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法治政府
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□ 本报记者 徐强
□ 本报见习记者 刘欣
党对网信工作的集中统一领导有力加强，网络空间主旋律和正能量更加高昂，网络综合治理体系日益完善，网络基础设施建设步伐加快，数字经济发展势头强劲，信息领域核心技术自主创新取得突破，信息惠民便民成效显著，网络安全保障体系和能力建设全面加强，网络空间法治化进程加快推进……
近日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，中央网信办、国家网信办副主任牛一兵在介绍新时代网络强国建设成就时说，党的十八大以来，我国网信事业取得历史性成就，发生历史性变革，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。牛一兵表示，进入“十四五”时期和今后更长一个时期，将把党的十八大以来网络强国建设积累的经验总结好、发扬好，切实体现和贯穿到网络安全和信息化工作的各方面和全过程。
切实提升管网治网效能
牛一兵说，全国网信系统把网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重，加强党对网络意识形态工作的全面领导。严格落实网络意识形态工作责任制，有力维护意识形态安全和政治安全。
具体来说：压实责任，制定实施《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，把党管互联网落到实处。坚守阵地，强化风险意识和底线思维，建立健全工作机制，稳妥调控各类突发敏感舆情，有力批驳历史虚无主义等错误思想观点，坚决清理造谣诬蔑言论、暴恐音视频等各类有害信息，加强网络举报工作，打造中国互联网联合辟谣平台。强化治理，完善涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，实现线上线下一体化治理。严格执法，积极探索适应互联网发展需要的网络执法体制机制，依法惩治侵害个人信息安全等违法活动，保护群众权益，维护社会利益。
牛一兵表示，下一步，中央网信办将继续深化在网络综合治理方面的探索和创新。有力提升网络综合治理能力，加快推进网络综合治理体系建设，充分发挥网络综合治理体系建设在管网治网中的牵头抓总作用，为营造良好生态、构建清朗空间、建设网络强国提供有力支撑。压紧压实平台主体责任，从健全完善法规制度入手，针对重点领域、重点环节，明确企业主体责任边界，压实企业信息内容管理责任。此外，加快网络空间法治化建设，持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件。
持续推进网络生态治理
当前，网络与人们的生产生活深度融合，网络生态良好与否，直接影响亿万网民的上网观感，影响网络文化发展。
网络生态治理始终是管网治网的重要内容。中央网信办网络综合治理局局长张拥军说，中央网信办扎实开展网络生态治理工作：注重建章立制，扎紧生态治理的制度笼子；加强日常监管，防范和治理各种生态问题；开展专项整治，坚决打击突出网络乱象。
以2020年《网络信息内容生态治理规定》的施行为标志，全面深入治理网络生态的序幕正式拉开。我国先后出台了整治“饭圈”乱象、规范娱乐明星网上信息等通知，大大压缩非理性追星的空间；制定修订关于用户账号、公共账号、应用程序等规定，强化全流程、全要素监管；公布直播营销、直播打赏等文件，细化行为标准；同时出台关于压实网站平台主体责任的相关意见，明确主体责任的内涵、任务。
同时，网信部门还督促平台完善社区规则，把好生态治理的第一道关口。抓重点平台，聚焦重要页面、重要环节，对问题发生多、影响大的加强巡查，及时提醒处置。抓重点问题，对顽瘴痼疾一抓到底，持续打击。对问题集中、整改不力的从严查处、通报曝光，形成震慑。抓问题根源，深挖网络乱象的背后成因和利益链条，努力从源头上解决问题。
此外，“清朗”专项行动这些年成效显著，如今，“清朗”已经成为治理网络乱象的一个代名词。张拥军介绍，这些年先后开展了整治“饭圈”乱象、网络水军、直播短视频、网络暴力，未成年人网络环境整治等专项行动。2021年累计清理违法信息2200多万条，处置账号13.4亿个，下架应用小程序2160个，关闭网站3200余家。值得注意的是，在网络生态治理过程中，许多网站平台也积极配合、主动作为、持续发力，共同推动网络生态持续向好。
张拥军表示，“下一步我们将聚焦人民群众关切的突出问题，坚持问题导向、效果导向，不断创新工作方式，持续推进网络生态治理，为广大网民营造风清气正、健康向上的网络空间。”
