
揭示美在人权领域虚伪双标
报告认为，美国在国内和国际上大搞任意拘押、漠视人权由来已久，反映出根深蒂固的种族主义痼疾和暴力主义政治文化。
随着美国白人至上主义思潮的兴起，美当前种族矛盾愈发尖锐。近年来，美国出现以“黑人的命也是命”为代表的大规模少数族裔抗争运动，边境难民危机频发。基于种族的任意拘押粗暴践踏少数族裔和外来移民基本人权，违背了美国长期宣扬的“人人生而平等”等人权原则，不仅无法解决非法移民问题，反而进一步撕裂美国社会，造成难以愈合的社会创伤。
美国在国内对非法移民的任意拘押和在国际上大量设立各种“黑监狱”、制造任意拘押案件的事实，反映出美国根深蒂固的霸权主义思维、单边主义思想和暴力主义政治文化。只要种族主义的痼疾一天不消除，美国社会就难以真正实现融合、走向平等。只要霸权主义、强权政治的执念不散去，美国在国际上仍会倾向于用暴力手段解决问题，“黑监狱”、任意拘押还将不断出现。
报告一针见血地指出，美国在国内外实施任意拘押的事实与真相，有力地说明了美国在人权领域的虚伪面目和双重标准。美国一方面毫无依据地指责别国任意拘押，另一方面却对本国监狱里司空见惯的酷刑虐待绝口不提，不经审判就将人任意投入美国在全球各地的“黑监狱”，这已成为美国践踏法治、侵犯人权的象征。美方应当正视并反省自身存在的严重侵犯人权问题，彻底摒弃将人权问题政治化的行径，停止侵害别国人民的人权。
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| 《美国在国内国际上实施任意拘押的事实真相》报告发布
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| 美大搞政治操弄任意拘押劣迹斑斑
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| （ 2023-04-10 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为一辆美军的军用车辆在喀布尔以北的巴格拉姆监狱内巡逻。
新华社发 |
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□ 本报记者 吴琼
3月29日，《美国在国内国际上实施任意拘押的事实真相》报告对外发布。报告用事实和数据说话，剥去了美国在任意拘押问题上的伪装，揭开了美国在国际国内大搞任意拘押并政治操弄任意拘押的斑斑劣迹，深入分析了其背后根深蒂固的种族主义痼疾和暴力主义政治文化，戳穿了美国在人权领域的虚伪面目和双重标准，昭告世人美国是不折不扣的“任意拘押帝国”，也是当今世界上践踏人权最严重的国家。
罔顾法律任意拘押国内移民
正如报告中所言，免于任意拘押是联合国《世界人权宣言》规定的一项个人基本权利，也是国际人权条约中的重要规定。美国作为《世界人权宣言》重要起草国和最早通过国际人权条约的国家之一，罔顾国内法律规定和国际条约义务，任意实施拘押，对有关人员造成严重身体和精神双重伤害。
报告指出，美国拘押国内移民严重违反“禁止使用酷刑”规定。长期以来，美国移民部门违反法律，对被羁押的移民使用酷刑相关案例层出不穷。2018年，美国移民委员会和美国移民律师协会向国土安全部监督机构提交投诉，详细说明国土安全部在美国边境实行家庭分离政策，通过极端胁迫手段，迫使分离家庭放弃合法庇护申请才能得到重新安置，严重违反禁止酷刑和其他虐待行为的规定，对被强行分开的父母与子女造成严重痛苦和折磨。
2020年，美国媒体披露，被拘押在佐治亚州欧文县拘留中心的女性经常遭受医疗虐待和恶意忽视，更有许多女性在完全不知情或强烈反抗的情况下，被施行手术剥夺生育能力。联合国酷刑问题特别报告员等各方对此表达严重关切，联合国人权事务相关负责人对此强烈谴责，要求美国根据其条约义务作出解释并采取纠正措施。
