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声音
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□ 邓胜斌
数字化改革具有很强的引领性、整体性、撬动性，具有一子落满盘活、牵一发动全身的放大效应。2021年以来，衢州市全面发力数字化改革，坚持“小切口、大场景”，创新开发基层治理“掌上指挥”应用，着力破解基层治理多跨疑难事件处置存在的协同指挥难、任务追踪难、评价督办难、基层减负难等难点堵点，有效实现体系重构、流程再造、制度重塑。
统一框架标准，事件处置“一屏掌控”。从实现基层治理“两难”（疑难杂症、急难险重）事件全过程、全方位、全生命周期管理切入，明确核心业务，强化数据共享，再造业务流程，重塑制度机制，做到业务协同和数据共享贯穿开发全过程，实现数据和业务集成、数据为业务赋能，推进重大多跨事件高效协同处置。在“掌上指挥”应用开发过程中，按照全省场景化应用标准化、组件标准化及省市区公共数据服务管理平台要求，在全省统一框架下进行应用场景开发，建设包括指挥调度、智能分析、数据管理等6大类34项通用功能，根据实际运行效果做好迭代升级，实现多跨事件“一屏掌控”。
组建线上专班，重要指令“一站处置”。梳理出协同联动指挥、闭环事件管理、量化考核考评、智能辅助决策4项核心业务，明确17个“一件事”的牵头部门相关职责，确定21个协同场景，根据事件情况组建线上专班，实现按需进人、按责交办、按期督办。建立多跨协同指标体系，事件处置从原先的“点对点”通知，转向“一键发起、一网协同、组团联动”，激活市、县、乡、村、网格五级力量，以实现纵向到底、横向到边，双向扁平高效联动。如在今年年初“欠薪隐患突出”的重要时间节点上，衢江区社会治理中心通过“掌上指挥”应用，梳理出欠薪隐患19起，涉及资金共1800余万元，目前已全部成功处置。
升级智治引擎，多跨协同“一体运作”。融合“基层治理四平台”分类体系、基层社会治理“一件事”权责清单、67项属地管理事项责任清单等内容，实现多跨事件全流程跟踪、全要素分析、全过程批示、全周期管理，事件智能派发准确率明显提升，退单率明显下降。通过对事件描述进行关键字提取，实现事件属地智能识别、事件分类智能提醒和人、事、权责清单智能匹配，自动将事件分派至相关部门和人员，切实为基层减负增效。
做优智慧场景，创新成果“一省受益”。紧盯“一地创新、全省共享”的目标，持续迭代创新应用场景，发挥数字化改革最大效应。以浙江省一体化智能化组件目录编制规范为标准，提供简单易用的数字化接口，更好发挥“掌上指挥”支撑能力，将应用场景从“两难”事件延伸至110联动警情、基层社会治理“一件事”等多跨事件协同处置场景，覆盖市、县、乡、村、网格五个层级。
集成多维指标，质效评价“一览无余”。创新任务协同机制，对接单响应率、事件办结率、处置配合度、评价结果、批示响应等信息“一事一码”进行归档，并与事件类别、协同单位、协同人员相关联，实现市、县、乡、村、网格五级“多维互评”。设定督办规则，即一般事件，进行黄、红牌督办；应急事件，设置1小时响应机制，2小时未响应给予黄牌警告，4小时未响应给予红牌警告，将超时未响应、未办结的事件进行标记，对责任部门进行黄、红牌警告。按照部门接单情况、处置情况、评价情况，梳理响应率、办结率、满意率、事件规范率等9个重点考
评指标，自动统计形成部门考核指标。 （作者系浙江省衢州市委政法委常务副书记）
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| 破解基层治理协同指挥难
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| （ 2022-08-17 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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□ 邓胜斌
数字化改革具有很强的引领性、整体性、撬动性，具有一子落满盘活、牵一发动全身的放大效应。2021年以来，衢州市全面发力数字化改革，坚持“小切口、大场景”，创新开发基层治理“掌上指挥”应用，着力破解基层治理多跨疑难事件处置存在的协同指挥难、任务追踪难、评价督办难、基层减负难等难点堵点，有效实现体系重构、流程再造、制度重塑。
统一框架标准，事件处置“一屏掌控”。从实现基层治理“两难”（疑难杂症、急难险重）事件全过程、全方位、全生命周期管理切入，明确核心业务，强化数据共享，再造业务流程，重塑制度机制，做到业务协同和数据共享贯穿开发全过程，实现数据和业务集成、数据为业务赋能，推进重大多跨事件高效协同处置。在“掌上指挥”应用开发过程中，按照全省场景化应用标准化、组件标准化及省市区公共数据服务管理平台要求，在全省统一框架下进行应用场景开发，建设包括指挥调度、智能分析、数据管理等6大类34项通用功能，根据实际运行效果做好迭代升级，实现多跨事件“一屏掌控”。
组建线上专班，重要指令“一站处置”。梳理出协同联动指挥、闭环事件管理、量化考核考评、智能辅助决策4项核心业务，明确17个“一件事”的牵头部门相关职责，确定21个协同场景，根据事件情况组建线上专班，实现按需进人、按责交办、按期督办。建立多跨协同指标体系，事件处置从原先的“点对点”通知，转向“一键发起、一网协同、组团联动”，激活市、县、乡、村、网格五级力量，以实现纵向到底、横向到边，双向扁平高效联动。如在今年年初“欠薪隐患突出”的重要时间节点上，衢江区社会治理中心通过“掌上指挥”应用，梳理出欠薪隐患19起，涉及资金共1800余万元，目前已全部成功处置。
升级智治引擎，多跨协同“一体运作”。融合“基层治理四平台”分类体系、基层社会治理“一件事”权责清单、67项属地管理事项责任清单等内容，实现多跨事件全流程跟踪、全要素分析、全过程批示、全周期管理，事件智能派发准确率明显提升，退单率明显下降。通过对事件描述进行关键字提取，实现事件属地智能识别、事件分类智能提醒和人、事、权责清单智能匹配，自动将事件分派至相关部门和人员，切实为基层减负增效。
做优智慧场景，创新成果“一省受益”。紧盯“一地创新、全省共享”的目标，持续迭代创新应用场景，发挥数字化改革最大效应。以浙江省一体化智能化组件目录编制规范为标准，提供简单易用的数字化接口，更好发挥“掌上指挥”支撑能力，将应用场景从“两难”事件延伸至110联动警情、基层社会治理“一件事”等多跨事件协同处置场景，覆盖市、县、乡、村、网格五个层级。
集成多维指标，质效评价“一览无余”。创新任务协同机制，对接单响应率、事件办结率、处置配合度、评价结果、批示响应等信息“一事一码”进行归档，并与事件类别、协同单位、协同人员相关联，实现市、县、乡、村、网格五级“多维互评”。设定督办规则，即一般事件，进行黄、红牌督办；应急事件，设置1小时响应机制，2小时未响应给予黄牌警告，4小时未响应给予红牌警告，将超时未响应、未办结的事件进行标记，对责任部门进行黄、红牌警告。按照部门接单情况、处置情况、评价情况，梳理响应率、办结率、满意率、事件规范率等9个重点考
评指标，自动统计形成部门考核指标。 （作者系浙江省衢州市委政法委常务副书记）
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