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法治中国
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近日，海南省海口市秀英区石山镇施茶村委会美社村村民王某诚与美玉村村民王某潘因承包地地界不清引发纠纷。王某诚找到乡贤说事室和司法所，乡贤王建平不厌其烦地多次到双方家中做思想疏导工作，动之以情、晓之以理，两家人最终化干戈为玉帛。
这是秀英区创新基层信访工作机制，充分发挥人民调解员作用，推进乡村自治、法治、德治深度融合，有效化解邻里纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的一个缩影。
近年来，秀英区委、区政府聚焦基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访基层基础建设工作，积极探索符合当地实际的信访矛盾化解路径，让乡贤等第三方力量参与矛盾纠纷化解，涌现出了“全国乡村治理示范村”施茶村、“全国乡村旅游重点村”冯塘村、“全省文明村镇”下寮村等先进典型。
党建引领基层社会治理，是新时代推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为此，秀英区制定出台《中共秀英区委关于全面加强基层党组织建设的实施意见》等20余项基础性规定和制度，全覆盖建立区四套班子挂驻镇、区直机关；成立新时代文明实践站试点工作领导小组，保障村级组织经费运转。同时，根据信访工作需要，逐步完善镇（街道）信访工作联席会议制度、公开公示制度、接访工作制度、信访事项跟踪督办制度和服务评价制度，为信访工作提供制度保障；建立传帮带工作机制、群众需求清单和服务清单机制、信访工作人员考评机制“三项机制”，不断提升信访工作质效。在全省第九届村（居）委会换届选举中，秀英区全面整顿农村基层干部队伍，通过区级联审严把村“两委”换届选人用人“入口关”，通过专项培训提升村干部素质和业务能力。各村相继成立社区乡贤会、红白理事会、村务协商会等群众组织，调动群众有序参与基层社会治理，推动形成政府治理、社会调节、村民自治的良性互动。
为有效解决基层治理难题，秀英区坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极探索“党建+人民调解”模式。该区成立石山镇“乡贤说室事”、长流镇“红色调解志愿服务队”、海秀镇“巾帼调解志愿服务队”、海秀街道办事处“住宅小区议事堂”，组织村民身边德高望重、处事公道的乡贤、党员、人大代表及退休法官、检察官前来说事调解，努力将村民上访转变为就地调解，将事后调解转变为事前化解。2019年，秀英区70个村（居）均与律师事务所签订法律顾问合同，实现村（居）法律顾问全覆盖。
秀英区认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，切实做好基层信访矛盾纠纷化解工作，坚决扛起建设海南自贸港核心区和全面建设现代化国际化新海口的秀英担当，加快建设港产城乡融合发展的生态之区、活力之区、文明之区、幸福之区、勤廉之区。
石山镇打造“乡贤文化长廊”，建立中国村庄家训家风施茶馆，宣扬石山礼仪文化、历史底蕴，定期组织村民参观学习，增强文化自信和文化认同，夯实和谐稳定根基。海秀街道办事处建立党群服务中心，将“党员之家”“群众之家”“邻里之家”相结合，构建“睦邻党建驿站”，实现“城市党建区域化、基层治理网格化、组织建设标准化、服务平台多元化”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
此外，秀英区还在全省率先推出《信访事项简易办理工作规程（试行）》，将涉及群众日常生产生活且事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的信访事项纳入简易办理流程，高效办结简易信访件，真心实意为群众排忧解难，走出一条基层信访工作新路径。 陈胜
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| 海口秀英“党建+人民调解”解民忧促和谐
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| （ 2023-01-11 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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近日，海南省海口市秀英区石山镇施茶村委会美社村村民王某诚与美玉村村民王某潘因承包地地界不清引发纠纷。王某诚找到乡贤说事室和司法所，乡贤王建平不厌其烦地多次到双方家中做思想疏导工作，动之以情、晓之以理，两家人最终化干戈为玉帛。
这是秀英区创新基层信访工作机制，充分发挥人民调解员作用，推进乡村自治、法治、德治深度融合，有效化解邻里纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的一个缩影。
近年来，秀英区委、区政府聚焦基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访基层基础建设工作，积极探索符合当地实际的信访矛盾化解路径，让乡贤等第三方力量参与矛盾纠纷化解，涌现出了“全国乡村治理示范村”施茶村、“全国乡村旅游重点村”冯塘村、“全省文明村镇”下寮村等先进典型。
党建引领基层社会治理，是新时代推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为此，秀英区制定出台《中共秀英区委关于全面加强基层党组织建设的实施意见》等20余项基础性规定和制度，全覆盖建立区四套班子挂驻镇、区直机关；成立新时代文明实践站试点工作领导小组，保障村级组织经费运转。同时，根据信访工作需要，逐步完善镇（街道）信访工作联席会议制度、公开公示制度、接访工作制度、信访事项跟踪督办制度和服务评价制度，为信访工作提供制度保障；建立传帮带工作机制、群众需求清单和服务清单机制、信访工作人员考评机制“三项机制”，不断提升信访工作质效。在全省第九届村（居）委会换届选举中，秀英区全面整顿农村基层干部队伍，通过区级联审严把村“两委”换届选人用人“入口关”，通过专项培训提升村干部素质和业务能力。各村相继成立社区乡贤会、红白理事会、村务协商会等群众组织，调动群众有序参与基层社会治理，推动形成政府治理、社会调节、村民自治的良性互动。
为有效解决基层治理难题，秀英区坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极探索“党建+人民调解”模式。该区成立石山镇“乡贤说室事”、长流镇“红色调解志愿服务队”、海秀镇“巾帼调解志愿服务队”、海秀街道办事处“住宅小区议事堂”，组织村民身边德高望重、处事公道的乡贤、党员、人大代表及退休法官、检察官前来说事调解，努力将村民上访转变为就地调解，将事后调解转变为事前化解。2019年，秀英区70个村（居）均与律师事务所签订法律顾问合同，实现村（居）法律顾问全覆盖。
秀英区认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，切实做好基层信访矛盾纠纷化解工作，坚决扛起建设海南自贸港核心区和全面建设现代化国际化新海口的秀英担当，加快建设港产城乡融合发展的生态之区、活力之区、文明之区、幸福之区、勤廉之区。
石山镇打造“乡贤文化长廊”，建立中国村庄家训家风施茶馆，宣扬石山礼仪文化、历史底蕴，定期组织村民参观学习，增强文化自信和文化认同，夯实和谐稳定根基。海秀街道办事处建立党群服务中心，将“党员之家”“群众之家”“邻里之家”相结合，构建“睦邻党建驿站”，实现“城市党建区域化、基层治理网格化、组织建设标准化、服务平台多元化”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
此外，秀英区还在全省率先推出《信访事项简易办理工作规程（试行）》，将涉及群众日常生产生活且事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的信访事项纳入简易办理流程，高效办结简易信访件，真心实意为群众排忧解难，走出一条基层信访工作新路径。 陈胜
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