|
法治调研
|
|
党的二十大报告提出，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这为新时代司法工作高质量发展指明了方向。山东省滨州市中级人民法院要深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持把政治效果、社会效果、法律效果作为司法办案的价值取向和重要目标，进一步规范司法行为、改进司法作风、提高司法公信力，不断满足人民群众多元司法需求。
一、以厘定关系为前提，统筹“三个效果”有机统一
政治效果要求司法机关坚持党对政法工作的绝对领导，司法活动服务党和国家的工作大局，服务经济社会健康发展。法律效果是指司法活动遵守法律的实体规定和程序规定。社会效果意味着社会公众对司法过程和结论的认同，司法裁判符合普通人的价值观和朴素正义感，社会公众能够感受到司法的人文关怀和司法的温度。
“三个效果”有机统一是客观规律性的统一。从功能论分析，政治效果、社会效果、法律效果与司法的政治功能、社会功能、法治功能高度契合。从目的论分析，坚持“三个效果”相统一的根本就是以良法善治实现国家长治久安、人民安居乐业、社会安定和谐。
“三个效果”有机统一是主观能动性的统一。对人民法院来说，要树立穿透思维，透过法条看法理、站位大局断是非、换位群众评裁判；要树立共管思维，宁可靠前一步形成交叉，绝不退后一步留下空白，实现由“立审执访”“各管一摊”到全流程“一摊共管”；要树立有解思维，坚持群众路线，相信事在人为，想尽办法定分止争、用尽资源联调联解、使尽力气服判息诉。
“三个效果”有机统一是内在逻辑性的统一。首先，“三个效果”相统一是自适性统一。政治效果“把总”，法院姓党是人民法院永远不变的根和魂。巩固党的执政地位、保障国家政权稳定，实现国家治理体系和治理能力现代化是司法办案的总航标，政治效果“一纲举”，社会效果和法律效果才能“万目张”。社会效果“把脉”，人民群众的接受度、认可度和满意度是司法成效的“晴雨表”和“平衡尺”，社会效果突出，政治效果、法律效果顺势彰显。法律效果“把关”，司法办案必须严格依法进行，法官必须在法律原则、法律规则范围内行使审判权，政治效果和社会效果也必须在法治轨道上实现，不能突破法律底线。
同时，在司法办案中要树立系统观念，在具体案件中坚持全要素分析、全方位考量、全过程体现“三个效果”。不能为了追求法律效果而忽视政治效果和社会效果，机械司法、就案办案不但不能妥善化解纠纷，还可能激化矛盾。当然，也不能片面理解政治效果、社会效果而干预司法或曲意释法。
二、以筑牢政治忠诚为根本，主导“三个效果”有机统一
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，人民法院开展工作必须牢牢坚持党的领导，通过具体案件的公正审理，厚植党的执政根基。重大案件办理要善于“从政治上看”，看是否有利于党的路线方针政策的贯彻实施、是否有利于国家治理，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。去年以来，滨州中院以开展解放思想大讨论和“在知爱建”主题实践为契机，动员广大干警把思想行动统一到“三个效果”有机统一上来，激发“能成行”的自信和“战拼抢”的担当，在审判执行工作中争做坚持政治效果的“政策通”、追求社会效果的“活字典”和坚守法律效果的“行家里手”，以政治忠诚主导“三个效果”有机统一入脑入心、见行见效。
三、以服务大局为追求，保障“三个效果”有机统一
司法办案应以服务大局为努力方向，牢记“国之大者”，服务保障经济社会高质量发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内外风险交织叠加，不确定性、不稳定性明显增多。在案件办理中，必须以有利于促进资源配置、释放生产效能、增强发展活力为目标，善于将审判执行与社会稳定及区域协调发展相结合，做到党的决策部署到哪里，司法服务就跟进到哪里。滨州中院要进一步树牢“维护稳定是天职，服务发展是本职”的理念，持续打造法治化营商环境，出台配套措施，打造“滨周到、诉办好”服务品牌，建立知识产权“司法、府院、院校”三联动保护机制，充分发挥破产审判“拯救”“出清”功能，促进企业优胜劣汰和资源高效配置。
四、以实现公平正义为目标，检验“三个效果”有机统一
司法办案应以公平正义为目标要求。实现公平正义，应当做到三个注重：一是注重“改革+责任”，确保放权而不放任。滨州中院要进一步树立“精准审管”理念，积极推进合议庭、专业法官会议与审判委员会的有效衔接，持续推进实体正义和程序正义。进一步提高办案质量，让正义不缺席；提高办案效率，让正义不迟到；落实司法公开，让正义看得见。
二是注重“传统文化+价值观”，兼顾国法天理人情。司法办案要结合法律判断和价值判断，既要树立规则意识持法据、释法义、循法理，更要坚持系统思维守护良知、维护良俗、融合情理，从社会主义核心价值观出发，吸收中华优秀传统文化，统筹法理情、把握时度效。
三是注重“法言法语+家常暖语”，提升群众司法获得感。司法办案既要维护法律的刚性权威，又要释放司法的文明善意，还要遵守司法礼仪讲好法言法语，更要做好释法说理讲好家常暖语，把法讲明、把理讲透、把情讲实，让老百姓认可法官、认同裁判、信任司法，努力做到定分止争、服判息诉。
|
|
|
| 公正司法实现“三个效果”有机统一
|
|
|
|
|
|
