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综合
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□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
成立于2012年的江苏省太仓市璜泾镇公共法律服务中心如今已是汇集全镇30余个部门资源的“一站式”服务中心，通过前置的八大功能区与后置的多部门“云资源”有效衔接，承担着全镇基层公共法律服务事项的受理、指派和分流等，为群众提供更多高效高质的综合法律服务。
这是党的十八大以来，江苏紧紧围绕服务经济发展大局、维护社会稳定、服务保障民生，擦亮“法润江苏”品牌，建立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系的一个缩影。
10多年来，江苏紧紧围绕中央决策部署要求，不断加快整合律师、基层法律服务、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，在全国率先构建了省市县乡村五级公共法律服务体系，率先建立运行12348公共法律服务网络平台、热线平台，不断推进公共法律服务均衡发展，全面深化拓展公共法律服务体系建设，积极探索构建覆盖全业务、全时空的法律服务网络，高质量法律服务人人可享的目标正在逐步实现。
强化制度保障构建长效机制
2011年，江苏率先提出加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。10多年来，全省各地、各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，不断深化公共法律服务体系建设，推动将公共法律服务事项纳入政府购买服务目录，加大对法律援助和一村（社区）一法律顾问等工作经费保障。“十三五”期间，全省各级政府用于购买公共法律服务的经费稳步增长。
2016年，省司法厅、省发展和改革委员会联合印发《江苏省公共法律服务“十三五”发展规划》，系全国首个公共法律服务“十三五”发展规划。至2020年，已初步完成建成以政府主导、覆盖城乡、多方参与、供给有效、运行规范、均等普惠、可持续的公共法律服务体系的“十三五”发展规划目标。
2017年，省司法厅与江苏省质量技术监督局联合制定《江苏省司法行政标准化建设三年行动计划（2017-2019年）》，启动实施标准化建设三年行动计划。截至目前，已建成县、乡两级标准化公共法律服务中心1443个，研制发布涉及公证、法律援助、人民调解、热线服务等业务领域省级地方标准20余项。
多年来，江苏先后出台《关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》《关于进一步深化公共法律服务体系建设的实施意见》等文件，
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以顶层设计寻求公共法律服务体系建设的最佳路径。
2022年5月底，江苏省人民政府在省十三届人大常委会第三十次会议上提请审议《江苏省公共法律服务条例（草案）》，这将为进一步促进解决公共法律服务中存在的困难和问题，推动巩固和深化公共法律服务体系建设成果，为加强公共法律服务工作、满足人民群众法律服务需求提供法制保障。
打造覆盖城乡五级服务体系
“当初，全区第一个法律服务中心刚建成时只有一个小柜台，提供的服务也有限，如今，全区三级公共法律服务中心基本实现法治宣传、公共法律服务、人民调解以及特殊人群管理‘四个全覆盖’。”南京市江宁区司法局一级主任科员赵中平说。
10多年来，针对群众服务诉求在实体、网络、热线平台相互割裂，服务流程不相贯通等情况，江苏创新打造以工单系统为核心的公共法律服务融合平台，统一受理群众服务需求，统一分流各类服务事项，实现了“三大平台”集成融合、一体运行。
在此基础上，深入推行乡镇（街道）公共法律服务中心与司法所一体规划、一体建设，推广法律援助、公证、仲裁等业务代收代办模式，为群众提供“一站式”“综合化”法律服务。
“十三五”期间，江苏实现省、市、县、乡、村五级实体平台全覆盖，年均提供服务超300万件次，热线平台在全国率先实现“7×24”不间断服务，年接听群众来电突破70万通，接通率和满意度均达95%以上，网络平台浏览人次累计超2082万，解答群众法律咨询25万人次，在线办理公证、法援、人民调解等法律服务4万多件。
