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法治调研
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营商环境集中体现着一个国家或地区发展的重要软实力，是发展的重要基础。近年来，北京市通州区人民检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，牢牢把握城市副中心战略定位，依法能动履职，深化理念变革，延伸检察职能，加强协同联动，为打造城市副中心一流法治化营商环境贡献检察力量。
一、以依法能动履职为主线，助力营造安全稳定的营商环境
安全稳定的营商环境是实现一流法治化营商环境的重要前提。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，肩负着统筹好发展和安全两件大事的政治责任，必须全面协调充分履行“四大检察”职能，营造稳定、公平、公正、透明的营商环境。
通州区人民检察院充分发挥刑事检察职能作用，严厉打击妨害企业管理秩序犯罪、破坏市场经济秩序犯罪、侵犯知识产权犯罪、涉众型金融犯罪等，切实防范化解区域风险隐患，让市场主体安心经营、放心创业。充分发挥民事检察职能作用，及时监督纠正利用违法调解、虚假诉讼等手段损害企业合法权益的案件，加大民事支持起诉力度，坚决维护司法权威与社会公正。充分发挥行政检察职能作用，积极探索涉营商环境行政争议化解工作，在助推依法行政和法治政府建设中平等保障各类企业健康发展。充分发挥公益诉讼检察职能作用，加大办理涉企环境资源、食品药品、安全生产等领域公益诉讼案件力度，以“一揽子”服务护航城市副中心绿色金融中心建设。
二、以深化理念变革为引领，助力法治化营商环境不断优化
当前，国内外形势纷繁复杂，我国发展面临的挑战前所未有，经济社会发展各项任务十分艰巨，这对优化法治化营商环境提出了更高要求。检察机关唯有深化改革，深入推进实践创新，让司法红利惠及更多群众和企业，才能助力法治化营商环境不断优化。
通州区人民检察院秉持“人无我有，人有我优，人优我新，人新我快”的工作标准与追求，深入践行新理念新要求。扎实推进涉案企业合规改革，准确把握企业合规案件及第三方监督评估机制适用条件，成功办理北京市首例适用第三方监管企业合规案、首例跨区域企业合规协作案，做实、做好服务民营企业的“后半篇文章”。深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，对涉案企业负责人等依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑量刑建议，慎重采取查封、扣押、冻结等财产性强制措施，坚决避免“办一个案子，垮掉一个企业”。积极开展检察公开听证，对涉企刑事案件或涉企债务处理、劳资纠纷等，主动听取人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者等多方面意见建议，增强司法公信力，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
三、以延伸检察职能为切口，加速提升优化营商环境效能
优化法治化营商环境，是有效应对严峻复杂形势、促进经济发展的重要举措，有助于激发市场主体活力和发展内生动力。检察机关作为构建法治化营商环境的重要力量，既需要强化司法办案，也需要延伸职能触角，精准解决区域营商环境建设发展需求，持续提升服务效能。
通州区人民检察院主动对接城市副中心“高精尖”文旅商融合发展战略，建立服务融合发展机制，发布《关于服务保障北京环球度假区建设运营和高质量发展的实施意见》，助推承接好环球主题公园外溢效应，精准护航环球度假区、运河商务区、台湖演艺小镇等健康运营。前移检察窗口、下沉检察力量，贯通“12345”与“12309”服务热线，依托“检察监督+市民热线”机制筛查制假售假等涉企重点线索，有力维护创新创业市场良好的环境。坚持“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，针对办案中发现的企业经营管理漏洞及行业管理中的普遍性问题，制发于法有据、行之有效的检察建议，帮助企业建章立制、提升风险防范能力，促进标本兼治、诉源治理。
四、以加强协同联动为支撑，提供更优安商惠企司法保障
优化法治化营商环境是一项综合性系统工程，需要司法机关、执法机关、监管部门、行业协会等多方协同发力，以此提供更加专业、高效、便捷、优质的法治保障。
通州区人民检察院树牢“双赢、多赢、共赢”理念，联合公安机关出台涉企经济犯罪“挂案”清理工作方案，协同保护企业发展活力，让企业卸下包袱、轻装上阵。加大追赃挽损工作力度，积极引导侦查机关规范调查取证、完善证据链条，加强与金融机构互通研判，全力挽回企业损失。建立司法执法联动协作机制，开展常态化对话合作、联合调研、信息共享，充分利用“外脑”专家库，随案引入专业辅助人，以专业化建议确保企业依法合规经营。建立检企共建平台，与区工商联签订服务保障和促进民营经济健康发展合作意见，院领导和有关负责人直接挂点联系辖区内民营企业，倾听市场主体需求，为企业量身定制检察服务。开展涉企典型案例评选及发布活动，邀请人大代表、政协委员及社会各界参与监督，定期向社会发布、向企业推送，打通检察服务的“最后一公里”。
党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。通州区人民检察院将深入学习贯彻党的二十大精神，以更优检察履职护航各类市场主体高质量发展，助力书写好服务保障城市副中心一流法治化营商环境的新时代答卷。
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| 在优化营商环境中彰显检察担当
