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青少年与法
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 何若愚
为最大限度挽救、预防未成年人犯罪，2021年以来，浙江省绍兴诸暨市人民检察院以新时代“枫桥经验”为引领，融合数字化改革理念，打造集“帮教矫治、家庭教育、公共服务、综合治理”四大功能于一体的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台，构建起党委统一领导、部门联动协作、社会力量共同参与的未成年人违法犯罪预防工作体系。通过数字化驱动、体制机制变革、业务流程再造，打破以往未成年人犯罪预防工作中多部门各自为政、信息不通、治理断层等问题，有效降低罪错未成年人的复犯率。
“平台运行后，办案监督更加智能、犯罪防控更加精准、数据研判更加便利、决策指挥更加科学，真正实现未成年人违法犯罪预防工作向‘数字预防’‘数治预防’转型升级。”诸暨市人民检察院党组书记、检察长张芸告诉《法治日报》记者，“目前，平台即将在全省范围内推广运用，我们还在此基础上迭代升级‘浙里预防青少年新型违法犯罪应用’，进一步推进‘枫桥式’数字未检，守护星海。”
整合资源 构建“枫桥式”工作模式
“您的孩子周××于22时16分进入未成年人禁入区域，定位于……请尽快核实并带离。”2022年4月一天夜晚，老周收到一条提醒短信，他立即赶到定位酒吧，与此同时，小周的帮教义警也匆匆赶到，两人将小周带离酒吧，并对其进行教育。
小周今年16岁，不久前因参与打架斗殴被诸暨市人民检察院审查起诉，综合考量后，检察机关决定对其附条件不起诉，并将其纳入“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台管理。平台自动分析小周的罪错行为，将其确定为二级人员，同时，老周还为小周申请了配套手表，一旦发现定位异常情形，便会发出实时预警。
“我们分析了近年来全市未成年人违法犯罪基本数据，发现有违法犯罪和不良生活方式密切相关、复犯率较成年人明显偏高等显著特征，而相关职能部门和社会力量缺乏协调配合的组织合力，导致未成年人犯罪预防工作效果有限，我们觉得有必要利用数字化手段，打通协作壁垒，群防群治，提升预防实效，于是我们构建了‘星海守望’平台。”诸暨市人民检察院第六检察部主任钱路璐向记者介绍。
该平台打通跨部门、跨系统的数据壁垒，共享全市未成年人违法犯罪数据，依托大数据融合，对罪错未成年人统一建库管理、精准智能分级干预、个性化定向教育矫治。平台数据库自动分析罪错行为，以复犯为核心指标精准智能分级分类，设置阶梯式教育矫治措施，明确监护人的主体责任，统一纳入平台。平台还特别设置了重点场所监管功能，以监督场所的形式防止未成年人进入不宜进入场所，净化未成年人成长环境，促进源头治理。
平台自2021年上线以来，全市罪错未成年人教育矫治率同比上升300%，纳入平台管理后的罪错未成年人再犯率下降59%。
数字赋能 建立“共享式”治理体系
日前，诸暨市人民检察院联合公安、文广等相关部门再次对全市电竞酒店进行“回头看”，全市11家电竞酒店共480台电脑均安装了上网登记管理软件，严格实行“住宿+上网”双登记制度，禁止接纳未成年人上网，检察建议内容得到有效落实。
此前，诸暨检察院检察官在办理案件中了解到，辖区内电竞酒店存在接纳未成年人上网的情况。之后，检察官通过“星海守望”平台对全市涉未刑事、治安案件进行梳理，发现多起案件发生在电竞酒店。该院随即启动公益诉讼立案、调查程序。经数据分析和实地走访调查，检察官发现电竞酒店均以酒店住宿业务办理营业执照，但接纳大量未成年人上网，且一房多人、他人代开等情况多发，成为未成年人保护和监管盲区。2022年2月，该院召开公益诉讼公开听证会共商对策，并向相关部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促加强监管，确保经营者规范经营，促进电竞酒店新业态长效治理。
相关部门积极落实检察建议内容，目前，全市电竞酒店均整改到位。同时，检察机关丰富“星海守望”平台，创新研发电竞酒店数字化监管功能，实现电竞酒店接纳未成年人入住、上网异常情形实时预警。全市十部门联合出台多个文件机制，形成检察先行、部门联动、齐抓共管的治理格局。
