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法治调研
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党的二十大报告指出，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。甘肃省纪委监委派驻省高级人民法院纪检监察组（以下简称派驻省高院纪检监察组）将深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“全周期管理”意识，全面提升一体推进“三不腐”的能力和水平，更好发挥监督保障执行，促进完善发展作用，以实际行动守护好法治生命线。
一、保持高压态势，高擎惩腐利剑
公平正义是社会主义法治的价值追求，也是司法的灵魂和生命。司法只有追求公正、维护正义、保障公平，才能赢得人民群众的信赖。派驻监督必须紧盯自由裁量权的运用，持续强化“不敢腐”的震慑，敢于对人民群众反映强烈和影响司法形象的不公正、不廉洁行为“亮剑”，把惩治司法腐败的实际成效作为贯彻落实党的二十大精神的重要体现。
要保持高压态势不放松，不断加大执纪执法力度。要紧盯领导干部这个“关键少数”，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面人”。要紧盯执法不公、司法腐败问题，聚焦执法办案同权钱交易深度勾连，办关系案、人情案、金钱案，利用职务影响力干预办案，知法犯法、以术害法、以案谋私，有案不立、压案不查、有罪不究和违反防止干预司法“三个规定”，充当司法掮客以及违规违法办理“减假暂”“纸面服刑”“提钱出狱”等典型腐败问题，彻底斩断司法腐败利益链条，持续净化政治生态、法治生态。
二、创新完善机制，密织天罗地网
规章就是保险，制度就是防线。只有铸牢制度“铁笼”，才能真正巩固不敢腐、不能腐、不想腐的成果。派驻省高院纪检监察组将突出制度创新这一鲜明政治导向，围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时探索建立制度机制，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。
让“两个责任”落地。强化派驻省高院纪检监察组对同级党组和下级党组“一把手”的压力传导，围绕主体责任虚化空转、管党治党“两个责任”“上热、中温、下冷”的问题，建立《甘肃省高级人民法院关于落实党风廉政建设两个责任落实清单》《派驻纪检组长与院党组书记沟通协调机制》《主体责任和监督责任同向发力实施办法》，深化拓展党组主体责任＋派驻监督责任＋共同研究出台的若干配套制度7类68项“1＋1＋N”监督模式，积极构建“两个责任”互动平台，及时沟通协调全面从严管党治院“两个责任”落实工作，督促省市县（区）三级法院党组书记以身作则，切实履行第一责任人责任，带动班子成员和庭室负责人履行好“一岗双责”。
让审判运行可控。紧扣新型审判权力运行模式变化，从规范合议庭办案程序入手，将庭前准备、法庭询问、开庭审理、案件评议、审理报告、审核签字、提请复议、审限审批、案件留痕、接触交往、逐案填报、申请回避、配合协作、绩效考评、监督抽查等15个步骤逐一规范，真正把专责监督责任精准落实到合议庭案件审理各个环节，压紧靠实合议法官审理案件的主体责任，严格按“规定动作”，把案子办成铁案。要紧盯案件审理的核心环节，聚力聚焦参会人员的适当性，讨论议题的规范性，会议程序的合法性，会前提醒的到位性，案件报告的客观性，会议记录的完备性，会议决议的执行性，纪法规定的严肃性，错案追究的针对性等九个方面，强化对审委会全过程政治监督，切实把监督的触角精准延伸到审委会工作规则运行的各个环节，通过近距离、全天候、常态化的纪法双施双守，实现派驻纪检监察监督全覆盖高质量，助推司法责任制全面落实。
让精准监督见效。探索运用大数据思维，以打造数字化纪检监察为目标，全力构建全省法院纪检监察工作智慧平台，在优化完善智能审务督察系统的基础上，构建涵盖“信、访、网、电”四种受理子平台，做实案件分析研判评估；健全干警亲属和离任从事律师职业、干警执行任职回避规定、涉律师违规人员处理情况等工作台账，建立离任人员和法院工作人员近亲属从事律师职业信息库，实行动态管理，严格报备留痕；深入推动已结案件常规评、久押不决重点评、发改案件专项评、法院之间交叉评、院庭领导随机评“五评机制”，不断细化对发回重审、改判、指令再审和“四类”案件的监督管理，通过定期通报、绩效考核、评查结果倒查，有效提升司法监督制约实效。
