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经济法治
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□ 本报记者 李立娟
国际能源危机正愈演愈烈，全球通胀也已上升至40多年来最高水平，欧洲电价大幅飙升；在国内，入冬以来，发电供热和居民取暖用煤需求快速增长，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。在这一严峻形势下，国务院国有资产监督管理委员会近期组织中央企业全面打响能源保供攻坚战。
开足马力 扎实推进各项工作
近日，国务院国资委召开在京部分中央企业座谈会，国务院国资委党委书记张玉卓说，2021年9月底以来，国务院国资委加大政策支持力度，创新推动国有资本运营公司和发电企业发行2000亿元能源保供特别债进行注资，同时对承担保供任务的中央企业实施专项考核加分奖励和工资总额特别奖励，支持指导中央能源电力企业积极做好保供工作。
在此指引下，中央能源企业带头保供稳价、保障民生，为构筑物价传导的“防火墙”发挥作用。
发电企业不惜成本采购电煤，有力确保用电高峰发得出、顶得上。数据显示，2022年以来中央发电企业累计发电5万亿千瓦时，占全国比重63.1%，高于央企装机规模8.4个百分点，同比提高5.9个百分点；在煤电价格倒挂、“发一度亏一度”的情况下依然顶峰发电，非计划停运及出力受阻情况明显高于全国水平。
煤炭企业带头执行电煤长协机制，全力以赴增产量、稳价格。数据显示，2021年中央企业煤炭产量首次突破10亿吨，同比增长6.6%，高于全国增幅0.9个百分点。2022年以来，中央企业煤炭日均产量296万吨，同比增长7.6%，再创历史新高。
电网企业加大跨区余缺互济力度，最大限度补缺口、保安全。数据显示，2021年9月底以来，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司两家企业发挥大电网平台优势，持续优化需求响应机制，累计组织跨区跨省支援3000余次、电量近500亿千瓦时，最大限度控制了有序用电规模。
石油石化企业加强调度协调，有效保障冬季用气供得上、稳得住。中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司等企业稳步推进页岩气勘探开发，加快海上气田建设，加大进口油气资源获取力度。有关部门安排的1750亿方天然气资源保障任务全部落实到位。
通盘谋划 发挥央企主体作用
国务院国资委在近日发布的《中央企业持续发力，担当能源保供“主力军”》报告中指出，中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，在能源保供中肩负重任。
“中央能源电力企业站位党和国家事业发展大局，坚决扛起能源电力保供主体责任，不计代价增产增供、稳市稳价，关键时刻切实发挥了顶梁柱、压舱石的关键作用。”国务院国资委有关负责人说。
值得注意的是，近日中国中煤能源集团有限公司与国家电力投资集团有限公司煤电项目专业化整合项目落地，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在签约仪式上指出，要深刻认识实施煤电专业化整合对于中央能源企业从应急性保供转变为通过股权合作、整体开发实现体制性稳定性保供，对于推动“两个联营”落实落地、促进煤电产业高质量发展、加快建设世界一流能源集团等具有重要意义。
中煤集团有关负责人表示，中煤集团坚持“存量提效、增量转型”发展思路，以能源安全保供和绿色转型发展为重点投资方向，推动一批煤炭先进产能、煤电、高端煤化工、新能源项目开工建设，推进“两个联营”示范建设，推进“绿能—化工”联营发展，打造中煤特色产业链、价值链。
多措并举 高质量打好攻坚战
“对于下一步能源保供工作，要进一步高质量打好能源电力保供阵地战、攻坚战。”国务院国资委有关负责人强调。
分类精准施策、全力提质增效。煤炭企业要加快办理产能核增手续，做好生产组织的有序衔接，尽快释放先进产能，带头执行电煤中长期合同价格机制，确保合同签约、履约、价格执行3个“100%”。发电企业要把能源保供特别债资金用到“刀刃”上，抓住“两节”窗口期，多存煤、存好煤，确保顶峰发电有煤用、不停机。电网企业要发挥大电网优势，持续优化提升跨省跨区调度能力，做好与地方政府的沟通协调，引导用户错峰避峰，确保做到需求响应优先、有序用电保底、严禁拉闸限电。石油石化和管网企业要高效足额落实保供资源要求，加快储气设施建设，确保供应稳定。
深化“两个联营”、完善长效机制。中央企业要带头落实“两个联营”要求，积极推进“十四五”确定的重大煤电项目落地，确保已开工的煤电项目按期投产，推动煤电项目加快核准、已核准项目加快开工建设。同时，要加强重要能源、油气资源国内勘探开发和增储上产，加快进口多元化，提升运输通道掌控力，切实增强能源电力供应的支撑托底能力。
全面排查风险、守牢安全底线。坚决防范非计划停机、大面积停电和重特大安全生产事故发生。
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| 增产增供稳市稳价 发挥顶梁柱压舱石作用