“星海守望”平台破除以往单打独斗、数据孤岛的旧格局，梳理各职能部门在预防未成年人犯罪工作中的基本任务，统一融入平台，打通多个跨部门系统，发挥数字融合共享的乘数效应。到目前，通过分析研判平台大数据，批量发现监督线索，办理多起涉未监督案件；实现对未成年人案件发生地点等要素的精准确定，发现公益诉讼线索10余条，成功办理行政公益诉讼案件3例。
教育矫治 首创“浸润式”帮教模式
“再次回到学校的感觉，真像重生了一样，感谢大家对我的帮助和付出。”前不久，辍学一年多后的小宣终于重返校园，开始投入忙碌的学习，备战高考。
2021年，小宣因为和父母关系不和等原因，患上双向情感障碍并辍学，在烦躁情绪影响下，小宣多次实施偷窃，并有故意伤害行为。承办检察官在全面了解小宣的情况后，为其量身定制个性化帮教方案，通过“星海守望”平台集成各职能部门、各社会组织的力量，联合开展帮教。检馨未成年人司法保护中心指派司法社工、心理咨询师对小宣进行全方位跟踪帮教，线上派发学习任务，线下参与各种形式多样的活动；关工委指派老教师为小宣及家人开展思想道德教育、家庭教育家风建设，引导其树立正确的人生观；公安局指派辖区派出所义警监管督促小宣完成帮教任务、规范日常行为。在复合式帮教团队的共同努力下，小宣日益开朗，与家人关系越来越和谐，他重新回到学校开始正常的学习生活，顺利度过了一年的帮教考察期。
依托“星海守望”平台，诸暨市检察院积极开展罪错未成年人社会教育工作，联合全市十部门出台机制，将“线下分散职能”转化为“线上一体供给”。吸纳专业社会力量、志愿者等帮教人员加入平台，作为罪错未成年人的“智治”挽救者，在平台设置全方面的线上学习资料库，并实行考核积分制排名，增强学习主动性。根据分级规则，平台会为罪错未成年人配备由五老同志、司法社工、义警及专业人士组成的“3+1”复合式帮教团队，制定个性化、特色化帮教方案，开展线上+线下的浸润式帮教活动，全方位教育矫治未成年人行为。
目前，平台已吸纳70余名帮教团队人员，开展线上、线下各类帮教活动640余次，帮教罪错未成年人730余人次。
漫画/高岳
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| 数字未检，诸暨迭代升级“星海守望”
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| （ 2022-07-03 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 何若愚
为最大限度挽救、预防未成年人犯罪，2021年以来，浙江省绍兴诸暨市人民检察院以新时代“枫桥经验”为引领，融合数字化改革理念，打造集“帮教矫治、家庭教育、公共服务、综合治理”四大功能于一体的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台，构建起党委统一领导、部门联动协作、社会力量共同参与的未成年人违法犯罪预防工作体系。通过数字化驱动、体制机制变革、业务流程再造，打破以往未成年人犯罪预防工作中多部门各自为政、信息不通、治理断层等问题，有效降低罪错未成年人的复犯率。
“平台运行后，办案监督更加智能、犯罪防控更加精准、数据研判更加便利、决策指挥更加科学，真正实现未成年人违法犯罪预防工作向‘数字预防’‘数治预防’转型升级。”诸暨市人民检察院党组书记、检察长张芸告诉《法治日报》记者，“目前，平台即将在全省范围内推广运用，我们还在此基础上迭代升级‘浙里预防青少年新型违法犯罪应用’，进一步推进‘枫桥式’数字未检，守护星海。”
整合资源 构建“枫桥式”工作模式
“您的孩子周××于22时16分进入未成年人禁入区域，定位于……请尽快核实并带离。”2022年4月一天夜晚，老周收到一条提醒短信，他立即赶到定位酒吧，与此同时，小周的帮教义警也匆匆赶到，两人将小周带离酒吧，并对其进行教育。
小周今年16岁，不久前因参与打架斗殴被诸暨市人民检察院审查起诉，综合考量后，检察机关决定对其附条件不起诉，并将其纳入“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台管理。平台自动分析小周的罪错行为，将其确定为二级人员，同时，老周还为小周申请了配套手表，一旦发现定位异常情形，便会发出实时预警。
