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□ 本报记者 韩宇
《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行后，辽宁省各地各部门深入学习贯彻《条例》，广泛开展宣传，切实把学习宣传贯彻落实《条例》作为全面推动信访工作提质增效的有利契机和重要载体，全力以赴抓好系统推进取得实效，让《条例》走进广大群众心里，在全省营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。近日，《法治日报》记者就此专门采访了辽宁省委副秘书长、省信访局局长姚世明。
记者：辽宁在信访工作体制机制方面有哪些特色？
姚世明：辽宁省委、省政府坚持党对信访工作的全面领导，坚持人民至上，坚持问题导向，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，注重通过信访渠道，倾听群众呼声，解决信访诉求。今年先后制定出台了省级领导包市包领域包案督导、信访部门与纪检监察机关协调联动、“万件化访行动”等几个常态化推进信访矛盾化解工作举措，并纳入省委关于净化基层政治生态若干意见重要措施，纳入全省巡视工作重点巡视事项。
一是建立省级领导同志包市包领域包案督导工作机制。省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省省级领导同志包市包领域包案督导信访矛盾化解工作方案》，通过省委常委和省政协主席、省人大党组副书记每人包1个市，督促各地落实属地责任，解决信访问题，推动信访矛盾化解；通过副省长和省法院院长、省检察院检察长包分管领域，敦促各部门落实属事责任，垂直指导解决系统性和共性信访问题，推进政策性批量化解信访矛盾。同时也通过省级领导包市包领域包案督导的示范作用，带动层层压实工作责任，提升信访工作质效。
二是建立信访部门与纪检监察机关协调联动机制。省委成立了辽宁省处置检举举报和化解信访问题指导督导工作领导小组，每月召开调度会，综合分析、组织协调、统筹指导督导处置检举举报和信访问题化解工作。通过纪委监委与信访部门协调联动，推动解决信访难题。
三是健全疑难问题综合调处工作机制。充分发挥各级信访工作联席会议作用，做实矛盾纠纷化解实战平台，省委办公厅印发《关于狠抓调解化访 强化源头治理的通知》，进一步推进信访矛盾源头治理。省信访工作联席会议印发《关于建立提级统筹调度机制有效化解信访难题的通知》，着力提高疑难信访问题化解质量。今年上半年，通过深入开展“万件化访行动”，排查信访积案1万余件，实行清单化管理、项目化落实、工程化推进，目前大部分已化解。
记者：辽宁在学习宣传贯彻《条例》方面做了哪些工作？
姚世明：就深入学习宣传贯彻《条例》，按照省委、省政府的部署要求，省信访工作联席会议专门进行了安排。
一是通过开展学习宣传的全覆盖，让全省具有承担信访工作责任的机关、单位和干部进一步提高做好信访工作、解决群众信访诉求的政治意识和责任意识。省委常委会、省政府常务会分别对学习宣传贯彻《条例》作出专门部署。辽宁日报以“更好担负为民解难为党分忧的职责使命——写在《信访工作条例》实施之际”进行了专题报道，辽宁电视台新闻“视线”栏目专题播发学习宣传《条例》解读报道。全省市、县和大型企业电视台、融媒体等都同步开展了宣传解读活动。其间，省信访局通过电信运营公司平台向全省3000多万手机用户推送宣传公益短信，在出租车广告屏上投放宣传标语，曝光量500余万次。目前辽宁省已将学习宣传《条例》纳入“八五”普法规划，各级党组织和理论学习中心组也深入开展专题学习和研讨活动。
二是通过开展业务培训的全覆盖，让全省各级领导干部会做信访工作、善做群众工作。省委组织部和省委党校已将《条例》列入各级党校（行政学院）干部教育培训规划和重点课程。特别是对各级机关、单位分管和从事信访工作的干部，培训更加具体。省信访局与辽宁公安司法管理干部学院签订战略合作协议，在新时代信访理论和政策研究、经验提炼、人才培养以及疑难信访事项和信访工作考核的第三方评估等方面开展深度合作。
三是通过对照检查梳理的全覆盖，找差距、补短板、强弱项、填空白。目前，省信访局已修订了群众来访接待、来信办理、网上投诉办理、督查督办、复查复核、统计分析等业务规范，逐项完善配套措施。同时，对全省历年来制定的信访工作法规、规章以及规范性文件进行了全面清理，确保每一项信访工作政策和制度文件都符合《条例》的法治精神和具体规定。
记者：下一步，辽宁在深入贯彻落实《条例》方面有哪些工作安排？
