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人大视窗
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□ 本报记者 蒲晓磊
2022年12月28日，十三届全国人大常委会第三十八次会议听取了工业和信息化部部长金壮龙作的关于十三届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
报告显示，十三届全国人大以来，工业和信息化部共承办代表建议4895件。承办十三届全国人大五次会议代表建议1151件，其中牵头办理317件、协办568件、参阅266件。
金壮龙说，工业和信息化部认真研究、积极吸纳代表建议，及时将代表意见建议转化为推动工业和信息化高质量发展的政策成果和实践措施。2022年，工业和信息化部根据代表建议共出台政策措施39项，相关政策采纳代表意见122条，有力推进工业和信息化高质量发展取得实效。
提升产业基础能力和核心竞争力
2022年，工业和信息化部牵头办理全国人大重点督办建议选题“深入实施产业基础再造工程，提升制造业核心竞争力”11件建议。逐件制定办理工作方案，邀请提出建议的代表，和全国人大财经委、民委和常委会办公厅到有关地方和行业企业调研，组织召开10场调研座谈会，研究解决代表提出的问题，共同推动建议转化落实。
针对加快芯片材料研发、推动国产高性能纤维材料发展、加快化工新材料创新、建设新材料创新载体等方面建议，吸收代表的好思路好办法，结合实施有关“十四五”规划，完善政策支持，布局建设一批创新平台，完善产学研用深度协同的创新模式，增强关键共性技术供给，扩大产业化规模和应用示范。
采纳加强产业用纺织品行业战略基础能力建设相关建议，制定发布《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》，指导地方筹建省级产业用纺织品制造业创新中心，加快行业高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。
持续发力推动产业结构优化升级
2022年，代表围绕产业结构优化升级方面共提出98件建议。
针对加快高新技术产业发展的有关建议，实施先进制造业集群发展专项行动，引导机器人、大数据、新能源汽车等产业创新发展，新能源汽车产销量突破600万辆，全国高技术制造业增加值同比增长10.6%，高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别提升到15.1%和32.4%。
吸收加快制造业智能化转型方面建议，持续推进智能制造试点示范，新一代信息技术赋能产业加速数字化转型，全国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到57%和76%。建成工业互联网5大标识解析国家顶级节点和183个二级节点，具有一定影响力的工业互联网平台超过150家，服务工业企业超过160万家。
结合推进制造业绿色低碳转型方面建议，实施制造业绿色低碳转型行动，制定实施工业领域、有色金属、建材等行业碳达峰方案。支持启动一批技改项目，推进重点领域节能降碳技术改造。
加快推动关键核心领域创新突破
2022年，代表围绕芯片、新材料、医疗器械等关键核心领域创新提出61件建议。
针对加强关键领域创新基础能力方面的建议，新组建石墨烯等3个国家制造业创新中心，创新中心总数达到24个，推动各地依托特色优势建设一批省级制造业创新中心，在重点领域取得了一系列创新成果。
针对支持重大装备国产化研发及推广应用方面的建议，统筹推进重大工程、重大项目实施，大国重器亮点纷呈。C919大型客机研制成功，获颁型号合格证和生产许可证，2022年12月9日首架机交付运营。加快推动船舶工业高端化转型，首制大型邮轮实现主发电机动车，“深海1号”海洋油气平台和500米级水下生产系统投产采气。
针对提升重点医药产业供给保障能力方面的建议，开展医药产业链强链补链行动，推动上下游企业协同攻关，自主研发的PD-1抑制剂等肿瘤治疗药物投入临床应用，国产体外膜肺氧合设备（ECMO）进入注册取证阶段。协调疫苗生产企业稳产增产，新冠病毒疫苗产能产量全球第一，新冠治疗药物产能快速提升，有力支撑疫情防控。
激发涌现更多专精特新中小企业
2022年，代表提出了32件关于中小企业专精特新发展的建议，为工业和信息化部制定相关促进中小企业发展政策提供数据支撑和科学依据。