“我们分析了近年来全市未成年人违法犯罪基本数据，发现有违法犯罪和不良生活方式密切相关、复犯率较成年人明显偏高等显著特征，而相关职能部门和社会力量缺乏协调配合的组织合力，导致未成年人犯罪预防工作效果有限，我们觉得有必要利用数字化手段，打通协作壁垒，群防群治，提升预防实效，于是我们构建了‘星海守望’平台。”诸暨市人民检察院第六检察部主任钱路璐向记者介绍。
该平台打通跨部门、跨系统的数据壁垒，共享全市未成年人违法犯罪数据，依托大数据融合，对罪错未成年人统一建库管理、精准智能分级干预、个性化定向教育矫治。平台数据库自动分析罪错行为，以复犯为核心指标精准智能分级分类，设置阶梯式教育矫治措施，明确监护人的主体责任，统一纳入平台。平台还特别设置了重点场所监管功能，以监督场所的形式防止未成年人进入不宜进入场所，净化未成年人成长环境，促进源头治理。
平台自2021年上线以来，全市罪错未成年人教育矫治率同比上升300%，纳入平台管理后的罪错未成年人再犯率下降59%。
数字赋能 建立“共享式”治理体系
日前，诸暨市人民检察院联合公安、文广等相关部门再次对全市电竞酒店进行“回头看”，全市11家电竞酒店共480台电脑均安装了上网登记管理软件，严格实行“住宿+上网”双登记制度，禁止接纳未成年人上网，检察建议内容得到有效落实。
此前，诸暨检察院检察官在办理案件中了解到，辖区内电竞酒店存在接纳未成年人上网的情况。之后，检察官通过“星海守望”平台对全市涉未刑事、治安案件进行梳理，发现多起案件发生在电竞酒店。该院随即启动公益诉讼立案、调查程序。经数据分析和实地走访调查，检察官发现电竞酒店均以酒店住宿业务办理营业执照，但接纳大量未成年人上网，且一房多人、他人代开等情况多发，成为未成年人保护和监管盲区。2022年2月，该院召开公益诉讼公开听证会共商对策，并向相关部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促加强监管，确保经营者规范经营，促进电竞酒店新业态长效治理。
相关部门积极落实检察建议内容，目前，全市电竞酒店均整改到位。同时，检察机关丰富“星海守望”平台，创新研发电竞酒店数字化监管功能，实现电竞酒店接纳未成年人入住、上网异常情形实时预警。全市十部门联合出台多个文件机制，形成检察先行、部门联动、齐抓共管的治理格局。
“星海守望”平台破除以往单打独斗、数据孤岛的旧格局，梳理各职能部门在预防未成年人犯罪工作中的基本任务，统一融入平台，打通多个跨部门系统，发挥数字融合共享的乘数效应。到目前，通过分析研判平台大数据，批量发现监督线索，办理多起涉未监督案件；实现对未成年人案件发生地点等要素的精准确定，发现公益诉讼线索10余条，成功办理行政公益诉讼案件3例。
教育矫治 首创“浸润式”帮教模式
“再次回到学校的感觉，真像重生了一样，感谢大家对我的帮助和付出。”前不久，辍学一年多后的小宣终于重返校园，开始投入忙碌的学习，备战高考。
2021年，小宣因为和父母关系不和等原因，患上双向情感障碍并辍学，在烦躁情绪影响下，小宣多次实施偷窃，并有故意伤害行为。承办检察官在全面了解小宣的情况后，为其量身定制个性化帮教方案，通过“星海守望”平台集成各职能部门、各社会组织的力量，联合开展帮教。检馨未成年人司法保护中心指派司法社工、心理咨询师对小宣进行全方位跟踪帮教，线上派发学习任务，线下参与各种形式多样的活动；关工委指派老教师为小宣及家人开展思想道德教育、家庭教育家风建设，引导其树立正确的人生观；公安局指派辖区派出所义警监管督促小宣完成帮教任务、规范日常行为。在复合式帮教团队的共同努力下，小宣日益开朗，与家人关系越来越和谐，他重新回到学校开始正常的学习生活，顺利度过了一年的帮教考察期。
依托“星海守望”平台，诸暨市检察院积极开展罪错未成年人社会教育工作，联合全市十部门出台机制，将“线下分散职能”转化为“线上一体供给”。吸纳专业社会力量、志愿者等帮教人员加入平台，作为罪错未成年人的“智治”挽救者，在平台设置全方面的线上学习资料库，并实行考核积分制排名，增强学习主动性。根据分级规则，平台会为罪错未成年人配备由五老同志、司法社工、义警及专业人士组成的“3+1”复合式帮教团队，制定个性化、特色化帮教方案，开展线上+线下的浸润式帮教活动，全方位教育矫治未成年人行为。
目前，平台已吸纳70余名帮教团队人员，开展线上、线下各类帮教活动640余次，帮教罪错未成年人730余人次。
漫画/高岳
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