三、强化源头管控，筑牢思想堤坝
腐败的根源是理想信念动摇、党性原则丧失。派驻省高院纪检监察组将从苗头性、倾向性问题入手，以政治建设为总揽，以纪律建设为抓手，着力做实源头管控，督促扣好“第一粒扣子”，不断增强政治“免疫力”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
抓实忠诚教育。坚持党对司法工作的绝对领导，深入开展“两个确立”主题教育，充分利用陇原红色资源，深化党性教育，接受红色洗礼，厚植忠诚基因，切实锤炼忠诚的政治品格，坚定对党忠诚的政治定力，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
崇尚廉洁文化。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，督促省高院研究制定甘肃法院廉洁文化建设实施方案，梳理廉洁文化建设具体任务，逐项明确责任单位，提出科学统筹协调工作机制，与省高院融媒体联合举办“甘肃省法院廉洁文化微视频征集展播”“廉政讲坛”“廉洁故事演讲”活动，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
打造“金字招牌”。倾心打造具有派驻甘肃法院特色的警示教育“金字招牌”。念好“十字诀”，常态化推行“十个一”廉政提醒，创新以“写一封廉洁公开信、编一本典型案例书、建一张廉政提醒卡、设一款违反‘三个规定’追责铃声、做一段防止干预司法‘三个规定’微视频、借一个信息平台推送廉政短信、看一场警示教育片、录一次副处级以上干部廉政档案、搞一次‘一对一’廉政谈话、创一套监督新机制”为主要内容的警示教育，从思想上固本培元。
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| 全面提升一体推进“三不腐”的能力
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| （ 2022-11-30 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 杨永福
甘肃省纪委监委派驻省高级人民法院
纪检监察组组长
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党的二十大报告指出，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。甘肃省纪委监委派驻省高级人民法院纪检监察组（以下简称派驻省高院纪检监察组）将深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“全周期管理”意识，全面提升一体推进“三不腐”的能力和水平，更好发挥监督保障执行，促进完善发展作用，以实际行动守护好法治生命线。
一、保持高压态势，高擎惩腐利剑
公平正义是社会主义法治的价值追求，也是司法的灵魂和生命。司法只有追求公正、维护正义、保障公平，才能赢得人民群众的信赖。派驻监督必须紧盯自由裁量权的运用，持续强化“不敢腐”的震慑，敢于对人民群众反映强烈和影响司法形象的不公正、不廉洁行为“亮剑”，把惩治司法腐败的实际成效作为贯彻落实党的二十大精神的重要体现。
要保持高压态势不放松，不断加大执纪执法力度。要紧盯领导干部这个“关键少数”，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面人”。要紧盯执法不公、司法腐败问题，聚焦执法办案同权钱交易深度勾连，办关系案、人情案、金钱案，利用职务影响力干预办案，知法犯法、以术害法、以案谋私，有案不立、压案不查、有罪不究和违反防止干预司法“三个规定”，充当司法掮客以及违规违法办理“减假暂”“纸面服刑”“提钱出狱”等典型腐败问题，彻底斩断司法腐败利益链条，持续净化政治生态、法治生态。
二、创新完善机制，密织天罗地网