结合减负增效精准帮扶小微企业等方面建议，发挥国务院促进中小企业发展协调机制办公室作用，推动纾困惠企政策加快落地，2022年累计为中小微企业新增减税降费及退税缓税超3.7万亿元。深入实施“一起益企”服务行动，累计服务企业超过4720万家（次）。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，共化解543亿元，无分歧账款化解率达95%。
在代表关注的培育优质中小企业方面，持续推动构建由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业构成的优质中小企业梯度培育体系，新增第四批专精特新“小巨人”企业4328家，数量接近前三批数量之和。累计培育专精特新中小企业7万余家、制造业单项冠军企业1186家，中小企业稳链强链补链支撑更加有力。
结合促进中小企业专精特新发展的建议办理，举办2022全国专精特新中小企业发展大会，进一步坚定中小企业专精特新发展的信心和决心。推进大中小企业融通创新和中小企业数字化转型试点，组建一批大中小融通、产学研用协同的创新联合体。
持续提升信息通信服务供给能力
2022年，代表围绕网络基础设施建设、电信普遍服务、信息技术融合应用等方面提出21件建议。工业和信息化部吸纳代表意见建议，加快实施网络强国战略，推动信息通信业加快迭代发展。
针对加快5G应用规模发展、加强千兆光网建设等建议，着力加快网络基础设施建设，推进偏远地区通信基础设施水平提升，2022年开通5G基站80多万个、累计228万个，实现全国“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”，5G移动电话用户达5.24亿户。算力基础设施达到世界领先水平，算力总规模排名全球第二。
结合打造5G融合应用创新引领区、加快发展工业互联网等建议，积极推动5G在智慧教育、智慧医疗、数字政务等领域融合应用，应用案例累计超过5万个。召开“5G+工业互联网”现场会，发布《全连接工厂建设指南》，工业互联网已全面融入45个国民经济大类，产业规模突破万亿元大关，打造了“5G+工业互联网”中国名片，有力支撑了产业数字化转型。
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| 工信部及时将代表意见建议转化为政策成果
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| 去年根据代表建议出台三十九项政策措施
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| （ 2023-01-03 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
2022年12月28日，十三届全国人大常委会第三十八次会议听取了工业和信息化部部长金壮龙作的关于十三届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
报告显示，十三届全国人大以来，工业和信息化部共承办代表建议4895件。承办十三届全国人大五次会议代表建议1151件，其中牵头办理317件、协办568件、参阅266件。
金壮龙说，工业和信息化部认真研究、积极吸纳代表建议，及时将代表意见建议转化为推动工业和信息化高质量发展的政策成果和实践措施。2022年，工业和信息化部根据代表建议共出台政策措施39项，相关政策采纳代表意见122条，有力推进工业和信息化高质量发展取得实效。
提升产业基础能力和核心竞争力
2022年，工业和信息化部牵头办理全国人大重点督办建议选题“深入实施产业基础再造工程，提升制造业核心竞争力”11件建议。逐件制定办理工作方案，邀请提出建议的代表，和全国人大财经委、民委和常委会办公厅到有关地方和行业企业调研，组织召开10场调研座谈会，研究解决代表提出的问题，共同推动建议转化落实。
针对加快芯片材料研发、推动国产高性能纤维材料发展、加快化工新材料创新、建设新材料创新载体等方面建议，吸收代表的好思路好办法，结合实施有关“十四五”规划，完善政策支持，布局建设一批创新平台，完善产学研用深度协同的创新模式，增强关键共性技术供给，扩大产业化规模和应用示范。
采纳加强产业用纺织品行业战略基础能力建设相关建议，制定发布《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》，指导地方筹建省级产业用纺织品制造业创新中心，加快行业高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。
持续发力推动产业结构优化升级
