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平安中国·社区
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□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 韦忠和
漫步在297级台阶的状元步道，品味“警民岗”的风雨历史，能很直观地感受到桂花园新村社区基层社会治理展现出的新面貌。
重庆市渝中区桂花园新村多是建于20世纪80年代的老旧住宅。两路口街道党工委书记田野介绍，以前社区缺少物业管理，不仅环境脏乱差，而且入室盗窃、抢夺案件频发，违法犯罪活动时有发生，社会治安复杂，社区居民一度人心惶惶、怨声载道。
为精准对接群众所需所盼，夯实基层社会治理根基，桂花园新村社区基层党组织在街道党工委的指导下，加强党对基层群众自治的领导，引导群众不断发挥正向作用，不断增强自治力量、创新自治方法，促进居民依法依规参与社会治理，想办法把群众的“痛点”变成“乐点”甚至“惊喜点”。
打开社区“自生长”模式
“2006年，由社区退休老党员黄天成牵头，召集辖区内退休党员、治安积极分子、楼栋长等50余人，在社区党委的指导下制定了‘居民公约’，涵盖文明、安全、环境、和谐四大篇章，居民们很认可。”桂花园新村社区党委书记敖庆龙介绍。
以此为契机，社区发起“社区平安，人人有责”的倡议，组建由社区党委书记、社区民警、党员代表、楼栋长、居民代表组成的7人小组，居民自筹资金8000余元，在居民回家的必经之地，建成一个汇聚民心的“警民岗”，被群众誉为神奇“天眼”。
按照约定，“警民岗”每天早晚两班，每班4人，由社区居民24小时义务轮流值守，并巡查巡逻辖区火灾、治安等隐患点，实行自我管理、自我服务。“现在，安全隐患总能被及时发现，社区可防性案件逐年减少，有效杜绝了犯罪案件的发生。”桂花园新村社区民警宋婵很是自豪。
社区“自生长”模式一旦打开，便会实现自我迭代。随着时间推移，“居民公约”不断修订完善，不仅将住地在职党员干部全员编入社区网格，还增加了每逢节假日到岗亭慰问交流、力促居民自治和志愿服务长效机制等内容。
这份“居民公约”历经16年，“警民岗”坚持了16年，义务值守志愿者长期保持在50人以上，他们不拿任何报酬，为维护家园平安、促进居民自我管理自我服务尽心竭力。这支队伍里，不仅有“银发”志愿者，还有热心“花木兰”，用真情演绎着邻里乡亲的守望相助。
活跃居民议事社区共建
从状元步道自上而下，首先看到的就是“百姓议事”院坝。“百姓议事”院坝选择在状元步道上，寓意“打开天窗说亮话”“百家争鸣”，其作用在于增强社区居民对社区事务的参与感。
社区每月或者召开重大事项需要决定时，居民代表都会聚集在这里，充分发表意见后进行表决。社区为此特地设立了社员议事会、居民评议会，60多件事关社员、居民切身利益的事项，在这里得以讨论和通过。并在这里相继开展“全民反诈”“养老诈骗”“消防安全”等多项主题宣传院坝会。
居民议事形式的多样化，从本质上推动了社区居民实现民事民议、民事民办、民事民管。这是党建引领、社区共建的社区自治建设成果。桂花园新村成立社区自主物业和康馨物业党支部，兜底管理老旧小区，精准对接群众所需所盼，组织开展“楼道革命”、卫生死角整治、线缆规整等行动，整治辖区老旧楼栋56幢，全面提升了社区居住环境。
为提升基层群众自治意识和能力，社区党委开设“百姓讲坛”，制定课程“餐单”，群众可以根据需求进行“点餐”。在桂花园新村社区当了16年群防队长的徐成，是状元步道“百姓讲坛”驻讲“嘉宾”，他还是平安渝中志愿者。
“我们平时就是在停车场、幼儿园门口、状元步道入口等区域开展工作，告诉居民要防火保安全，注意疫情防控，特别是防止网络诈骗，为居民解决日常小问题。”徐成说。
状元步道入口处，既有渝中区桂花园幼儿园，同时也有一个停车场，每天家长接送学生和车辆停放等人流较多。“幼儿园近年来从来没有发生过治安事件，这得益于幼儿园的管理，同时与徐成他们的值守也分不开。”幼儿园园长应敏说。
如今，徐成还是停车场的“总管家”，除了负责车辆的停放，他仍一如既往地带领其他志愿者守护着幼儿园孩子们上下学的安全。而他12年如一日热情帮扶社区残障居民陈远兰，更是成就了社区一段佳话。
打造邻里守望相助好榜样
2021年底，渝中区为进一步发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，促进矛盾纠纷就地有效化解，整合各方资源，打造“言和”调解工作室。在社区从事调解工作19年且成功调解邻里纠纷、家庭纠纷500多起的高立生，被聘请为该工作室负责人。
今年2月，在“言和”调解工作室的帮助之下，因大田湾体育场周边旧城区改建房屋征收引发的企业与居民争议纠纷，最后双方握手言和，确保了市级重大项目的顺利实施。
走进高立生领衔的“言和”调解工作室，墙上挂满了居民群众、企业送来的锦旗。桂花园新村社区是这样介绍高立生的，“老高是土生土长的重庆渝中区人，在群众心目中有一定威信，是社区居民心目中的‘外交官’。只要有家长里短的事，尤其是矛盾纠纷，大家都习惯找他评评理。”