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| （ 2022-12-05 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 李辰
北京市通州区人民检察院党组书记、检察长
北京市委党校第23期研修班学员 |
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营商环境集中体现着一个国家或地区发展的重要软实力，是发展的重要基础。近年来，北京市通州区人民检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，牢牢把握城市副中心战略定位，依法能动履职，深化理念变革，延伸检察职能，加强协同联动，为打造城市副中心一流法治化营商环境贡献检察力量。
一、以依法能动履职为主线，助力营造安全稳定的营商环境
安全稳定的营商环境是实现一流法治化营商环境的重要前提。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，肩负着统筹好发展和安全两件大事的政治责任，必须全面协调充分履行“四大检察”职能，营造稳定、公平、公正、透明的营商环境。
通州区人民检察院充分发挥刑事检察职能作用，严厉打击妨害企业管理秩序犯罪、破坏市场经济秩序犯罪、侵犯知识产权犯罪、涉众型金融犯罪等，切实防范化解区域风险隐患，让市场主体安心经营、放心创业。充分发挥民事检察职能作用，及时监督纠正利用违法调解、虚假诉讼等手段损害企业合法权益的案件，加大民事支持起诉力度，坚决维护司法权威与社会公正。充分发挥行政检察职能作用，积极探索涉营商环境行政争议化解工作，在助推依法行政和法治政府建设中平等保障各类企业健康发展。充分发挥公益诉讼检察职能作用，加大办理涉企环境资源、食品药品、安全生产等领域公益诉讼案件力度，以“一揽子”服务护航城市副中心绿色金融中心建设。
二、以深化理念变革为引领，助力法治化营商环境不断优化
当前，国内外形势纷繁复杂，我国发展面临的挑战前所未有，经济社会发展各项任务十分艰巨，这对优化法治化营商环境提出了更高要求。检察机关唯有深化改革，深入推进实践创新，让司法红利惠及更多群众和企业，才能助力法治化营商环境不断优化。
通州区人民检察院秉持“人无我有，人有我优，人优我新，人新我快”的工作标准与追求，深入践行新理念新要求。扎实推进涉案企业合规改革，准确把握企业合规案件及第三方监督评估机制适用条件，成功办理北京市首例适用第三方监管企业合规案、首例跨区域企业合规协作案，做实、做好服务民营企业的“后半篇文章”。深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，对涉案企业负责人等依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑量刑建议，慎重采取查封、扣押、冻结等财产性强制措施，坚决避免“办一个案子，垮掉一个企业”。积极开展检察公开听证，对涉企刑事案件或涉企债务处理、劳资纠纷等，主动听取人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者等多方面意见建议，增强司法公信力，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
三、以延伸检察职能为切口，加速提升优化营商环境效能
优化法治化营商环境，是有效应对严峻复杂形势、促进经济发展的重要举措，有助于激发市场主体活力和发展内生动力。检察机关作为构建法治化营商环境的重要力量，既需要强化司法办案，也需要延伸职能触角，精准解决区域营商环境建设发展需求，持续提升服务效能。
通州区人民检察院主动对接城市副中心“高精尖”文旅商融合发展战略，建立服务融合发展机制，发布《关于服务保障北京环球度假区建设运营和高质量发展的实施意见》，助推承接好环球主题公园外溢效应，精准护航环球度假区、运河商务区、台湖演艺小镇等健康运营。前移检察窗口、下沉检察力量，贯通“12345”与“12309”服务热线，依托“检察监督+市民热线”机制筛查制假售假等涉企重点线索，有力维护创新创业市场良好的环境。坚持“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，针对办案中发现的企业经营管理漏洞及行业管理中的普遍性问题，制发于法有据、行之有效的检察建议，帮助企业建章立制、提升风险防范能力，促进标本兼治、诉源治理。
四、以加强协同联动为支撑，提供更优安商惠企司法保障
优化法治化营商环境是一项综合性系统工程，需要司法机关、执法机关、监管部门、行业协会等多方协同发力，以此提供更加专业、高效、便捷、优质的法治保障。
通州区人民检察院树牢“双赢、多赢、共赢”理念，联合公安机关出台涉企经济犯罪“挂案”清理工作方案，协同保护企业发展活力，让企业卸下包袱、轻装上阵。加大追赃挽损工作力度，积极引导侦查机关规范调查取证、完善证据链条，加强与金融机构互通研判，全力挽回企业损失。建立司法执法联动协作机制，开展常态化对话合作、联合调研、信息共享，充分利用“外脑”专家库，随案引入专业辅助人，以专业化建议确保企业依法合规经营。建立检企共建平台，与区工商联签订服务保障和促进民营经济健康发展合作意见，院领导和有关负责人直接挂点联系辖区内民营企业，倾听市场主体需求，为企业量身定制检察服务。开展涉企典型案例评选及发布活动，邀请人大代表、政协委员及社会各界参与监督，定期向社会发布、向企业推送，打通检察服务的“最后一公里”。
党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。通州区人民检察院将深入学习贯彻党的二十大精神，以更优检察履职护航各类市场主体高质量发展，助力书写好服务保障城市副中心一流法治化营商环境的新时代答卷。
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