2022年，代表围绕产业结构优化升级方面共提出98件建议。
针对加快高新技术产业发展的有关建议，实施先进制造业集群发展专项行动，引导机器人、大数据、新能源汽车等产业创新发展，新能源汽车产销量突破600万辆，全国高技术制造业增加值同比增长10.6%，高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别提升到15.1%和32.4%。
吸收加快制造业智能化转型方面建议，持续推进智能制造试点示范，新一代信息技术赋能产业加速数字化转型，全国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到57%和76%。建成工业互联网5大标识解析国家顶级节点和183个二级节点，具有一定影响力的工业互联网平台超过150家，服务工业企业超过160万家。
结合推进制造业绿色低碳转型方面建议，实施制造业绿色低碳转型行动，制定实施工业领域、有色金属、建材等行业碳达峰方案。支持启动一批技改项目，推进重点领域节能降碳技术改造。
加快推动关键核心领域创新突破
2022年，代表围绕芯片、新材料、医疗器械等关键核心领域创新提出61件建议。
针对加强关键领域创新基础能力方面的建议，新组建石墨烯等3个国家制造业创新中心，创新中心总数达到24个，推动各地依托特色优势建设一批省级制造业创新中心，在重点领域取得了一系列创新成果。
针对支持重大装备国产化研发及推广应用方面的建议，统筹推进重大工程、重大项目实施，大国重器亮点纷呈。C919大型客机研制成功，获颁型号合格证和生产许可证，2022年12月9日首架机交付运营。加快推动船舶工业高端化转型，首制大型邮轮实现主发电机动车，“深海1号”海洋油气平台和500米级水下生产系统投产采气。
针对提升重点医药产业供给保障能力方面的建议，开展医药产业链强链补链行动，推动上下游企业协同攻关，自主研发的PD-1抑制剂等肿瘤治疗药物投入临床应用，国产体外膜肺氧合设备（ECMO）进入注册取证阶段。协调疫苗生产企业稳产增产，新冠病毒疫苗产能产量全球第一，新冠治疗药物产能快速提升，有力支撑疫情防控。
激发涌现更多专精特新中小企业
2022年，代表提出了32件关于中小企业专精特新发展的建议，为工业和信息化部制定相关促进中小企业发展政策提供数据支撑和科学依据。
结合减负增效精准帮扶小微企业等方面建议，发挥国务院促进中小企业发展协调机制办公室作用，推动纾困惠企政策加快落地，2022年累计为中小微企业新增减税降费及退税缓税超3.7万亿元。深入实施“一起益企”服务行动，累计服务企业超过4720万家（次）。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，共化解543亿元，无分歧账款化解率达95%。
在代表关注的培育优质中小企业方面，持续推动构建由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业构成的优质中小企业梯度培育体系，新增第四批专精特新“小巨人”企业4328家，数量接近前三批数量之和。累计培育专精特新中小企业7万余家、制造业单项冠军企业1186家，中小企业稳链强链补链支撑更加有力。
结合促进中小企业专精特新发展的建议办理，举办2022全国专精特新中小企业发展大会，进一步坚定中小企业专精特新发展的信心和决心。推进大中小企业融通创新和中小企业数字化转型试点，组建一批大中小融通、产学研用协同的创新联合体。
持续提升信息通信服务供给能力
2022年，代表围绕网络基础设施建设、电信普遍服务、信息技术融合应用等方面提出21件建议。工业和信息化部吸纳代表意见建议，加快实施网络强国战略，推动信息通信业加快迭代发展。
针对加快5G应用规模发展、加强千兆光网建设等建议，着力加快网络基础设施建设，推进偏远地区通信基础设施水平提升，2022年开通5G基站80多万个、累计228万个，实现全国“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”，5G移动电话用户达5.24亿户。算力基础设施达到世界领先水平，算力总规模排名全球第二。
结合打造5G融合应用创新引领区、加快发展工业互联网等建议，积极推动5G在智慧教育、智慧医疗、数字政务等领域融合应用，应用案例累计超过5万个。召开“5G+工业互联网”现场会，发布《全连接工厂建设指南》，工业互联网已全面融入45个国民经济大类，产业规模突破万亿元大关，打造了“5G+工业互联网”中国名片，有力支撑了产业数字化转型。
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