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法治文化
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□ 苏计成 郑天厚
明法者强，慢法者弱。作为中国石油重要骨干企业，长庆油田2021年油气当量突破6245万吨，创造并保持着我国石油工业史上最高纪录。近年来，长庆油田将法治文化建设与弘扬石油精神紧密结合，用现代企业法治理念丰富石油精神，发挥法治文化的引领、熏陶作用，培育油田全员法治信仰，切实肩负起“建立基业长青的百年长庆”责任使命，为保障国家能源安全和优化能源消费结构做出了积极贡献。
依法治企，上升到企业发展战略高度
经过50多年的开发建设，长庆油田已经形成了完整的市场化管理体系，但安全环保和合规管理仍是制约油田高质量发展的两大红线。如何破解发展中的瓶颈问题，建立基业长青的百年长庆，成为公司深入思考的命题。
2017年以来，长庆油田站在全面贯彻依法治国方略的高度，制定一系列依法治企实施方案、细则，将依法合规治企作为全局性、基础性、长期性的战略工程，贯穿油田改革发展全过程。
在推进法治企业建设中，领导干部是“关键少数”，长庆油田执行董事、党委书记何江川多次强调：“要严守合规性，牢牢守住油田生存发展的底线”。公司强化各级党委理论学习中心组学法制度，持续增强规则意识、风险意识、契约意识、维权意识，确保领导干部成为依法治企有力的组织者、推动者、实践者。把依法治企要求全面融入企业决策运营各个环节，持续提升重大事项法律参与质量和效果，确保“三重一大”重大涉法事项法律审核率100%。
企业治理体系的核心是制度体系，管控能力直接体现为制度执行力。长庆油田注重顶层设计，以基本制度为“根”、重要制度为“干”、具体制度为“枝叶”，实施分类分级管理，提高制度质量，通过对新发制度的全面审查，确保制度的科学性、合理性和可操作性；强化制度时效，通过每年两次的制度清理，确保制度管理与时俱进。2021年，共审查新发制度106项，废止207项，监督纠正制度执行不力问题84个。截至目前，公司共有规章制度26大类669项，涵盖了党务行政、生产经营、工程建设等全部业务领域，为企业依法依规运行构筑了坚强保障。
法律至上，法治精神成为全员信仰
长庆油田始终坚持把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威。“法治”一词从来没有像今天这样如此贴近每位管理者和员工。长庆油田严格遵守环境保护法、环境影响评价法、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律规定，坚决关停水源区、林缘区、自然保护区的油水井设施。
近年来，公司法律工作也从传统的以事后救济为主向事前防范风险、事中控制风险、事后纠纷救济的全过程转变。通过强化培训，长庆油田法律职业资格取证人数达76人，确保“专业的人干好专业的事”。
针对公司各单位法律力量不均衡的问题，长庆油田打破传统管理模式，创新管理体制机制，改“条条管理”为“条块结合”，创造性地成立了三个区域法律服务中心，实现法律资源共享，法律共性问题统一应对，重大法律难题集中研究解决，全力服务公司发展大局。
提升全员法治素养是长庆油田常抓不懈的一项基础性工作。通过建立领导带头、部门联动、全员参与的“三位一体”普法机制，制定《法治宣传教育管理办法》，落实“管业务管普法”责任制，每年印发普法工作计划，利用线上线下相结合的方式，常态化开展普法宣传系列活动，持续提升法治的辐射面与影响力，长庆油田获得了国家和中国石油普法先进单位、国家级“守合同重信用”单位等荣誉。
在油田员工心中，每年“12·4”国家宪法日的普法活动已成为一场场法治教育盛宴。2019年把“语言”节目搬进会议室，开展“弘扬法治精神，礼赞我的祖国”演讲比赛，通过思想碰撞带动越来越多的员工成为法治长庆的建设者；2020年举办“民法典在你我身边，法治化与工作同行”普法展演比赛，22个参赛队的情景剧、小品、相声、快板、脱口秀等“油”味十足的节目轮番上演，让普法工作不但有广度，更有了温情；2021年在“中油e学”平台开展“长庆油田法律知识答题”活动，参与60627人次，通过率98.74%，掀起了全员普法新高潮。
合规先行，诚信守法成为一种习惯
50多年来，长庆油田传承延安精神、南梁精神，弘扬石油精神和大庆精神、铁人精神，铸就了“忠诚担当、创新奉献、攻坚啃硬、拼搏进取”的长庆精神，形成了“合规是对员工和企业最大的保护”合规观。