姚世明：我们将按照《条例》和第九次全国信访工作会议的部署，坚持和加强党对信访工作的全面领导，扎实推进《条例》构建的“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作新格局在辽宁落地生根。在系统推进《条例》贯彻落实的基础上，突出抓好以下几个方面的工作。
一是要始终牢记信访工作为民解难、为党分忧的政治责任。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照辽宁省委、省政府的工作部署要求，深刻领悟信访工作的政治性、人民性，更加自觉地在大局中思考、谋划和推动工作，让人民群众在每一件信访事项的办理中感受到党和政府的关怀、社会的公平正义，同时也推动全省各级领导干部在解决信访问题的实践体验中，厚植为民情怀、接受群众监督、改进工作作风。
二是持续把信访工作纳入全省净化基层政治生态统筹推进。信访工作是一个地区基层社会治理水平的重要体现，也是一个地区法治环境、营商环境、发展环境的重要标志。辽宁省委已经把信访工作纳入全省净化基层政治生态的重要举措，把信访矛盾化解纳入全省巡视巡察工作的重要内容，取得了扎实成效。省委批准成立的处置检举举报和化解信访问题指导督导工作领导小组办公室设在了省信访局，信访部门将充分发挥领导小组办公室和信访工作联席会议办公室的重要作用，以联席会议推动解决信访问题，以领导小组推动信访工作的责任落实。
三是以信访部门的能力建设推动保障信访工作高质量发展。信访部门承担着省信访工作联席会议办公室的工作职责，也承担着推动信访问题“事要解决”的重要任务。辽宁各级信访部门将通过着力抓好政治建设，把《条例》的立法精神和总体要求贯彻落实到位；通过优化信访事项办理规范，不断提升信访工作质效；通过加强信访问题综合研判，为党委政府提供重要的决策参考；通过加强新时代网上信访工作，打造更加畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的信访渠道。
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| 用心用情用力解决好群众急难愁盼问题
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| 访辽宁省委副秘书长、省信访局局长姚世明
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| （ 2022-08-06 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 韩宇
《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行后，辽宁省各地各部门深入学习贯彻《条例》，广泛开展宣传，切实把学习宣传贯彻落实《条例》作为全面推动信访工作提质增效的有利契机和重要载体，全力以赴抓好系统推进取得实效，让《条例》走进广大群众心里，在全省营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。近日，《法治日报》记者就此专门采访了辽宁省委副秘书长、省信访局局长姚世明。
记者：辽宁在信访工作体制机制方面有哪些特色？
姚世明：辽宁省委、省政府坚持党对信访工作的全面领导，坚持人民至上，坚持问题导向，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，注重通过信访渠道，倾听群众呼声，解决信访诉求。今年先后制定出台了省级领导包市包领域包案督导、信访部门与纪检监察机关协调联动、“万件化访行动”等几个常态化推进信访矛盾化解工作举措，并纳入省委关于净化基层政治生态若干意见重要措施，纳入全省巡视工作重点巡视事项。
一是建立省级领导同志包市包领域包案督导工作机制。省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省省级领导同志包市包领域包案督导信访矛盾化解工作方案》，通过省委常委和省政协主席、省人大党组副书记每人包1个市，督促各地落实属地责任，解决信访问题，推动信访矛盾化解；通过副省长和省法院院长、省检察院检察长包分管领域，敦促各部门落实属事责任，垂直指导解决系统性和共性信访问题，推进政策性批量化解信访矛盾。同时也通过省级领导包市包领域包案督导的示范作用，带动层层压实工作责任，提升信访工作质效。
二是建立信访部门与纪检监察机关协调联动机制。省委成立了辽宁省处置检举举报和化解信访问题指导督导工作领导小组，每月召开调度会，综合分析、组织协调、统筹指导督导处置检举举报和信访问题化解工作。通过纪委监委与信访部门协调联动，推动解决信访难题。