报告称，联合国任意拘留问题工作组明确指出，移民在美国被拘留期间的待遇有辱人格。美国移民局经常将移民安置于当地监狱中，即使部分移民被安置在单独的移民拘留中心，仍遭受各种身体摧残，包括过度拥挤、缺乏足够探视时间、通风不足、饮食差、饮水供应不足、睡眠环境肮脏、厕所故障、口头和身体虐待等。
此外，美国对移民拘押时间没有明确规定，拘押时间长短取决于移民拘押场所和经济因素，有些甚至成为无限期拘押。被拘押的移民由于信息闭塞等种种原因，无法为自己争取正当合法权利。
放任海外“黑监狱”频曝恶行
报告指出，2008年，人权组织“救助”披露，自克林顿政府以来，美国一直使用“监狱船”关押恐怖主义嫌疑人。2001年至2008年，美国可能使用了多达17艘军舰作为“浮动监狱”。2014年8月，《大西洋月刊》发表《美国的浮动监狱》一文，披露美国将海军军舰作为海上“浮动监狱”，用以关押和审讯犯罪嫌疑人的事实。
此外，美国还在古巴、阿富汗、伊拉克等国设立为数众多的“黑监狱”，建立了遍布全球的秘密监狱网。值得一提的是，2001年，美国决定在关塔那摩湾海军基地设立监狱，用以关押“9·11”恐怖袭击事件后美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑人。此外，位于阿富汗首都喀布尔以北40公里的巴格拉姆监狱一度关押着数千名囚犯。由于美军被曝出在该监狱虐囚，这座监狱被称为“阿富汗的关塔那摩”。
2022年初，美国布朗大学沃森国际和公共事务研究所“战争代价”研究报告指出，“9·11”事件后，美国海外“黑监狱”网络运行涉及至少54个国家和地区，拘禁数十万人，包括穆斯林、女性和未成年人等。美国打着所谓“反恐战争”的幌子在多国设立“黑监狱”，秘密拘押所谓恐怖嫌疑人，大搞刑讯逼供，正是美国肆意蹂躏法治和践踏人权的典型例证。
报告谴责称，美国海外“黑监狱”频频曝出各种严重侵犯人权的行为，但美国政府却并未真正重视和制止这一现象，反而持续掩盖和否认自己的罪行，没有一名美国官员因制定、授权或实施秘密拘捕和酷刑计划被追究责任。
非但如此，2005年，中情局官员故意销毁92盘包含酷刑直接证据的录像带，美国司法部至今仍然拒绝对涉案人员提出指控。2020年，国际刑事法院首席检察官曾表示，有证据显示近百名阿富汗囚犯在审讯过程中遭到折磨、虐待甚至性侵犯，美军和中情局可能因在阿富汗虐囚而犯下战争罪行，但美国政府却因此对包括国际刑事法院首席检察官在内的多名官员实施经济制裁和入境限制。
揭示美在人权领域虚伪双标
报告认为，美国在国内和国际上大搞任意拘押、漠视人权由来已久，反映出根深蒂固的种族主义痼疾和暴力主义政治文化。
随着美国白人至上主义思潮的兴起，美当前种族矛盾愈发尖锐。近年来，美国出现以“黑人的命也是命”为代表的大规模少数族裔抗争运动，边境难民危机频发。基于种族的任意拘押粗暴践踏少数族裔和外来移民基本人权，违背了美国长期宣扬的“人人生而平等”等人权原则，不仅无法解决非法移民问题，反而进一步撕裂美国社会，造成难以愈合的社会创伤。
美国在国内对非法移民的任意拘押和在国际上大量设立各种“黑监狱”、制造任意拘押案件的事实，反映出美国根深蒂固的霸权主义思维、单边主义思想和暴力主义政治文化。只要种族主义的痼疾一天不消除，美国社会就难以真正实现融合、走向平等。只要霸权主义、强权政治的执念不散去，美国在国际上仍会倾向于用暴力手段解决问题，“黑监狱”、任意拘押还将不断出现。
报告一针见血地指出，美国在国内外实施任意拘押的事实与真相，有力地说明了美国在人权领域的虚伪面目和双重标准。美国一方面毫无依据地指责别国任意拘押，另一方面却对本国监狱里司空见惯的酷刑虐待绝口不提，不经审判就将人任意投入美国在全球各地的“黑监狱”，这已成为美国践踏法治、侵犯人权的象征。美方应当正视并反省自身存在的严重侵犯人权问题，彻底摒弃将人权问题政治化的行径，停止侵害别国人民的人权。
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