|
声音
|
|
□ 岳国华
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。推进信访工作高质量发展是提升基层社会治理能力的重要内容和重要抓手，扎实做好信访工作对于维护社会和谐稳定至关重要。
今年以来，海南省儋州市信访局全面落实落细《信访工作条例》（以下简称《条例》）的有关要求，以全流程思维推进信访工作体制机制改革，不断夯实信访工作基础，加强矛盾纠纷源头治理，成功化解了一批“钉子案”“骨头案”，重复信访和“三率”（及时受理率、按期办结率、群众满意率）突出问题得到根本扭转，信访工作质效显著提升。
优化内部机构设置，建立高效运转机制。推进信访工作高质量发展需要两个关键要素：一是需要一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化人才队伍；二是需要一套流程清晰、职责明确、高效协同、运行有序的工作机制。在儋州洋浦一体化发展的战略背景下，为加强信访人才队伍建设，多渠道壮大信访工作队伍，我们根据《条例》规定，制定《儋州市年轻干部和新任职干部到信访工作岗位挂职锻炼制度》，实行年轻干部到信访岗位挂职锻炼制度。按照信访工作流程，科学设置职能科室，突出督查回访和统计调研两项职能，更好地发挥信访部门改进工作、完善政策和追究责任的“三项建议职权”。在工作机制建设方面，我们坚持目标导向和问题导向，先后建立完善了应急处置工作机制、办信工作全流程链接工作机制、信访事项办理督查预警工作机制、信访工作信息统计通报制度，持续强化科室工作协同，有力提升了信访工作效率。
坚持全流程控制理念，严把各关口质量关。信访事项办理质量是信访工作的生命线，也是治理重复信访的关键，而办理质量需要全流程控制来保证。一是来访接待环节严把登记入口关。严格按照依法分类原则处理信访诉求，对于涉法涉诉、检举控告等专门程序处置的事项，积极引导信访人导入相应程序处理；对于房地产办证、农民工欠薪等涉众型信访事项，加强对信访群众的解释和引导，避免重复投诉和集体上访，稳定信访秩序；对于多次重复来访群众，及时召开信访联席会集中会商研判，及时回应群众关切。二是办信转送环节严把精准关。信访事项转送环节认真研判，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，精准转送有权处理的机关单位，明确首办责任部门。三是督查回访环节严把质量关。针对重复信访问题突出的信访事项或信访人，建立工作台账，采取主动约访办法。紧盯满意度评价“最后一公里”，加强回访监督，督促办信单位落实引导满意度评价责任，倒逼其提升办件质量。自今年5月采取质量控制措施以来，重复信访治理工作取得显著成效。
突出矛盾源头治理，推动信访积案系统性解决。信访工作是了解社情民意的重要窗口。通过信访系统大数据分析，可以及时掌握涉众性、系统性、苗头性信访问题情况，对涉访稳定风险进行预警，并助力推动矛盾纠纷源头治理。在工作中对于存在群体性上访风险的信访事项或矛盾纠纷，我们充分发挥信访工作联席会议机制作用，形成市级领导高位推动、信访与相关部门协调联动的工作局面，及时推进了一批疑难积案、矛盾纠纷的化解工作。同时，我们坚持一般性纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾重点排查的“三排查”机制。定期组织涉访矛盾纠纷排查工作，分门别类建立健全矛盾纠纷台账。聚焦房地产交房办证、农村土地纠纷、重点群体社保问题等重点领域，分专题开展集体会商研判，成立工作专班，着力推进信访矛盾纠纷系统性解决，从源头上有效控制了重复信访问题。此外，我们以典型信访积案化解为切入点，充分发挥典型积案化解的正面社会效应，“以点带面”推动了同类型信访问题的系统性解决。
（作者系海南省儋州市人民政府副秘书长、信访局局长）
|
|
|
| 以全流程思维提升信访工作质效
|
|
|
|
|
|
| （ 2022-12-14 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
|
|
□ 岳国华
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。推进信访工作高质量发展是提升基层社会治理能力的重要内容和重要抓手，扎实做好信访工作对于维护社会和谐稳定至关重要。
今年以来，海南省儋州市信访局全面落实落细《信访工作条例》（以下简称《条例》）的有关要求，以全流程思维推进信访工作体制机制改革，不断夯实信访工作基础，加强矛盾纠纷源头治理，成功化解了一批“钉子案”“骨头案”，重复信访和“三率”（及时受理率、按期办结率、群众满意率）突出问题得到根本扭转，信访工作质效显著提升。
优化内部机构设置，建立高效运转机制。推进信访工作高质量发展需要两个关键要素：一是需要一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化人才队伍；二是需要一套流程清晰、职责明确、高效协同、运行有序的工作机制。在儋州洋浦一体化发展的战略背景下，为加强信访人才队伍建设，多渠道壮大信访工作队伍，我们根据《条例》规定，制定《儋州市年轻干部和新任职干部到信访工作岗位挂职锻炼制度》，实行年轻干部到信访岗位挂职锻炼制度。按照信访工作流程，科学设置职能科室，突出督查回访和统计调研两项职能，更好地发挥信访部门改进工作、完善政策和追究责任的“三项建议职权”。在工作机制建设方面，我们坚持目标导向和问题导向，先后建立完善了应急处置工作机制、办信工作全流程链接工作机制、信访事项办理督查预警工作机制、信访工作信息统计通报制度，持续强化科室工作协同，有力提升了信访工作效率。
坚持全流程控制理念，严把各关口质量关。信访事项办理质量是信访工作的生命线，也是治理重复信访的关键，而办理质量需要全流程控制来保证。一是来访接待环节严把登记入口关。严格按照依法分类原则处理信访诉求，对于涉法涉诉、检举控告等专门程序处置的事项，积极引导信访人导入相应程序处理；对于房地产办证、农民工欠薪等涉众型信访事项，加强对信访群众的解释和引导，避免重复投诉和集体上访，稳定信访秩序；对于多次重复来访群众，及时召开信访联席会集中会商研判，及时回应群众关切。二是办信转送环节严把精准关。信访事项转送环节认真研判，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，精准转送有权处理的机关单位，明确首办责任部门。三是督查回访环节严把质量关。针对重复信访问题突出的信访事项或信访人，建立工作台账，采取主动约访办法。紧盯满意度评价“最后一公里”，加强回访监督，督促办信单位落实引导满意度评价责任，倒逼其提升办件质量。自今年5月采取质量控制措施以来，重复信访治理工作取得显著成效。
突出矛盾源头治理，推动信访积案系统性解决。信访工作是了解社情民意的重要窗口。通过信访系统大数据分析，可以及时掌握涉众性、系统性、苗头性信访问题情况，对涉访稳定风险进行预警，并助力推动矛盾纠纷源头治理。在工作中对于存在群体性上访风险的信访事项或矛盾纠纷，我们充分发挥信访工作联席会议机制作用，形成市级领导高位推动、信访与相关部门协调联动的工作局面，及时推进了一批疑难积案、矛盾纠纷的化解工作。同时，我们坚持一般性纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾重点排查的“三排查”机制。定期组织涉访矛盾纠纷排查工作，分门别类建立健全矛盾纠纷台账。聚焦房地产交房办证、农村土地纠纷、重点群体社保问题等重点领域，分专题开展集体会商研判，成立工作专班，着力推进信访矛盾纠纷系统性解决，从源头上有效控制了重复信访问题。此外，我们以典型信访积案化解为切入点，充分发挥典型积案化解的正面社会效应，“以点带面”推动了同类型信访问题的系统性解决。
（作者系海南省儋州市人民政府副秘书长、信访局局长）
|
|
|
