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两会特刊
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□ 本报记者 万静
近年来，电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、点播影院、盲盒销售等新兴业态受到包括未成年人在内的广大消费者追捧，但其中存在的风险隐患及治理漏洞也严重影响未成年人的身心健康。对此，全国人大代表、北京达达律师事务所合伙人高子程建议，立法明确将电竞酒店、剧本杀、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场所，并由相关部门协调确定新兴业态的行业归属和主管部门，切实加强监管，形成对未成年人的保护合力。
“盲盒销售、密室逃脱等新兴业态中安全不达标、质量不过关、经营不规范等问题较为突出。”高子程说。
比如，有的电竞酒店存在接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、男女混住、违规向未成年人出售烟酒、食品经营活动未办理经营许可等问题。有的密室逃脱、剧本杀经营者在入场时要求玩家签署免责声明，即经营者对玩家在场所内摔倒、擦伤、骨折等受伤情形概不负责。部分盲盒产品中的文具和玩具没有在显著位置标明注意事项，可能造成未成年人的身体伤害等。
同时，新兴业态领域中还存在治安、消防等隐患。以点播影院为例，作为一种新型观影形式，主要以个性化、私密化的观影体验吸引消费者。影院内部被分割成多个小型包间，包间内无监控且隔音，有的还设有床等可以躺卧的设施、可关闭型的内锁、可遮蔽门窗的遮帘等，形成高度私密的空间，为性侵等违法犯罪行为提供了条件。大部分密室逃脱、剧本杀的商家开设在商住两用房屋或综合性商场内，其装修材料、可燃道具、密闭环境、疏散指示标志等或安装位置不合理，或无应急照明设施，或灭火器数量配置不够等，这些都易产生消防安全隐患。此外，剧本杀、点播影院等的产品内容涉及大量血腥、暴力、恐怖惊悚等情节，质量堪忧，这些都可能对未成年人的身心健康造成不良影响。
同时，新兴业态治理中对未成年人保护的监督管理也面临难题。
高子程指出，电竞酒店涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉导致权责不清，使得相关部门难以依法充分履行监管职责。同时，针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而我国相关法律规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。此外，电竞酒店作为一种新兴业态，目前多数按酒店行业管理，并没有被界定为“互联网上网服务经营场所”。如果只按照酒店性质进行管理，经营者在履行查验、登记、报告等义务后，即可以接待未成年人入住，这为未成年人通过入住电竞酒店使用网络游戏设备留下监管空白。
“关键还是社会关注度不够。电竞酒店、网约房、点播影院这些新兴行业给未成年人带来的风险或者伤害具有紧迫性，但从全国范围来看，各界对新兴行业治理工作的关注度还不够。”高子程不无忧虑地说。
“未成年人保护法第五十八条对不适宜未成年人活动场所，在设置和服务上作了严格的限制性规定。”高子程建议，应明确将电竞酒店、剧本杀、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场所，由此纳入未成年人保护法的适用范围。这既实现对未成年人群体的特殊、优先保护，又能帮促新兴业态产业依法繁荣发展。
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| 高子程代表：
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| 剧本杀等新兴业态存在治理漏洞
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| （ 2023-03-09 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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□ 本报记者 万静
近年来，电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、点播影院、盲盒销售等新兴业态受到包括未成年人在内的广大消费者追捧，但其中存在的风险隐患及治理漏洞也严重影响未成年人的身心健康。对此，全国人大代表、北京达达律师事务所合伙人高子程建议，立法明确将电竞酒店、剧本杀、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场所，并由相关部门协调确定新兴业态的行业归属和主管部门，切实加强监管，形成对未成年人的保护合力。
“盲盒销售、密室逃脱等新兴业态中安全不达标、质量不过关、经营不规范等问题较为突出。”高子程说。
比如，有的电竞酒店存在接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、男女混住、违规向未成年人出售烟酒、食品经营活动未办理经营许可等问题。有的密室逃脱、剧本杀经营者在入场时要求玩家签署免责声明，即经营者对玩家在场所内摔倒、擦伤、骨折等受伤情形概不负责。部分盲盒产品中的文具和玩具没有在显著位置标明注意事项，可能造成未成年人的身体伤害等。
同时，新兴业态领域中还存在治安、消防等隐患。以点播影院为例，作为一种新型观影形式，主要以个性化、私密化的观影体验吸引消费者。影院内部被分割成多个小型包间，包间内无监控且隔音，有的还设有床等可以躺卧的设施、可关闭型的内锁、可遮蔽门窗的遮帘等，形成高度私密的空间，为性侵等违法犯罪行为提供了条件。大部分密室逃脱、剧本杀的商家开设在商住两用房屋或综合性商场内，其装修材料、可燃道具、密闭环境、疏散指示标志等或安装位置不合理，或无应急照明设施，或灭火器数量配置不够等，这些都易产生消防安全隐患。此外，剧本杀、点播影院等的产品内容涉及大量血腥、暴力、恐怖惊悚等情节，质量堪忧，这些都可能对未成年人的身心健康造成不良影响。
同时，新兴业态治理中对未成年人保护的监督管理也面临难题。
高子程指出，电竞酒店涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉导致权责不清，使得相关部门难以依法充分履行监管职责。同时，针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而我国相关法律规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。此外，电竞酒店作为一种新兴业态，目前多数按酒店行业管理，并没有被界定为“互联网上网服务经营场所”。如果只按照酒店性质进行管理，经营者在履行查验、登记、报告等义务后，即可以接待未成年人入住，这为未成年人通过入住电竞酒店使用网络游戏设备留下监管空白。
“关键还是社会关注度不够。电竞酒店、网约房、点播影院这些新兴行业给未成年人带来的风险或者伤害具有紧迫性，但从全国范围来看，各界对新兴行业治理工作的关注度还不够。”高子程不无忧虑地说。
“未成年人保护法第五十八条对不适宜未成年人活动场所，在设置和服务上作了严格的限制性规定。”高子程建议，应明确将电竞酒店、剧本杀、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场所，由此纳入未成年人保护法的适用范围。这既实现对未成年人群体的特殊、优先保护，又能帮促新兴业态产业依法繁荣发展。
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