长庆油田企管法规部门负责人对合规管理有着更为直接和深刻的体会，他认为，对于一个企业来说，规就是企业的法，是企业经营管理行为的准则，就是全体干部员工必须共同遵守的行为规范。
2020年，长庆油田在公司范围内深入开展“重合规”专项行动。制定了八项具体措施，明确各项措施的时间点和路线图。要求各单位、各部门认真落实“管业务管合规”责任制，制定重点岗位合规职责清单，将合规要求落实到岗、明确到人，推进合规管理与经营管理深度融合，着力构建“科学规范、系统完备、运行有效”的制度体系；建立“严格、规范、全面、有效”的内控体系；完善“公开、竞争、择优、双赢”的选商机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的管理方式和习惯，做到知法理、明法度、懂规矩。
长庆油田每年一度的合规管理专项检查已成为惯例，通过“透视”和“体检”，针对重点领域、重点问题，全面梳理、评估各业务的合规风险，总结共性规律，分类建立重大事项法律指引和管理标准，做到重大风险全覆盖，促使各项经营管理决策和执行活动可控制、可追溯、可检查，构建覆盖各业务领域、覆盖管理全过程的大合规管理格局。
2022年以来，长庆油田以中央企业“合规管理强化年”为契机，成立了油田公司“合规管理强化年”工作领导小组，制定具体任务43项，建立健全了“一体化管理抓统筹、常态化跟踪抓落实、多维度督导抓成效”的“两化一多”工作推进机制。
合规文化是一种力量，更是一种习惯。2022年5月，长庆油田印发了《合规文化培育工作实施方案》，广泛开展学习讨论、征文演讲、文艺表演等合规文化创建活动，把合规文化培育与法治宣传教育、企业文化建设、弘扬石油精神、大庆精神铁人精神和长庆精神有机结合，总结合规工作案例、提炼合规管理理念、开展合规管理实践等活动，推动合规意识融心见行，落地生根，不断引导员工合规办事、合规从业，持续增强合规意识和自觉性，努力形成合规为荣、违规为耻、人人合规的良好氛围。
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| 长庆油田：“法治”一词从未如此贴近每位管理者和员工
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| （ 2022-07-10 ） 稿件来源： 法治日报法治文化 |
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□ 苏计成 郑天厚
明法者强，慢法者弱。作为中国石油重要骨干企业，长庆油田2021年油气当量突破6245万吨，创造并保持着我国石油工业史上最高纪录。近年来，长庆油田将法治文化建设与弘扬石油精神紧密结合，用现代企业法治理念丰富石油精神，发挥法治文化的引领、熏陶作用，培育油田全员法治信仰，切实肩负起“建立基业长青的百年长庆”责任使命，为保障国家能源安全和优化能源消费结构做出了积极贡献。
依法治企，上升到企业发展战略高度
经过50多年的开发建设，长庆油田已经形成了完整的市场化管理体系，但安全环保和合规管理仍是制约油田高质量发展的两大红线。如何破解发展中的瓶颈问题，建立基业长青的百年长庆，成为公司深入思考的命题。
2017年以来，长庆油田站在全面贯彻依法治国方略的高度，制定一系列依法治企实施方案、细则，将依法合规治企作为全局性、基础性、长期性的战略工程，贯穿油田改革发展全过程。
在推进法治企业建设中，领导干部是“关键少数”，长庆油田执行董事、党委书记何江川多次强调：“要严守合规性，牢牢守住油田生存发展的底线”。公司强化各级党委理论学习中心组学法制度，持续增强规则意识、风险意识、契约意识、维权意识，确保领导干部成为依法治企有力的组织者、推动者、实践者。把依法治企要求全面融入企业决策运营各个环节，持续提升重大事项法律参与质量和效果，确保“三重一大”重大涉法事项法律审核率100%。
企业治理体系的核心是制度体系，管控能力直接体现为制度执行力。长庆油田注重顶层设计，以基本制度为“根”、重要制度为“干”、具体制度为“枝叶”，实施分类分级管理，提高制度质量，通过对新发制度的全面审查，确保制度的科学性、合理性和可操作性；强化制度时效，通过每年两次的制度清理，确保制度管理与时俱进。2021年，共审查新发制度106项，废止207项，监督纠正制度执行不力问题84个。截至目前，公司共有规章制度26大类669项，涵盖了党务行政、生产经营、工程建设等全部业务领域，为企业依法依规运行构筑了坚强保障。
