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声音
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□ 刘仁琦
不久前，最高人民法院召开新闻发布会，发布《人民陪审员制度的中国实践》，介绍党的十八大以来人民陪审员制度改革所取得的主要成效，同时发布了人民陪审员参审十大典型案例，典型案例涵盖刑事、民事、行政三大诉讼领域，突出体现了人民陪审员的实质参审作用，凸显了人民陪审员参与司法、见证司法、监督司法的重要作用，具有较强的代表性、示范性和典型性，是我国司法领域人民民主建设发展成果的一个缩影。
人民陪审员制度，是国家审判机关审理案件时遴选、吸收非职业法官作为陪审员，与职业法官一起审理案件的一种司法制度。从试点改革到正式实施，我国人民陪审员制度改革前后历经三年。为适应不断深化的司法改革需要，推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力，2015年4月，全国人大常委会授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作。经过对试点工作的总结，2018年4月，我国第一部关于人民陪审员制度的专门法律——人民陪审员法颁布实施，确立了具有中国立场和中国特色的人民陪审员制度。此后，通过颁行相关工作制度及司法解释，人民陪审员制度体系愈加完善，运行机制也愈加稳健。
从现实情况看，我国人民陪审员制度运行良好，改革的初衷与目的已经基本实现。为确保人民陪审员制度有效运行，削减限制人民陪审员职能发挥的“选任机制、参审机制、奖惩机制”等客观因素，确保人民陪审员制度有效运行，人民陪审员法对人民陪审员的选任条件、选任程序、参审案件范围等七个方面进行改革，取得了卓有成效的成绩：全国法院人民陪审员现有33.2万余人，较2013年扩大了近3倍，性别比例、职业分布进一步平衡，学历层次、年龄结构日趋合理，队伍广泛性和代表性显著增强；各地法院也在不断探索特殊案件分类随机抽取机制，实现由注重人民陪审员参审案件“数量”向重视参审“质量”的转变。
从司法实践看，人民陪审员大都具有丰富的社会阅历并较为了解社情民意，能够将社会生活经验、朴素价值观与常情常理、专业知识等融入参审履职过程，并与法官形成优势互补。例如，在此次发布的一起医疗服务合同纠纷案中，面对因人工辅助生殖技术飞速发展带来的一系列伦理、道德和法律困境，两名分别来自高校生命科学与健康工程学院和民政局的人民陪审员，提出了贴近社会公众朴素价值观念和道德准则的评议意见，合理保障了人工辅助生殖技术下的生育权补偿性实现，裁判结果也获得了良好的社会认可度。
从运行效果看，人民陪审员参与审判，也有助于实现案件审判政治效果、社会效果、法律效果的统一。例如，在此次发布的人民陪审员参加7人合议庭审理曾某侵害烈士名誉公益诉讼案中，参与案件审理的人民陪审员在案件判决后，主动担当社会责任，入校园、入社区、入企业，以案释法，促进英雄烈士保护法深入人心，助推社会树立尊崇英烈、尊重英雄的良好风尚。该案还成功入选“人民法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例”，有力促进了以司法公正引领社会公平正义目标的实现。
党的二十大报告指出，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，健全和完善人民陪审员制度对于促进司法公正、增强司法权威、推进司法民主进程均具有非常重要的意义。当前，各级人民法院正在继续探索人民陪审员的选任方法、退出机制、奖惩机制、培训机制等方面的改革，最大限度发挥人民陪审员的参审质效和桥梁作用。而让更多民众走近司法、认识司法、支持与信任司法，也有助于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，彰显中国特色人民陪审员制度的优越性。
（作者系西北政法大学刑事法学院副教授）
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| 发挥人民陪审员制度优势
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| （ 2022-11-02 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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□ 刘仁琦
不久前，最高人民法院召开新闻发布会，发布《人民陪审员制度的中国实践》，介绍党的十八大以来人民陪审员制度改革所取得的主要成效，同时发布了人民陪审员参审十大典型案例，典型案例涵盖刑事、民事、行政三大诉讼领域，突出体现了人民陪审员的实质参审作用，凸显了人民陪审员参与司法、见证司法、监督司法的重要作用，具有较强的代表性、示范性和典型性，是我国司法领域人民民主建设发展成果的一个缩影。
人民陪审员制度，是国家审判机关审理案件时遴选、吸收非职业法官作为陪审员，与职业法官一起审理案件的一种司法制度。从试点改革到正式实施，我国人民陪审员制度改革前后历经三年。为适应不断深化的司法改革需要，推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力，2015年4月，全国人大常委会授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作。经过对试点工作的总结，2018年4月，我国第一部关于人民陪审员制度的专门法律——人民陪审员法颁布实施，确立了具有中国立场和中国特色的人民陪审员制度。此后，通过颁行相关工作制度及司法解释，人民陪审员制度体系愈加完善，运行机制也愈加稳健。
从现实情况看，我国人民陪审员制度运行良好，改革的初衷与目的已经基本实现。为确保人民陪审员制度有效运行，削减限制人民陪审员职能发挥的“选任机制、参审机制、奖惩机制”等客观因素，确保人民陪审员制度有效运行，人民陪审员法对人民陪审员的选任条件、选任程序、参审案件范围等七个方面进行改革，取得了卓有成效的成绩：全国法院人民陪审员现有33.2万余人，较2013年扩大了近3倍，性别比例、职业分布进一步平衡，学历层次、年龄结构日趋合理，队伍广泛性和代表性显著增强；各地法院也在不断探索特殊案件分类随机抽取机制，实现由注重人民陪审员参审案件“数量”向重视参审“质量”的转变。
从司法实践看，人民陪审员大都具有丰富的社会阅历并较为了解社情民意，能够将社会生活经验、朴素价值观与常情常理、专业知识等融入参审履职过程，并与法官形成优势互补。例如，在此次发布的一起医疗服务合同纠纷案中，面对因人工辅助生殖技术飞速发展带来的一系列伦理、道德和法律困境，两名分别来自高校生命科学与健康工程学院和民政局的人民陪审员，提出了贴近社会公众朴素价值观念和道德准则的评议意见，合理保障了人工辅助生殖技术下的生育权补偿性实现，裁判结果也获得了良好的社会认可度。
从运行效果看，人民陪审员参与审判，也有助于实现案件审判政治效果、社会效果、法律效果的统一。例如，在此次发布的人民陪审员参加7人合议庭审理曾某侵害烈士名誉公益诉讼案中，参与案件审理的人民陪审员在案件判决后，主动担当社会责任，入校园、入社区、入企业，以案释法，促进英雄烈士保护法深入人心，助推社会树立尊崇英烈、尊重英雄的良好风尚。该案还成功入选“人民法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例”，有力促进了以司法公正引领社会公平正义目标的实现。
党的二十大报告指出，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，健全和完善人民陪审员制度对于促进司法公正、增强司法权威、推进司法民主进程均具有非常重要的意义。当前，各级人民法院正在继续探索人民陪审员的选任方法、退出机制、奖惩机制、培训机制等方面的改革，最大限度发挥人民陪审员的参审质效和桥梁作用。而让更多民众走近司法、认识司法、支持与信任司法，也有助于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，彰显中国特色人民陪审员制度的优越性。
（作者系西北政法大学刑事法学院副教授）
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