为打破法律服务资源集中在中心城市、经济发达地区的布局，江苏深入推行一村（社区）一法律顾问制度，组织12131名律师和基层法律服务工作者挂钩对接全省两万多个村（社区），推行签约服务、挂牌服务、现场服务，依托公检法机关、群团组织、重点民生部门和困难群众相对集中的村居（社区）等设立733个法律援助工作站点。截至2021年年底，全省村（社区）法律顾问累计提供现场服务已突破100万次。
10年间，随着公共法律服务体系建设不断深化，江苏也在不断加大投入，持续扩容公共法律服务人才队伍。至2021年底，全省39185名律师积极参与到“产业链+法律服务”“万所联万会”、担任村（社区）法律顾问等工作中，努力为基层群众、企业提供专业、就近、便捷的法律服务。至2022年上半年，全省共聘任人民调解员10.5万名，其中专职人民调解员3.3万人，组建人民调解组织2.9万个。在各地政府支持下，各类法律服务队伍蓬勃发展。
推进智慧司法打破地域桎梏
不久前，正在外地出差的无锡小伙王某在调解员的组织下通过“苏解纷”小程序远程视频连线，在“云上”调解室内就物业费问题与小区物业公司进行调解，调解员针对双方矛盾焦点，以法析案、以理劝说，双方最终达成一致，物业撤销了对王某的起诉。
“‘苏解纷’就是老百姓手机里的‘法律点单’小程序，调解员依托‘苏解纷’平台，实现了线上快速受理、线下精准对接、远程云调服务，为群众化解矛盾纠纷开辟线上新渠道，有效满足人民群众快捷高效的法律服务需求。”锡山区司法局局长钱军说。
自2021年6月推广使用以来，“苏解纷”微信小程序用户注册量已达198万余人，点击使用量达216万余人次，申请调解合同履行、损害赔偿、婚姻家事等16类纠纷62120件，提供法律意见29.78万件次。
多年来，江苏充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，不断探索建设智慧型公共法律服务中心，并在12个省定经济薄弱县设立“互联网律所”，在乡镇（街道）公共法律服务中心全面推广公证远程办证系统，为群众提供“线上+线下”“现场+远程”的智能化公共法律服务。
“我们依托‘长三角仲裁一体化发展联盟’等平台，强化仲裁机构网上庭审合作，今年以来已组织远程庭审70余次。”省司法厅公共法律服务管理处副处长林丽表示，通过不断推进法律服务大数据应用取得新突破，促进公共法律服务精准化服务能力持续强化。
如今，全省多地均已上线自助智慧终端、法律机器人等智慧产品，为群众提供24小时在线咨询、简单法律事务在线处理等实时服务。
立足职能延伸法律服务触角
今年4月初，受疫情影响，江苏新动力沭北热电有限公司的原料运输船队滞留港口多日，公司所剩煤炭已消耗殆尽，眼看就要影响对110多家企业的蒸汽供应。后在沭阳县“中小微企业律师帮办团”及该公司所在开发区主管单位帮助下，顺利让原材料抵达公司，解了企业燃眉之急。
多年来，江苏不断深化拓展公共法律服务领域，推动公共法律服务全领域、全方位对接重大项目、市场主体、群众生活，进一步凸显法治护航力、服务力、保护力。
法治赋能，让企业发展增添了动力。针对园区经济占比过半的特点，江苏大力推动公共法律服务进园区，实现176家省级以上园区全覆盖，帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险。苏州、常州、南京、宿迁、淮安、扬州等地因地制宜推进法律服务关口前移，加强信息公示与服务对接，补足大中型企业法务短板，加强中小微企业普惠性法律服务。
与此同时，实施“产业链+法律服务”专项行动，也是助推企业高质量发展的关键一招。为充分发挥法律服务在提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力中的专业作用，江苏组织1025家律师事务所等法律服务机构，在省市两级成立“产业链+法律服务”联盟，对接全省112条优势产业链，推出50余项产业链法律服务产品。
江苏还着眼推动基层自治、法治、德治“三治融合”，在全国首创开展城乡基层“援法议事”活动，已覆盖全省85%的村（社区），试点开展公证参与居民小区物业治理试点，培育12.9万名村（社区）“法律明白人”，有效促进了基层依法治理。
法律服务未有穷期，百尺竿头更须进步。“十四五”期间，江苏致力交出一份更亮眼的“成绩单”，继续让公共法律服务紧紧围绕群众需求，让民意成为服务供给的“指挥棒”“风向标”，继续为建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系而努力，以构建覆盖全业务、全时空法律服务网络为目标，竭力让公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及百姓的故事正在上演。
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| 高质量法律服务人人可享
