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法治调研
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党的二十大报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这为新时代推进社会治理体系和治理能力现代化指明了前进方向。
近年来，安徽省芜湖市以市域社会治理现代化全国首批试点为契机，不断完善体制机制，创新方式方法，努力探索具有芜湖特色的社会治理现代化之路，市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。奋进新征程，芜湖市将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党的二十大报告关于社会治理的最新要求，以“七纵”体系（基层党建“双联双应”体系、法治建设体系、政法全媒体宣传体系、网格化治理体系、矛盾纠纷多元化解体系、群众诉求动态感知及社情民意评价体系、智慧政法体系）为重点支撑，着力构建具有芜湖特色的“七安”（党建领安、法治固安、文化润安、多方筑安、解纷定安、群众护安、智治促安）市域社会治理新格局，奋力开创新时代平安芜湖建设新局面。
一是以深化“双联双应”体系为支撑，构建“党建领安”新格局。强化党对市域社会治理的政治引领、组织引领、能力引领。进一步推进基层党建“双联双应”工作，把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，让党组织的服务管理触角延伸到社会治理的每个末梢。强化基层党组织在基层社会治理中的领导作用，推进镇（街道）体制改革，健全镇（街道）政法委员队伍建设管理机制，按照重心下移、权责一致原则，赋予镇（街道）相应职责职权，持续深化“镇街吹哨、部门报到”机制。创新“党建带群建”制度机制，充分发挥群团组织在社会治理中的重要作用。
二是以强化法治建设体系为支撑，构建“法治固安”新格局。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，严格执法司法，常态化开展扫黑除恶，对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为保持严打高压态势。优化政法政务服务，健全公共法律服务体系，持续深化“四员一律”（审判员、检察员、警员、人民调解员和律师）入村居等活动，不断提供更多更优质的公共服务产品。打造市、县域法治文化品牌，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三是以建立政法全媒体宣传体系为支撑，构建“文化润安”新格局。以社会主义核心价值观为引领，构建具有芜湖特色的德治文化体系，充分发挥柔性约束作用。挖掘芜湖优秀传统文化，传承革命文化，大力弘扬见义勇为精神，注重发挥先进典型的示范作用，用社会主义先进文化陶冶道德情操。健全跨部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，引导守信向善。充分发挥传统媒体和网络新媒体优势互补作用，积极构建政法全媒体一体化宣传体系。
四是以完善网格化治理体系为支撑，构建“多方筑安”新格局。切实发挥政府在社会治理中的主导作用，强化区域协作、工作联动、资源整合，推动社会治理从“以部门为中心”的分散化管理向“以平台为中心”的整体性治理转变，建立健全“块块合作”“条条协同”“条块衔接”的网格化治理体系。充分发挥基层组织、职能部门、人民团体、社会组织作用，加强治理型社会组织培育，畅通和规范市场主体、新业态就业群体、社会工作者和志愿者等参与途径。大力推进民主协商，丰富议事活动，创新协商形式，充分发挥村（社区）各类议事协商载体的作用。深化“畅聊早餐会”“有事好商量”等品牌协商议事平台机制，进一步畅通政企、政社、政校、政群沟通对接渠道。
五是以健全矛盾纠纷多元化解体系为支撑，构建“解纷定安”新格局。贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心和品牌调解工作室建设，加强“综合性”“一站式”大调解平台建设。建立健全市、县、镇、村四级矛盾纠纷排查、分流处置、分析研判、跟踪落实的闭环管理机制和社会心理服务体系、危机干预机制，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。
六是以创新群众诉求动态感知及社情民意评价体系为支撑，构建“群众护安”新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥群众在社会治理中的主体作用。深化“一领三化”（党建引领的常态化、智慧化、精准化）群众工作机制，加快推进群众诉求动态感知及社情民意评价系统建设，动态感知群众满意度和意见建议。深入总结疫情防控中联防联控、群防群治的成功经验，不断创新组织发动群众的新机制、新模式，推动构建网上网下结合、专群结合、平战结合的新时代群防群治工作体系。
七是以探索智慧政法体系为支撑，构建“智治促安”新格局。依托“城市大脑”，深入推进政法工作和社会治理专门平台、专业系统、应用场景建设，增强系统性、兼容性、实用性。持续深化“206系统”（刑事案件智能辅助办案系统）及“解纷芜优”系统推广应用。探索建立社会稳定多模态评估体系，全面掌握、动态研判全域风险隐患。加快构建智慧政法体系，融合智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政和社会治理相关部门数据，不断拓展基于大数据分析的智辅决策、智防风险、智助服务、智促参与、智能指挥等应用模块，做到全域感知、深度分析、使用便捷。依托与北京师范大学共建的中国市域社会治理研究与实践基地及数字治理全景实验室，发挥高校与智库优势，深化理论研究和技术开发，为芜湖数字赋能社会治理提供创新探索，确保智治水平与社会治理形势发展和实际需要相适应，把握工作主动权。
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| 打造“七纵”体系实现“七安”格局