三是健全疑难问题综合调处工作机制。充分发挥各级信访工作联席会议作用，做实矛盾纠纷化解实战平台，省委办公厅印发《关于狠抓调解化访 强化源头治理的通知》，进一步推进信访矛盾源头治理。省信访工作联席会议印发《关于建立提级统筹调度机制有效化解信访难题的通知》，着力提高疑难信访问题化解质量。今年上半年，通过深入开展“万件化访行动”，排查信访积案1万余件，实行清单化管理、项目化落实、工程化推进，目前大部分已化解。
记者：辽宁在学习宣传贯彻《条例》方面做了哪些工作？
姚世明：就深入学习宣传贯彻《条例》，按照省委、省政府的部署要求，省信访工作联席会议专门进行了安排。
一是通过开展学习宣传的全覆盖，让全省具有承担信访工作责任的机关、单位和干部进一步提高做好信访工作、解决群众信访诉求的政治意识和责任意识。省委常委会、省政府常务会分别对学习宣传贯彻《条例》作出专门部署。辽宁日报以“更好担负为民解难为党分忧的职责使命——写在《信访工作条例》实施之际”进行了专题报道，辽宁电视台新闻“视线”栏目专题播发学习宣传《条例》解读报道。全省市、县和大型企业电视台、融媒体等都同步开展了宣传解读活动。其间，省信访局通过电信运营公司平台向全省3000多万手机用户推送宣传公益短信，在出租车广告屏上投放宣传标语，曝光量500余万次。目前辽宁省已将学习宣传《条例》纳入“八五”普法规划，各级党组织和理论学习中心组也深入开展专题学习和研讨活动。
二是通过开展业务培训的全覆盖，让全省各级领导干部会做信访工作、善做群众工作。省委组织部和省委党校已将《条例》列入各级党校（行政学院）干部教育培训规划和重点课程。特别是对各级机关、单位分管和从事信访工作的干部，培训更加具体。省信访局与辽宁公安司法管理干部学院签订战略合作协议，在新时代信访理论和政策研究、经验提炼、人才培养以及疑难信访事项和信访工作考核的第三方评估等方面开展深度合作。
三是通过对照检查梳理的全覆盖，找差距、补短板、强弱项、填空白。目前，省信访局已修订了群众来访接待、来信办理、网上投诉办理、督查督办、复查复核、统计分析等业务规范，逐项完善配套措施。同时，对全省历年来制定的信访工作法规、规章以及规范性文件进行了全面清理，确保每一项信访工作政策和制度文件都符合《条例》的法治精神和具体规定。
记者：下一步，辽宁在深入贯彻落实《条例》方面有哪些工作安排？
姚世明：我们将按照《条例》和第九次全国信访工作会议的部署，坚持和加强党对信访工作的全面领导，扎实推进《条例》构建的“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作新格局在辽宁落地生根。在系统推进《条例》贯彻落实的基础上，突出抓好以下几个方面的工作。
一是要始终牢记信访工作为民解难、为党分忧的政治责任。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照辽宁省委、省政府的工作部署要求，深刻领悟信访工作的政治性、人民性，更加自觉地在大局中思考、谋划和推动工作，让人民群众在每一件信访事项的办理中感受到党和政府的关怀、社会的公平正义，同时也推动全省各级领导干部在解决信访问题的实践体验中，厚植为民情怀、接受群众监督、改进工作作风。
二是持续把信访工作纳入全省净化基层政治生态统筹推进。信访工作是一个地区基层社会治理水平的重要体现，也是一个地区法治环境、营商环境、发展环境的重要标志。辽宁省委已经把信访工作纳入全省净化基层政治生态的重要举措，把信访矛盾化解纳入全省巡视巡察工作的重要内容，取得了扎实成效。省委批准成立的处置检举举报和化解信访问题指导督导工作领导小组办公室设在了省信访局，信访部门将充分发挥领导小组办公室和信访工作联席会议办公室的重要作用，以联席会议推动解决信访问题，以领导小组推动信访工作的责任落实。
三是以信访部门的能力建设推动保障信访工作高质量发展。信访部门承担着省信访工作联席会议办公室的工作职责，也承担着推动信访问题“事要解决”的重要任务。辽宁各级信访部门将通过着力抓好政治建设，把《条例》的立法精神和总体要求贯彻落实到位；通过优化信访事项办理规范，不断提升信访工作质效；通过加强信访问题综合研判，为党委政府提供重要的决策参考；通过加强新时代网上信访工作，打造更加畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的信访渠道。
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