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| “跨越”系列报道之江苏篇
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| （ 2022-07-20 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
成立于2012年的江苏省太仓市璜泾镇公共法律服务中心如今已是汇集全镇30余个部门资源的“一站式”服务中心，通过前置的八大功能区与后置的多部门“云资源”有效衔接，承担着全镇基层公共法律服务事项的受理、指派和分流等，为群众提供更多高效高质的综合法律服务。
这是党的十八大以来，江苏紧紧围绕服务经济发展大局、维护社会稳定、服务保障民生，擦亮“法润江苏”品牌，建立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系的一个缩影。
10多年来，江苏紧紧围绕中央决策部署要求，不断加快整合律师、基层法律服务、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，在全国率先构建了省市县乡村五级公共法律服务体系，率先建立运行12348公共法律服务网络平台、热线平台，不断推进公共法律服务均衡发展，全面深化拓展公共法律服务体系建设，积极探索构建覆盖全业务、全时空的法律服务网络，高质量法律服务人人可享的目标正在逐步实现。
强化制度保障构建长效机制
2011年，江苏率先提出加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。10多年来，全省各地、各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，不断深化公共法律服务体系建设，推动将公共法律服务事项纳入政府购买服务目录，加大对法律援助和一村（社区）一法律顾问等工作经费保障。“十三五”期间，全省各级政府用于购买公共法律服务的经费稳步增长。
2016年，省司法厅、省发展和改革委员会联合印发《江苏省公共法律服务“十三五”发展规划》，系全国首个公共法律服务“十三五”发展规划。至2020年，已初步完成建成以政府主导、覆盖城乡、多方参与、供给有效、运行规范、均等普惠、可持续的公共法律服务体系的“十三五”发展规划目标。
2017年，省司法厅与江苏省质量技术监督局联合制定《江苏省司法行政标准化建设三年行动计划（2017-2019年）》，启动实施标准化建设三年行动计划。截至目前，已建成县、乡两级标准化公共法律服务中心1443个，研制发布涉及公证、法律援助、人民调解、热线服务等业务领域省级地方标准20余项。
多年来，江苏先后出台《关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》《关于进一步深化公共法律服务体系建设的实施意见》等文件，
下转第八版
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以顶层设计寻求公共法律服务体系建设的最佳路径。
2022年5月底，江苏省人民政府在省十三届人大常委会第三十次会议上提请审议《江苏省公共法律服务条例（草案）》，这将为进一步促进解决公共法律服务中存在的困难和问题，推动巩固和深化公共法律服务体系建设成果，为加强公共法律服务工作、满足人民群众法律服务需求提供法制保障。
打造覆盖城乡五级服务体系
“当初，全区第一个法律服务中心刚建成时只有一个小柜台，提供的服务也有限，如今，全区三级公共法律服务中心基本实现法治宣传、公共法律服务、人民调解以及特殊人群管理‘四个全覆盖’。”南京市江宁区司法局一级主任科员赵中平说。
10多年来，针对群众服务诉求在实体、网络、热线平台相互割裂，服务流程不相贯通等情况，江苏创新打造以工单系统为核心的公共法律服务融合平台，统一受理群众服务需求，统一分流各类服务事项，实现了“三大平台”集成融合、一体运行。
在此基础上，深入推行乡镇（街道）公共法律服务中心与司法所一体规划、一体建设，推广法律援助、公证、仲裁等业务代收代办模式，为群众提供“一站式”“综合化”法律服务。
“十三五”期间，江苏实现省、市、县、乡、村五级实体平台全覆盖，年均提供服务超300万件次，热线平台在全国率先实现“7×24”不间断服务，年接听群众来电突破70万通，接通率和满意度均达95%以上，网络平台浏览人次累计超2082万，解答群众法律咨询25万人次，在线办理公证、法援、人民调解等法律服务4万多件。