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| （ 2022-11-30 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 张庆亮
安徽省芜湖市委副书记、政法委书记
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党的二十大报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这为新时代推进社会治理体系和治理能力现代化指明了前进方向。
近年来，安徽省芜湖市以市域社会治理现代化全国首批试点为契机，不断完善体制机制，创新方式方法，努力探索具有芜湖特色的社会治理现代化之路，市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。奋进新征程，芜湖市将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党的二十大报告关于社会治理的最新要求，以“七纵”体系（基层党建“双联双应”体系、法治建设体系、政法全媒体宣传体系、网格化治理体系、矛盾纠纷多元化解体系、群众诉求动态感知及社情民意评价体系、智慧政法体系）为重点支撑，着力构建具有芜湖特色的“七安”（党建领安、法治固安、文化润安、多方筑安、解纷定安、群众护安、智治促安）市域社会治理新格局，奋力开创新时代平安芜湖建设新局面。
一是以深化“双联双应”体系为支撑，构建“党建领安”新格局。强化党对市域社会治理的政治引领、组织引领、能力引领。进一步推进基层党建“双联双应”工作，把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，让党组织的服务管理触角延伸到社会治理的每个末梢。强化基层党组织在基层社会治理中的领导作用，推进镇（街道）体制改革，健全镇（街道）政法委员队伍建设管理机制，按照重心下移、权责一致原则，赋予镇（街道）相应职责职权，持续深化“镇街吹哨、部门报到”机制。创新“党建带群建”制度机制，充分发挥群团组织在社会治理中的重要作用。
二是以强化法治建设体系为支撑，构建“法治固安”新格局。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，严格执法司法，常态化开展扫黑除恶，对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为保持严打高压态势。优化政法政务服务，健全公共法律服务体系，持续深化“四员一律”（审判员、检察员、警员、人民调解员和律师）入村居等活动，不断提供更多更优质的公共服务产品。打造市、县域法治文化品牌，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三是以建立政法全媒体宣传体系为支撑，构建“文化润安”新格局。以社会主义核心价值观为引领，构建具有芜湖特色的德治文化体系，充分发挥柔性约束作用。挖掘芜湖优秀传统文化，传承革命文化，大力弘扬见义勇为精神，注重发挥先进典型的示范作用，用社会主义先进文化陶冶道德情操。健全跨部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，引导守信向善。充分发挥传统媒体和网络新媒体优势互补作用，积极构建政法全媒体一体化宣传体系。
四是以完善网格化治理体系为支撑，构建“多方筑安”新格局。切实发挥政府在社会治理中的主导作用，强化区域协作、工作联动、资源整合，推动社会治理从“以部门为中心”的分散化管理向“以平台为中心”的整体性治理转变，建立健全“块块合作”“条条协同”“条块衔接”的网格化治理体系。充分发挥基层组织、职能部门、人民团体、社会组织作用，加强治理型社会组织培育，畅通和规范市场主体、新业态就业群体、社会工作者和志愿者等参与途径。大力推进民主协商，丰富议事活动，创新协商形式，充分发挥村（社区）各类议事协商载体的作用。深化“畅聊早餐会”“有事好商量”等品牌协商议事平台机制，进一步畅通政企、政社、政校、政群沟通对接渠道。
五是以健全矛盾纠纷多元化解体系为支撑，构建“解纷定安”新格局。贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心和品牌调解工作室建设，加强“综合性”“一站式”大调解平台建设。建立健全市、县、镇、村四级矛盾纠纷排查、分流处置、分析研判、跟踪落实的闭环管理机制和社会心理服务体系、危机干预机制，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。
六是以创新群众诉求动态感知及社情民意评价体系为支撑，构建“群众护安”新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥群众在社会治理中的主体作用。深化“一领三化”（党建引领的常态化、智慧化、精准化）群众工作机制，加快推进群众诉求动态感知及社情民意评价系统建设，动态感知群众满意度和意见建议。深入总结疫情防控中联防联控、群防群治的成功经验，不断创新组织发动群众的新机制、新模式，推动构建网上网下结合、专群结合、平战结合的新时代群防群治工作体系。
七是以探索智慧政法体系为支撑，构建“智治促安”新格局。依托“城市大脑”，深入推进政法工作和社会治理专门平台、专业系统、应用场景建设，增强系统性、兼容性、实用性。持续深化“206系统”（刑事案件智能辅助办案系统）及“解纷芜优”系统推广应用。探索建立社会稳定多模态评估体系，全面掌握、动态研判全域风险隐患。加快构建智慧政法体系，融合智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政和社会治理相关部门数据，不断拓展基于大数据分析的智辅决策、智防风险、智助服务、智促参与、智能指挥等应用模块，做到全域感知、深度分析、使用便捷。依托与北京师范大学共建的中国市域社会治理研究与实践基地及数字治理全景实验室，发挥高校与智库优势，深化理论研究和技术开发，为芜湖数字赋能社会治理提供创新探索，确保智治水平与社会治理形势发展和实际需要相适应，把握工作主动权。
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