加强企业网络安全保障
近年来，网络安全保障体系和能力建设全面加强。建立健全网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保护，加强数据安全管理和个人信息保护，网络安全审查有序开展，网络安全学科和人才建设深入推进。
“网络安全工作也是我们网信工作的重中之重。”牛一兵在回答关于平台经济和网络安全相关问题时介绍，近年来，中央网信办以及相关部门完善监管手段，提升监管效能，出台了一系列政策法规，为推动互联网企业健康持续发展保驾护航。
“这些有力举措进一步明确了规则、划清了底线、规范了秩序，为企业发展设置好‘红绿灯’，约束了一些互联网企业的不规范行为，同时也填补了监管的真空地带，消除了企业发展的风险隐患，有利于互联网企业深化改革、强化管理、规范运营，更加健康、有序、可持续地发展壮大。”牛一兵说。
据悉，中央网信办将会同相关部门深入推进公平竞争政策实施，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，一如既往关心支持互联网企业健康发展、做大做强。将加强政企对接交流，加强惠企政策统筹协调，加强政策宣传和舆论引导，进一步完善与企业的联系沟通机制，大力支持企业参与“十四五”网信规划的重大项目、重大工程。将坚持促进发展和监管规范并行、政策引导和依法管理并举、社会效益和经济效益并重，探索创新监管标准和模式，加强企业网络安全保障，构建亲清政商关系，依法维护互联网企业和企业家的合法权益，切实营造健康向上、干事创业的浓厚氛围。
牛一兵强调，全国网信系统坚持发展和安全同步推进，加强网络安全保障体系和能力建设，推动全社会网络安全意识和防护能力明显增强。不断强化网络安全工作基础，健全国家网络安全应急体系，全面提升网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源、应急处置能力，推动形成多方参与、优势互补、融合发展的网络安全良性生态。
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| 加快推进网络综合治理体系建设
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| 我国正从网络大国向网络强国阔步迈进
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| （ 2022-08-26 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 徐强
□ 本报见习记者 刘欣
党对网信工作的集中统一领导有力加强，网络空间主旋律和正能量更加高昂，网络综合治理体系日益完善，网络基础设施建设步伐加快，数字经济发展势头强劲，信息领域核心技术自主创新取得突破，信息惠民便民成效显著，网络安全保障体系和能力建设全面加强，网络空间法治化进程加快推进……
近日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，中央网信办、国家网信办副主任牛一兵在介绍新时代网络强国建设成就时说，党的十八大以来，我国网信事业取得历史性成就，发生历史性变革，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。牛一兵表示，进入“十四五”时期和今后更长一个时期，将把党的十八大以来网络强国建设积累的经验总结好、发扬好，切实体现和贯穿到网络安全和信息化工作的各方面和全过程。
切实提升管网治网效能
牛一兵说，全国网信系统把网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重，加强党对网络意识形态工作的全面领导。严格落实网络意识形态工作责任制，有力维护意识形态安全和政治安全。
具体来说：压实责任，制定实施《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，把党管互联网落到实处。坚守阵地，强化风险意识和底线思维，建立健全工作机制，稳妥调控各类突发敏感舆情，有力批驳历史虚无主义等错误思想观点，坚决清理造谣诬蔑言论、暴恐音视频等各类有害信息，加强网络举报工作，打造中国互联网联合辟谣平台。强化治理，完善涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，实现线上线下一体化治理。严格执法，积极探索适应互联网发展需要的网络执法体制机制，依法惩治侵害个人信息安全等违法活动，保护群众权益，维护社会利益。