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| 中央企业扛起能源保供主体责任
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| （ 2023-01-13 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 李立娟
国际能源危机正愈演愈烈，全球通胀也已上升至40多年来最高水平，欧洲电价大幅飙升；在国内，入冬以来，发电供热和居民取暖用煤需求快速增长，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。在这一严峻形势下，国务院国有资产监督管理委员会近期组织中央企业全面打响能源保供攻坚战。
开足马力 扎实推进各项工作
近日，国务院国资委召开在京部分中央企业座谈会，国务院国资委党委书记张玉卓说，2021年9月底以来，国务院国资委加大政策支持力度，创新推动国有资本运营公司和发电企业发行2000亿元能源保供特别债进行注资，同时对承担保供任务的中央企业实施专项考核加分奖励和工资总额特别奖励，支持指导中央能源电力企业积极做好保供工作。
在此指引下，中央能源企业带头保供稳价、保障民生，为构筑物价传导的“防火墙”发挥作用。
发电企业不惜成本采购电煤，有力确保用电高峰发得出、顶得上。数据显示，2022年以来中央发电企业累计发电5万亿千瓦时，占全国比重63.1%，高于央企装机规模8.4个百分点，同比提高5.9个百分点；在煤电价格倒挂、“发一度亏一度”的情况下依然顶峰发电，非计划停运及出力受阻情况明显高于全国水平。
煤炭企业带头执行电煤长协机制，全力以赴增产量、稳价格。数据显示，2021年中央企业煤炭产量首次突破10亿吨，同比增长6.6%，高于全国增幅0.9个百分点。2022年以来，中央企业煤炭日均产量296万吨，同比增长7.6%，再创历史新高。
电网企业加大跨区余缺互济力度，最大限度补缺口、保安全。数据显示，2021年9月底以来，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司两家企业发挥大电网平台优势，持续优化需求响应机制，累计组织跨区跨省支援3000余次、电量近500亿千瓦时，最大限度控制了有序用电规模。
石油石化企业加强调度协调，有效保障冬季用气供得上、稳得住。中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司等企业稳步推进页岩气勘探开发，加快海上气田建设，加大进口油气资源获取力度。有关部门安排的1750亿方天然气资源保障任务全部落实到位。
通盘谋划 发挥央企主体作用
国务院国资委在近日发布的《中央企业持续发力，担当能源保供“主力军”》报告中指出，中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，在能源保供中肩负重任。
“中央能源电力企业站位党和国家事业发展大局，坚决扛起能源电力保供主体责任，不计代价增产增供、稳市稳价，关键时刻切实发挥了顶梁柱、压舱石的关键作用。”国务院国资委有关负责人说。
值得注意的是，近日中国中煤能源集团有限公司与国家电力投资集团有限公司煤电项目专业化整合项目落地，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在签约仪式上指出，要深刻认识实施煤电专业化整合对于中央能源企业从应急性保供转变为通过股权合作、整体开发实现体制性稳定性保供，对于推动“两个联营”落实落地、促进煤电产业高质量发展、加快建设世界一流能源集团等具有重要意义。
中煤集团有关负责人表示，中煤集团坚持“存量提效、增量转型”发展思路，以能源安全保供和绿色转型发展为重点投资方向，推动一批煤炭先进产能、煤电、高端煤化工、新能源项目开工建设，推进“两个联营”示范建设，推进“绿能—化工”联营发展，打造中煤特色产业链、价值链。
多措并举 高质量打好攻坚战
“对于下一步能源保供工作，要进一步高质量打好能源电力保供阵地战、攻坚战。”国务院国资委有关负责人强调。
分类精准施策、全力提质增效。煤炭企业要加快办理产能核增手续，做好生产组织的有序衔接，尽快释放先进产能，带头执行电煤中长期合同价格机制，确保合同签约、履约、价格执行3个“100%”。发电企业要把能源保供特别债资金用到“刀刃”上，抓住“两节”窗口期，多存煤、存好煤，确保顶峰发电有煤用、不停机。电网企业要发挥大电网优势，持续优化提升跨省跨区调度能力，做好与地方政府的沟通协调，引导用户错峰避峰，确保做到需求响应优先、有序用电保底、严禁拉闸限电。石油石化和管网企业要高效足额落实保供资源要求，加快储气设施建设，确保供应稳定。
深化“两个联营”、完善长效机制。中央企业要带头落实“两个联营”要求，积极推进“十四五”确定的重大煤电项目落地，确保已开工的煤电项目按期投产，推动煤电项目加快核准、已核准项目加快开工建设。同时，要加强重要能源、油气资源国内勘探开发和增储上产，加快进口多元化，提升运输通道掌控力，切实增强能源电力供应的支撑托底能力。
全面排查风险、守牢安全底线。坚决防范非计划停机、大面积停电和重特大安全生产事故发生。
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