为打破法律服务资源集中在中心城市、经济发达地区的布局，江苏深入推行一村（社区）一法律顾问制度，组织12131名律师和基层法律服务工作者挂钩对接全省两万多个村（社区），推行签约服务、挂牌服务、现场服务，依托公检法机关、群团组织、重点民生部门和困难群众相对集中的村居（社区）等设立733个法律援助工作站点。截至2021年年底，全省村（社区）法律顾问累计提供现场服务已突破100万次。
10年间，随着公共法律服务体系建设不断深化，江苏也在不断加大投入，持续扩容公共法律服务人才队伍。至2021年底，全省39185名律师积极参与到“产业链+法律服务”“万所联万会”、担任村（社区）法律顾问等工作中，努力为基层群众、企业提供专业、就近、便捷的法律服务。至2022年上半年，全省共聘任人民调解员10.5万名，其中专职人民调解员3.3万人，组建人民调解组织2.9万个。在各地政府支持下，各类法律服务队伍蓬勃发展。
推进智慧司法打破地域桎梏
不久前，正在外地出差的无锡小伙王某在调解员的组织下通过“苏解纷”小程序远程视频连线，在“云上”调解室内就物业费问题与小区物业公司进行调解，调解员针对双方矛盾焦点，以法析案、以理劝说，双方最终达成一致，物业撤销了对王某的起诉。
“‘苏解纷’就是老百姓手机里的‘法律点单’小程序，调解员依托‘苏解纷’平台，实现了线上快速受理、线下精准对接、远程云调服务，为群众化解矛盾纠纷开辟线上新渠道，有效满足人民群众快捷高效的法律服务需求。”锡山区司法局局长钱军说。
自2021年6月推广使用以来，“苏解纷”微信小程序用户注册量已达198万余人，点击使用量达216万余人次，申请调解合同履行、损害赔偿、婚姻家事等16类纠纷62120件，提供法律意见29.78万件次。
多年来，江苏充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，不断探索建设智慧型公共法律服务中心，并在12个省定经济薄弱县设立“互联网律所”，在乡镇（街道）公共法律服务中心全面推广公证远程办证系统，为群众提供“线上+线下”“现场+远程”的智能化公共法律服务。
“我们依托‘长三角仲裁一体化发展联盟’等平台，强化仲裁机构网上庭审合作，今年以来已组织远程庭审70余次。”省司法厅公共法律服务管理处副处长林丽表示，通过不断推进法律服务大数据应用取得新突破，促进公共法律服务精准化服务能力持续强化。
如今，全省多地均已上线自助智慧终端、法律机器人等智慧产品，为群众提供24小时在线咨询、简单法律事务在线处理等实时服务。
立足职能延伸法律服务触角
今年4月初，受疫情影响，江苏新动力沭北热电有限公司的原料运输船队滞留港口多日，公司所剩煤炭已消耗殆尽，眼看就要影响对110多家企业的蒸汽供应。后在沭阳县“中小微企业律师帮办团”及该公司所在开发区主管单位帮助下，顺利让原材料抵达公司，解了企业燃眉之急。
多年来，江苏不断深化拓展公共法律服务领域，推动公共法律服务全领域、全方位对接重大项目、市场主体、群众生活，进一步凸显法治护航力、服务力、保护力。
法治赋能，让企业发展增添了动力。针对园区经济占比过半的特点，江苏大力推动公共法律服务进园区，实现176家省级以上园区全覆盖，帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险。苏州、常州、南京、宿迁、淮安、扬州等地因地制宜推进法律服务关口前移，加强信息公示与服务对接，补足大中型企业法务短板，加强中小微企业普惠性法律服务。
与此同时，实施“产业链+法律服务”专项行动，也是助推企业高质量发展的关键一招。为充分发挥法律服务在提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力中的专业作用，江苏组织1025家律师事务所等法律服务机构，在省市两级成立“产业链+法律服务”联盟，对接全省112条优势产业链，推出50余项产业链法律服务产品。
江苏还着眼推动基层自治、法治、德治“三治融合”，在全国首创开展城乡基层“援法议事”活动，已覆盖全省85%的村（社区），试点开展公证参与居民小区物业治理试点，培育12.9万名村（社区）“法律明白人”，有效促进了基层依法治理。
法律服务未有穷期，百尺竿头更须进步。“十四五”期间，江苏致力交出一份更亮眼的“成绩单”，继续让公共法律服务紧紧围绕群众需求，让民意成为服务供给的“指挥棒”“风向标”，继续为建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系而努力，以构建覆盖全业务、全时空法律服务网络为目标，竭力让公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及百姓的故事正在上演。
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