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市域社会治理现代化试点地市巡礼
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□ 本报记者 黄洁
在位于北京市西北部的昌平区，坐落着亚洲第一大社区天通苑，其与位置相近的回龙观被合称为“回天地区”，曾是北京城市治理的痛点区域。同时，昌平区是典型的城乡接合部地区，流动人口大幅超过户籍人口，复杂的区情考验着昌平区的社会治理智慧。
昌平区委常委、政法委书记薛春江告诉《法治日报》记者，作为市域社会治理创新试点地区，昌平区坚持将优化法治服务作为抓手和保障，不断创新服务方式、提升服务质效，助推了平安昌平建设水平进一步提升。
推动法治服务最优化
几天前，刘先生刚走进昌平公安分局户籍办事大厅，身披绶带的引导员就迎了上来，主动询问要办理的业务，并将其引导至相关区域。“这次来咨询体验真好，引导员、业务员都热情耐心，我的问题也给解释得很清楚。”刘先生说，他真切感受到了公安机关为民服务的态度。
据昌平公安分局人口管理和基层大队相关负责人介绍，在落实“放管服”政策要求过程中，昌平分局创新建立“民意感知工作室”，不仅以“三米微笑、一米问候”原则接待办事群众，更抽调专业人员按当天窗口业务60%的比例电话回访办事群众，征求意见建议，主动回应群众新需求、新期盼。
“民意感知工作室”“情感调解室”“安居诊疗车”……一批特色服务品牌近年来在昌平区不断涌现，“紧盯民意”成为该区推进市域社会治理试点工作的鲜明特色。
薛春江告诉记者，昌平区紧抓便民利民举措，在扩展服务阵地的基础上，努力优化服务流程和服务渠道。
2019年9月，针对“回天地区”人口密集、法律服务需求量大的实际，位于天通苑东小口镇的公共法律服务东部分中心投入使用，公证处、法官工作站、律师服务团、调解专家团等专业队伍随之入驻，“回天地区”群众享受到了家门口的贴心服务，获得感、幸福感、安全感大幅提升。
如今，昌平全区两个区级公共法律服务分中心、7个镇级公共法律服务站和125个村居公共法律服务室，织密了“回天地区”公共法律服务网络；15项车驾管业务纳入属地派出所“一站通办”，换证、补证家门口也能办；网上立案、开庭、缴费等在线服务，让群众在“网上办”中感受到“办事不再难”，政法服务水平随着一项又一项惠民服务的落地而明显提升。
法治服务对象精准化
5月27日上午，由昌平区民政局联合区委网信办组织的“安全使用手机，预防网络诈骗”线上讲座，再次覆盖全区100余家养老机构近万名老年人和工作人员。
记者了解到，针对老年人这一电信网络诈骗高风险群体，昌平区专门制作了通俗易懂的漫画、视频等反诈产品，政法单位自编自导反诈节目，社区村工作人员通过微信群、朋友圈等进行传播宣传，合力为老年人群体筑牢防诈屏障。
“‘千头万绪的事，说到底是千家万户的事’，在推进市域社会治理的探索中，我们努力回应不同社会群体的多样化法律服务需求，努力做到精准施策。”薛春江说。
据了解，围绕“精准”目标，昌平区针对老年人群体做专反诈中心，成立23个劝阻室、1400余支宣传队，预警劝阻150万余人次，止付挽损4.8亿元；针对困难群体，全区各级法律援助机构坚持“应援尽援，应援优援”，累计提供咨询6.8万余人次；针对流动人员，全区创新打造99处“安居驿站”，以“预约入住—核查比对—住宿登记—信息推送”闭环管理模式，为流动人口提供优质高效法律服务。
法治服务质效最大化
“为实现法治服务质效最大化，要坚持未雨绸缪，不断创新构建诉源治理新格局，解决各类矛盾纠纷于萌芽。”在昌平区市域社会治理探索过程中，“未雨绸缪”被认为是提升法治服务质效的关键环节。
记者了解到，围绕基层矛盾纠纷的预防化解，昌平区充分发挥基层综治中心作用，由社区片警副书记牵头，整合村居法律顾问、“五老”、信访干部、派出所民警、人民调解员、村居工作人员和心理医生等多方资源，实现法治服务供给从“孤军奋战”向“团队作战”转变。在此基础上，依托“热线+网格”双渠道，推进社情民意直通车、“微建议”“金点子”等征集活动，畅通群众诉求表达渠道，及时发现苗头隐患和矛盾风险点。
早在2015年起，为更好服务“回天地区”，昌平区人民法院就组建起青年法官社区服务队，开通“夜间法庭”。时至今日，这支服务队已在“回天地区”建立多个“社区法官工作站”，构建起人民法庭、司法所、基层人民调解组织、社区居委会等多方联动的多元共治平台，成为维护辖区稳定的第一道“守门人”。
薛春江说，推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开市域社会治理核心能力的不断提升，昌平区也将继续沿着法治化轨道，综合运用法治思维和法治方式解决市域社会治理中的各项问题，助力提升昌平区市域社会治理整体水平。
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| 北京昌平：
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| 法治护航市域社会治理提档升级