规章就是保险，制度就是防线。只有铸牢制度“铁笼”，才能真正巩固不敢腐、不能腐、不想腐的成果。派驻省高院纪检监察组将突出制度创新这一鲜明政治导向，围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时探索建立制度机制，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。
让“两个责任”落地。强化派驻省高院纪检监察组对同级党组和下级党组“一把手”的压力传导，围绕主体责任虚化空转、管党治党“两个责任”“上热、中温、下冷”的问题，建立《甘肃省高级人民法院关于落实党风廉政建设两个责任落实清单》《派驻纪检组长与院党组书记沟通协调机制》《主体责任和监督责任同向发力实施办法》，深化拓展党组主体责任＋派驻监督责任＋共同研究出台的若干配套制度7类68项“1＋1＋N”监督模式，积极构建“两个责任”互动平台，及时沟通协调全面从严管党治院“两个责任”落实工作，督促省市县（区）三级法院党组书记以身作则，切实履行第一责任人责任，带动班子成员和庭室负责人履行好“一岗双责”。
让审判运行可控。紧扣新型审判权力运行模式变化，从规范合议庭办案程序入手，将庭前准备、法庭询问、开庭审理、案件评议、审理报告、审核签字、提请复议、审限审批、案件留痕、接触交往、逐案填报、申请回避、配合协作、绩效考评、监督抽查等15个步骤逐一规范，真正把专责监督责任精准落实到合议庭案件审理各个环节，压紧靠实合议法官审理案件的主体责任，严格按“规定动作”，把案子办成铁案。要紧盯案件审理的核心环节，聚力聚焦参会人员的适当性，讨论议题的规范性，会议程序的合法性，会前提醒的到位性，案件报告的客观性，会议记录的完备性，会议决议的执行性，纪法规定的严肃性，错案追究的针对性等九个方面，强化对审委会全过程政治监督，切实把监督的触角精准延伸到审委会工作规则运行的各个环节，通过近距离、全天候、常态化的纪法双施双守，实现派驻纪检监察监督全覆盖高质量，助推司法责任制全面落实。
让精准监督见效。探索运用大数据思维，以打造数字化纪检监察为目标，全力构建全省法院纪检监察工作智慧平台，在优化完善智能审务督察系统的基础上，构建涵盖“信、访、网、电”四种受理子平台，做实案件分析研判评估；健全干警亲属和离任从事律师职业、干警执行任职回避规定、涉律师违规人员处理情况等工作台账，建立离任人员和法院工作人员近亲属从事律师职业信息库，实行动态管理，严格报备留痕；深入推动已结案件常规评、久押不决重点评、发改案件专项评、法院之间交叉评、院庭领导随机评“五评机制”，不断细化对发回重审、改判、指令再审和“四类”案件的监督管理，通过定期通报、绩效考核、评查结果倒查，有效提升司法监督制约实效。
三、强化源头管控，筑牢思想堤坝
腐败的根源是理想信念动摇、党性原则丧失。派驻省高院纪检监察组将从苗头性、倾向性问题入手，以政治建设为总揽，以纪律建设为抓手，着力做实源头管控，督促扣好“第一粒扣子”，不断增强政治“免疫力”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
抓实忠诚教育。坚持党对司法工作的绝对领导，深入开展“两个确立”主题教育，充分利用陇原红色资源，深化党性教育，接受红色洗礼，厚植忠诚基因，切实锤炼忠诚的政治品格，坚定对党忠诚的政治定力，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
崇尚廉洁文化。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，督促省高院研究制定甘肃法院廉洁文化建设实施方案，梳理廉洁文化建设具体任务，逐项明确责任单位，提出科学统筹协调工作机制，与省高院融媒体联合举办“甘肃省法院廉洁文化微视频征集展播”“廉政讲坛”“廉洁故事演讲”活动，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
打造“金字招牌”。倾心打造具有派驻甘肃法院特色的警示教育“金字招牌”。念好“十字诀”，常态化推行“十个一”廉政提醒，创新以“写一封廉洁公开信、编一本典型案例书、建一张廉政提醒卡、设一款违反‘三个规定’追责铃声、做一段防止干预司法‘三个规定’微视频、借一个信息平台推送廉政短信、看一场警示教育片、录一次副处级以上干部廉政档案、搞一次‘一对一’廉政谈话、创一套监督新机制”为主要内容的警示教育，从思想上固本培元。
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