法律至上，法治精神成为全员信仰
长庆油田始终坚持把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威。“法治”一词从来没有像今天这样如此贴近每位管理者和员工。长庆油田严格遵守环境保护法、环境影响评价法、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律规定，坚决关停水源区、林缘区、自然保护区的油水井设施。
近年来，公司法律工作也从传统的以事后救济为主向事前防范风险、事中控制风险、事后纠纷救济的全过程转变。通过强化培训，长庆油田法律职业资格取证人数达76人，确保“专业的人干好专业的事”。
针对公司各单位法律力量不均衡的问题，长庆油田打破传统管理模式，创新管理体制机制，改“条条管理”为“条块结合”，创造性地成立了三个区域法律服务中心，实现法律资源共享，法律共性问题统一应对，重大法律难题集中研究解决，全力服务公司发展大局。
提升全员法治素养是长庆油田常抓不懈的一项基础性工作。通过建立领导带头、部门联动、全员参与的“三位一体”普法机制，制定《法治宣传教育管理办法》，落实“管业务管普法”责任制，每年印发普法工作计划，利用线上线下相结合的方式，常态化开展普法宣传系列活动，持续提升法治的辐射面与影响力，长庆油田获得了国家和中国石油普法先进单位、国家级“守合同重信用”单位等荣誉。
在油田员工心中，每年“12·4”国家宪法日的普法活动已成为一场场法治教育盛宴。2019年把“语言”节目搬进会议室，开展“弘扬法治精神，礼赞我的祖国”演讲比赛，通过思想碰撞带动越来越多的员工成为法治长庆的建设者；2020年举办“民法典在你我身边，法治化与工作同行”普法展演比赛，22个参赛队的情景剧、小品、相声、快板、脱口秀等“油”味十足的节目轮番上演，让普法工作不但有广度，更有了温情；2021年在“中油e学”平台开展“长庆油田法律知识答题”活动，参与60627人次，通过率98.74%，掀起了全员普法新高潮。
合规先行，诚信守法成为一种习惯
50多年来，长庆油田传承延安精神、南梁精神，弘扬石油精神和大庆精神、铁人精神，铸就了“忠诚担当、创新奉献、攻坚啃硬、拼搏进取”的长庆精神，形成了“合规是对员工和企业最大的保护”合规观。
长庆油田企管法规部门负责人对合规管理有着更为直接和深刻的体会，他认为，对于一个企业来说，规就是企业的法，是企业经营管理行为的准则，就是全体干部员工必须共同遵守的行为规范。
2020年，长庆油田在公司范围内深入开展“重合规”专项行动。制定了八项具体措施，明确各项措施的时间点和路线图。要求各单位、各部门认真落实“管业务管合规”责任制，制定重点岗位合规职责清单，将合规要求落实到岗、明确到人，推进合规管理与经营管理深度融合，着力构建“科学规范、系统完备、运行有效”的制度体系；建立“严格、规范、全面、有效”的内控体系；完善“公开、竞争、择优、双赢”的选商机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的管理方式和习惯，做到知法理、明法度、懂规矩。
长庆油田每年一度的合规管理专项检查已成为惯例，通过“透视”和“体检”，针对重点领域、重点问题，全面梳理、评估各业务的合规风险，总结共性规律，分类建立重大事项法律指引和管理标准，做到重大风险全覆盖，促使各项经营管理决策和执行活动可控制、可追溯、可检查，构建覆盖各业务领域、覆盖管理全过程的大合规管理格局。
2022年以来，长庆油田以中央企业“合规管理强化年”为契机，成立了油田公司“合规管理强化年”工作领导小组，制定具体任务43项，建立健全了“一体化管理抓统筹、常态化跟踪抓落实、多维度督导抓成效”的“两化一多”工作推进机制。
合规文化是一种力量，更是一种习惯。2022年5月，长庆油田印发了《合规文化培育工作实施方案》，广泛开展学习讨论、征文演讲、文艺表演等合规文化创建活动，把合规文化培育与法治宣传教育、企业文化建设、弘扬石油精神、大庆精神铁人精神和长庆精神有机结合，总结合规工作案例、提炼合规管理理念、开展合规管理实践等活动，推动合规意识融心见行，落地生根，不断引导员工合规办事、合规从业，持续增强合规意识和自觉性，努力形成合规为荣、违规为耻、人人合规的良好氛围。
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