| （ 2023-03-20 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
|
|
 |
| 李军
山东省滨州市中级人民法院
党组书记、院长 |
|
党的二十大报告提出，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这为新时代司法工作高质量发展指明了方向。山东省滨州市中级人民法院要深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持把政治效果、社会效果、法律效果作为司法办案的价值取向和重要目标，进一步规范司法行为、改进司法作风、提高司法公信力，不断满足人民群众多元司法需求。
一、以厘定关系为前提，统筹“三个效果”有机统一
政治效果要求司法机关坚持党对政法工作的绝对领导，司法活动服务党和国家的工作大局，服务经济社会健康发展。法律效果是指司法活动遵守法律的实体规定和程序规定。社会效果意味着社会公众对司法过程和结论的认同，司法裁判符合普通人的价值观和朴素正义感，社会公众能够感受到司法的人文关怀和司法的温度。
“三个效果”有机统一是客观规律性的统一。从功能论分析，政治效果、社会效果、法律效果与司法的政治功能、社会功能、法治功能高度契合。从目的论分析，坚持“三个效果”相统一的根本就是以良法善治实现国家长治久安、人民安居乐业、社会安定和谐。
“三个效果”有机统一是主观能动性的统一。对人民法院来说，要树立穿透思维，透过法条看法理、站位大局断是非、换位群众评裁判；要树立共管思维，宁可靠前一步形成交叉，绝不退后一步留下空白，实现由“立审执访”“各管一摊”到全流程“一摊共管”；要树立有解思维，坚持群众路线，相信事在人为，想尽办法定分止争、用尽资源联调联解、使尽力气服判息诉。
“三个效果”有机统一是内在逻辑性的统一。首先，“三个效果”相统一是自适性统一。政治效果“把总”，法院姓党是人民法院永远不变的根和魂。巩固党的执政地位、保障国家政权稳定，实现国家治理体系和治理能力现代化是司法办案的总航标，政治效果“一纲举”，社会效果和法律效果才能“万目张”。社会效果“把脉”，人民群众的接受度、认可度和满意度是司法成效的“晴雨表”和“平衡尺”，社会效果突出，政治效果、法律效果顺势彰显。法律效果“把关”，司法办案必须严格依法进行，法官必须在法律原则、法律规则范围内行使审判权，政治效果和社会效果也必须在法治轨道上实现，不能突破法律底线。
同时，在司法办案中要树立系统观念，在具体案件中坚持全要素分析、全方位考量、全过程体现“三个效果”。不能为了追求法律效果而忽视政治效果和社会效果，机械司法、就案办案不但不能妥善化解纠纷，还可能激化矛盾。当然，也不能片面理解政治效果、社会效果而干预司法或曲意释法。
二、以筑牢政治忠诚为根本，主导“三个效果”有机统一
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，人民法院开展工作必须牢牢坚持党的领导，通过具体案件的公正审理，厚植党的执政根基。重大案件办理要善于“从政治上看”，看是否有利于党的路线方针政策的贯彻实施、是否有利于国家治理，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。去年以来，滨州中院以开展解放思想大讨论和“在知爱建”主题实践为契机，动员广大干警把思想行动统一到“三个效果”有机统一上来，激发“能成行”的自信和“战拼抢”的担当，在审判执行工作中争做坚持政治效果的“政策通”、追求社会效果的“活字典”和坚守法律效果的“行家里手”，以政治忠诚主导“三个效果”有机统一入脑入心、见行见效。
三、以服务大局为追求，保障“三个效果”有机统一
司法办案应以服务大局为努力方向，牢记“国之大者”，服务保障经济社会高质量发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内外风险交织叠加，不确定性、不稳定性明显增多。在案件办理中，必须以有利于促进资源配置、释放生产效能、增强发展活力为目标，善于将审判执行与社会稳定及区域协调发展相结合，做到党的决策部署到哪里，司法服务就跟进到哪里。滨州中院要进一步树牢“维护稳定是天职，服务发展是本职”的理念，持续打造法治化营商环境，出台配套措施，打造“滨周到、诉办好”服务品牌，建立知识产权“司法、府院、院校”三联动保护机制，充分发挥破产审判“拯救”“出清”功能，促进企业优胜劣汰和资源高效配置。
四、以实现公平正义为目标，检验“三个效果”有机统一
司法办案应以公平正义为目标要求。实现公平正义，应当做到三个注重：一是注重“改革+责任”，确保放权而不放任。滨州中院要进一步树立“精准审管”理念，积极推进合议庭、专业法官会议与审判委员会的有效衔接，持续推进实体正义和程序正义。进一步提高办案质量，让正义不缺席；提高办案效率，让正义不迟到；落实司法公开，让正义看得见。
二是注重“传统文化+价值观”，兼顾国法天理人情。司法办案要结合法律判断和价值判断，既要树立规则意识持法据、释法义、循法理，更要坚持系统思维守护良知、维护良俗、融合情理，从社会主义核心价值观出发，吸收中华优秀传统文化，统筹法理情、把握时度效。
三是注重“法言法语+家常暖语”，提升群众司法获得感。司法办案既要维护法律的刚性权威，又要释放司法的文明善意，还要遵守司法礼仪讲好法言法语，更要做好释法说理讲好家常暖语，把法讲明、把理讲透、把情讲实，让老百姓认可法官、认同裁判、信任司法，努力做到定分止争、服判息诉。
|
|
|
