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法治中国
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近年来，江苏省昆山市加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，在全省率先建成市镇两级行政执法监督体系。
该市围绕基层综合行政执法7大板块，制定出台《关于进一步加强基层行政执法监督职能的实施意见》，成为全国首个加强区镇一级行政执法监督职能的实施意见。同时，编制《昆山市基层执法监督工作手册》，梳理实地督查、案卷评查、现场监督等23项重点行政执法监督事项工作流程，打造“一看就懂的使用指引、一学就会的实操宝典、一找就有的制度集锦”，为基层行政执法监督工作提供新手操作指南；充分调动多方力量，形成“司法行政+主管部门+区镇政府”齐抓共建的“1+3+11”多维监督模式，全面指导区镇工作机构规范执法。
昆山市大力开展基层综合执法规范化建设专项行动，印发《关于进一步推进区镇综合行政执法体制改革的工作方案》，强化综合行政执法“一盘棋”理念；加快形成行政执法监督服务“一体化”工作格局，构筑“上下贯通、左右协调、纵向到底、横向到边”的行政执法监督格局；整合市镇两级行政执法监督资源和力量，向基层一线倾斜，有效解决基层行政执法监督难题；打破行政区划壁垒，与上海市青浦区卫生监督所、青浦区白鹤镇综合行政执法局等单位签订综合执法一体共建协议，破解跨界执法难题。
针对重点行政执法领域，创新开展执法现场“伴随式”监督，着重检查行政执法人员现场规范执法情况、执法全过程记录情况和亮证执法情况，现场纠治存在的问题，切实规范行政执法行为；建立“清单式”监督机制，编制行政执法监督明细表，确定5大类48项评查指标，实现监督标准统一；建立“关键点”监督机制，紧扣“案件登记、审批、实施、处理、法制审核、结果公示、案卷归档”等关键环节，着眼行政执法主要风险点，实现精准监督；建立“信息化”监督机制，打通各部门自有平台与省行政执法综合管理监督平台的连接，整合行政执法监督数据，利用大数据对行政执法总体情况进行分析研判，提升行政执法监督效能。
此外，昆山市积极探索创新，总结经验做法，打造行政执法监督品牌，在全市形成“一所一品”的行政执法监督格局。淀山湖镇“淀湖蓝盾”工作品牌建立“三色预警”机制，探索跨省联动行政执法监督工作模式；周市镇“法治人和”工作品牌加强源头治理，推行复议、涉诉案件“一案双查”机制，建立并完善行政执法监督建议书制发机制，发出全省第一份《行政执法监督建议书》；花桥镇“三个一”工作品牌针对重点行政执法领域，开展一次现场执法监督、组织一次交流座谈、举办一次案卷评查。 刘珺
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| 高质量推进行政执法监督向基层延伸
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| （ 2023-01-03 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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近年来，江苏省昆山市加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，在全省率先建成市镇两级行政执法监督体系。
该市围绕基层综合行政执法7大板块，制定出台《关于进一步加强基层行政执法监督职能的实施意见》，成为全国首个加强区镇一级行政执法监督职能的实施意见。同时，编制《昆山市基层执法监督工作手册》，梳理实地督查、案卷评查、现场监督等23项重点行政执法监督事项工作流程，打造“一看就懂的使用指引、一学就会的实操宝典、一找就有的制度集锦”，为基层行政执法监督工作提供新手操作指南；充分调动多方力量，形成“司法行政+主管部门+区镇政府”齐抓共建的“1+3+11”多维监督模式，全面指导区镇工作机构规范执法。
昆山市大力开展基层综合执法规范化建设专项行动，印发《关于进一步推进区镇综合行政执法体制改革的工作方案》，强化综合行政执法“一盘棋”理念；加快形成行政执法监督服务“一体化”工作格局，构筑“上下贯通、左右协调、纵向到底、横向到边”的行政执法监督格局；整合市镇两级行政执法监督资源和力量，向基层一线倾斜，有效解决基层行政执法监督难题；打破行政区划壁垒，与上海市青浦区卫生监督所、青浦区白鹤镇综合行政执法局等单位签订综合执法一体共建协议，破解跨界执法难题。
针对重点行政执法领域，创新开展执法现场“伴随式”监督，着重检查行政执法人员现场规范执法情况、执法全过程记录情况和亮证执法情况，现场纠治存在的问题，切实规范行政执法行为；建立“清单式”监督机制，编制行政执法监督明细表，确定5大类48项评查指标，实现监督标准统一；建立“关键点”监督机制，紧扣“案件登记、审批、实施、处理、法制审核、结果公示、案卷归档”等关键环节，着眼行政执法主要风险点，实现精准监督；建立“信息化”监督机制，打通各部门自有平台与省行政执法综合管理监督平台的连接，整合行政执法监督数据，利用大数据对行政执法总体情况进行分析研判，提升行政执法监督效能。
此外，昆山市积极探索创新，总结经验做法，打造行政执法监督品牌，在全市形成“一所一品”的行政执法监督格局。淀山湖镇“淀湖蓝盾”工作品牌建立“三色预警”机制，探索跨省联动行政执法监督工作模式；周市镇“法治人和”工作品牌加强源头治理，推行复议、涉诉案件“一案双查”机制，建立并完善行政执法监督建议书制发机制，发出全省第一份《行政执法监督建议书》；花桥镇“三个一”工作品牌针对重点行政执法领域，开展一次现场执法监督、组织一次交流座谈、举办一次案卷评查。 刘珺
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