牛一兵表示，下一步，中央网信办将继续深化在网络综合治理方面的探索和创新。有力提升网络综合治理能力，加快推进网络综合治理体系建设，充分发挥网络综合治理体系建设在管网治网中的牵头抓总作用，为营造良好生态、构建清朗空间、建设网络强国提供有力支撑。压紧压实平台主体责任，从健全完善法规制度入手，针对重点领域、重点环节，明确企业主体责任边界，压实企业信息内容管理责任。此外，加快网络空间法治化建设，持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件。
持续推进网络生态治理
当前，网络与人们的生产生活深度融合，网络生态良好与否，直接影响亿万网民的上网观感，影响网络文化发展。
网络生态治理始终是管网治网的重要内容。中央网信办网络综合治理局局长张拥军说，中央网信办扎实开展网络生态治理工作：注重建章立制，扎紧生态治理的制度笼子；加强日常监管，防范和治理各种生态问题；开展专项整治，坚决打击突出网络乱象。
以2020年《网络信息内容生态治理规定》的施行为标志，全面深入治理网络生态的序幕正式拉开。我国先后出台了整治“饭圈”乱象、规范娱乐明星网上信息等通知，大大压缩非理性追星的空间；制定修订关于用户账号、公共账号、应用程序等规定，强化全流程、全要素监管；公布直播营销、直播打赏等文件，细化行为标准；同时出台关于压实网站平台主体责任的相关意见，明确主体责任的内涵、任务。
同时，网信部门还督促平台完善社区规则，把好生态治理的第一道关口。抓重点平台，聚焦重要页面、重要环节，对问题发生多、影响大的加强巡查，及时提醒处置。抓重点问题，对顽瘴痼疾一抓到底，持续打击。对问题集中、整改不力的从严查处、通报曝光，形成震慑。抓问题根源，深挖网络乱象的背后成因和利益链条，努力从源头上解决问题。
此外，“清朗”专项行动这些年成效显著，如今，“清朗”已经成为治理网络乱象的一个代名词。张拥军介绍，这些年先后开展了整治“饭圈”乱象、网络水军、直播短视频、网络暴力，未成年人网络环境整治等专项行动。2021年累计清理违法信息2200多万条，处置账号13.4亿个，下架应用小程序2160个，关闭网站3200余家。值得注意的是，在网络生态治理过程中，许多网站平台也积极配合、主动作为、持续发力，共同推动网络生态持续向好。
张拥军表示，“下一步我们将聚焦人民群众关切的突出问题，坚持问题导向、效果导向，不断创新工作方式，持续推进网络生态治理，为广大网民营造风清气正、健康向上的网络空间。”
加强企业网络安全保障
近年来，网络安全保障体系和能力建设全面加强。建立健全网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保护，加强数据安全管理和个人信息保护，网络安全审查有序开展，网络安全学科和人才建设深入推进。
“网络安全工作也是我们网信工作的重中之重。”牛一兵在回答关于平台经济和网络安全相关问题时介绍，近年来，中央网信办以及相关部门完善监管手段，提升监管效能，出台了一系列政策法规，为推动互联网企业健康持续发展保驾护航。
“这些有力举措进一步明确了规则、划清了底线、规范了秩序，为企业发展设置好‘红绿灯’，约束了一些互联网企业的不规范行为，同时也填补了监管的真空地带，消除了企业发展的风险隐患，有利于互联网企业深化改革、强化管理、规范运营，更加健康、有序、可持续地发展壮大。”牛一兵说。
据悉，中央网信办将会同相关部门深入推进公平竞争政策实施，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，一如既往关心支持互联网企业健康发展、做大做强。将加强政企对接交流，加强惠企政策统筹协调，加强政策宣传和舆论引导，进一步完善与企业的联系沟通机制，大力支持企业参与“十四五”网信规划的重大项目、重大工程。将坚持促进发展和监管规范并行、政策引导和依法管理并举、社会效益和经济效益并重，探索创新监管标准和模式，加强企业网络安全保障，构建亲清政商关系，依法维护互联网企业和企业家的合法权益，切实营造健康向上、干事创业的浓厚氛围。
牛一兵强调，全国网信系统坚持发展和安全同步推进，加强网络安全保障体系和能力建设，推动全社会网络安全意识和防护能力明显增强。不断强化网络安全工作基础，健全国家网络安全应急体系，全面提升网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源、应急处置能力，推动形成多方参与、优势互补、融合发展的网络安全良性生态。
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