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| （ 2022-07-26 ） 稿件来源： 法治日报市域社会治理现代化试点地市巡礼 |
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□ 本报记者 黄洁
在位于北京市西北部的昌平区，坐落着亚洲第一大社区天通苑，其与位置相近的回龙观被合称为“回天地区”，曾是北京城市治理的痛点区域。同时，昌平区是典型的城乡接合部地区，流动人口大幅超过户籍人口，复杂的区情考验着昌平区的社会治理智慧。
昌平区委常委、政法委书记薛春江告诉《法治日报》记者，作为市域社会治理创新试点地区，昌平区坚持将优化法治服务作为抓手和保障，不断创新服务方式、提升服务质效，助推了平安昌平建设水平进一步提升。
推动法治服务最优化
几天前，刘先生刚走进昌平公安分局户籍办事大厅，身披绶带的引导员就迎了上来，主动询问要办理的业务，并将其引导至相关区域。“这次来咨询体验真好，引导员、业务员都热情耐心，我的问题也给解释得很清楚。”刘先生说，他真切感受到了公安机关为民服务的态度。
据昌平公安分局人口管理和基层大队相关负责人介绍，在落实“放管服”政策要求过程中，昌平分局创新建立“民意感知工作室”，不仅以“三米微笑、一米问候”原则接待办事群众，更抽调专业人员按当天窗口业务60%的比例电话回访办事群众，征求意见建议，主动回应群众新需求、新期盼。
“民意感知工作室”“情感调解室”“安居诊疗车”……一批特色服务品牌近年来在昌平区不断涌现，“紧盯民意”成为该区推进市域社会治理试点工作的鲜明特色。
薛春江告诉记者，昌平区紧抓便民利民举措，在扩展服务阵地的基础上，努力优化服务流程和服务渠道。
2019年9月，针对“回天地区”人口密集、法律服务需求量大的实际，位于天通苑东小口镇的公共法律服务东部分中心投入使用，公证处、法官工作站、律师服务团、调解专家团等专业队伍随之入驻，“回天地区”群众享受到了家门口的贴心服务，获得感、幸福感、安全感大幅提升。
如今，昌平全区两个区级公共法律服务分中心、7个镇级公共法律服务站和125个村居公共法律服务室，织密了“回天地区”公共法律服务网络；15项车驾管业务纳入属地派出所“一站通办”，换证、补证家门口也能办；网上立案、开庭、缴费等在线服务，让群众在“网上办”中感受到“办事不再难”，政法服务水平随着一项又一项惠民服务的落地而明显提升。
法治服务对象精准化
5月27日上午，由昌平区民政局联合区委网信办组织的“安全使用手机，预防网络诈骗”线上讲座，再次覆盖全区100余家养老机构近万名老年人和工作人员。
记者了解到，针对老年人这一电信网络诈骗高风险群体，昌平区专门制作了通俗易懂的漫画、视频等反诈产品，政法单位自编自导反诈节目，社区村工作人员通过微信群、朋友圈等进行传播宣传，合力为老年人群体筑牢防诈屏障。
“‘千头万绪的事，说到底是千家万户的事’，在推进市域社会治理的探索中，我们努力回应不同社会群体的多样化法律服务需求，努力做到精准施策。”薛春江说。
据了解，围绕“精准”目标，昌平区针对老年人群体做专反诈中心，成立23个劝阻室、1400余支宣传队，预警劝阻150万余人次，止付挽损4.8亿元；针对困难群体，全区各级法律援助机构坚持“应援尽援，应援优援”，累计提供咨询6.8万余人次；针对流动人员，全区创新打造99处“安居驿站”，以“预约入住—核查比对—住宿登记—信息推送”闭环管理模式，为流动人口提供优质高效法律服务。
法治服务质效最大化
“为实现法治服务质效最大化，要坚持未雨绸缪，不断创新构建诉源治理新格局，解决各类矛盾纠纷于萌芽。”在昌平区市域社会治理探索过程中，“未雨绸缪”被认为是提升法治服务质效的关键环节。
记者了解到，围绕基层矛盾纠纷的预防化解，昌平区充分发挥基层综治中心作用，由社区片警副书记牵头，整合村居法律顾问、“五老”、信访干部、派出所民警、人民调解员、村居工作人员和心理医生等多方资源，实现法治服务供给从“孤军奋战”向“团队作战”转变。在此基础上，依托“热线+网格”双渠道，推进社情民意直通车、“微建议”“金点子”等征集活动，畅通群众诉求表达渠道，及时发现苗头隐患和矛盾风险点。
早在2015年起，为更好服务“回天地区”，昌平区人民法院就组建起青年法官社区服务队，开通“夜间法庭”。时至今日，这支服务队已在“回天地区”建立多个“社区法官工作站”，构建起人民法庭、司法所、基层人民调解组织、社区居委会等多方联动的多元共治平台，成为维护辖区稳定的第一道“守门人”。
薛春江说，推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开市域社会治理核心能力的不断提升，昌平区也将继续沿着法治化轨道，综合运用法治思维和法治方式解决市域社会治理中的各项问题，助力提升昌平区市域社会治理整体水平。
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