“我们就是做一点力所能及的小事情，把居民群众生活中的‘小事’‘琐事’‘烦心事’放在第一位，发现矛盾问题，及时处理纠纷，希望能切实增强街坊邻居的获得感、幸福感、安全感。”高立生说。
在高立生的影响下，邻居蒋绍兰、石道广、王官琴等人纷纷加入到志愿者队伍中，成为居民公认的“邻里守望相助”好榜样。
“近年来，渝中区着力发挥政治引领作用、综治能动作用、法治保障作用、德治教化作用、自治强基作用、智治支撑作用，大力提高基层治理水平，引导更多社会力量参与社会治理，进一步提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感。桂花园新村社区只是渝中区充分发挥基层群众自治作用，夯实社会治理基层基础，加快推进市域社会治理现代化的一个缩影。这样的社区和幸福步道，还会越来越多。”渝中区委常委、政法委书记蔚传忠信心满满地说。
图① 巡逻队员夜间巡逻在状元步道上。
图② 在“言和”调解工作室内，调解员促成当事双方达成和解。 韦忠和 摄
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| 桂花园新村297级台阶迈向安居乐业
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| （ 2022-07-03 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 韦忠和
漫步在297级台阶的状元步道，品味“警民岗”的风雨历史，能很直观地感受到桂花园新村社区基层社会治理展现出的新面貌。
重庆市渝中区桂花园新村多是建于20世纪80年代的老旧住宅。两路口街道党工委书记田野介绍，以前社区缺少物业管理，不仅环境脏乱差，而且入室盗窃、抢夺案件频发，违法犯罪活动时有发生，社会治安复杂，社区居民一度人心惶惶、怨声载道。
为精准对接群众所需所盼，夯实基层社会治理根基，桂花园新村社区基层党组织在街道党工委的指导下，加强党对基层群众自治的领导，引导群众不断发挥正向作用，不断增强自治力量、创新自治方法，促进居民依法依规参与社会治理，想办法把群众的“痛点”变成“乐点”甚至“惊喜点”。
打开社区“自生长”模式
“2006年，由社区退休老党员黄天成牵头，召集辖区内退休党员、治安积极分子、楼栋长等50余人，在社区党委的指导下制定了‘居民公约’，涵盖文明、安全、环境、和谐四大篇章，居民们很认可。”桂花园新村社区党委书记敖庆龙介绍。
以此为契机，社区发起“社区平安，人人有责”的倡议，组建由社区党委书记、社区民警、党员代表、楼栋长、居民代表组成的7人小组，居民自筹资金8000余元，在居民回家的必经之地，建成一个汇聚民心的“警民岗”，被群众誉为神奇“天眼”。
按照约定，“警民岗”每天早晚两班，每班4人，由社区居民24小时义务轮流值守，并巡查巡逻辖区火灾、治安等隐患点，实行自我管理、自我服务。“现在，安全隐患总能被及时发现，社区可防性案件逐年减少，有效杜绝了犯罪案件的发生。”桂花园新村社区民警宋婵很是自豪。
社区“自生长”模式一旦打开，便会实现自我迭代。随着时间推移，“居民公约”不断修订完善，不仅将住地在职党员干部全员编入社区网格，还增加了每逢节假日到岗亭慰问交流、力促居民自治和志愿服务长效机制等内容。
这份“居民公约”历经16年，“警民岗”坚持了16年，义务值守志愿者长期保持在50人以上，他们不拿任何报酬，为维护家园平安、促进居民自我管理自我服务尽心竭力。这支队伍里，不仅有“银发”志愿者，还有热心“花木兰”，用真情演绎着邻里乡亲的守望相助。
活跃居民议事社区共建
从状元步道自上而下，首先看到的就是“百姓议事”院坝。“百姓议事”院坝选择在状元步道上，寓意“打开天窗说亮话”“百家争鸣”，其作用在于增强社区居民对社区事务的参与感。
社区每月或者召开重大事项需要决定时，居民代表都会聚集在这里，充分发表意见后进行表决。社区为此特地设立了社员议事会、居民评议会，60多件事关社员、居民切身利益的事项，在这里得以讨论和通过。并在这里相继开展“全民反诈”“养老诈骗”“消防安全”等多项主题宣传院坝会。
居民议事形式的多样化，从本质上推动了社区居民实现民事民议、民事民办、民事民管。这是党建引领、社区共建的社区自治建设成果。桂花园新村成立社区自主物业和康馨物业党支部，兜底管理老旧小区，精准对接群众所需所盼，组织开展“楼道革命”、卫生死角整治、线缆规整等行动，整治辖区老旧楼栋56幢，全面提升了社区居住环境。
为提升基层群众自治意识和能力，社区党委开设“百姓讲坛”，制定课程“餐单”，群众可以根据需求进行“点餐”。在桂花园新村社区当了16年群防队长的徐成，是状元步道“百姓讲坛”驻讲“嘉宾”，他还是平安渝中志愿者。
“我们平时就是在停车场、幼儿园门口、状元步道入口等区域开展工作，告诉居民要防火保安全，注意疫情防控，特别是防止网络诈骗，为居民解决日常小问题。”徐成说。
状元步道入口处，既有渝中区桂花园幼儿园，同时也有一个停车场，每天家长接送学生和车辆停放等人流较多。“幼儿园近年来从来没有发生过治安事件，这得益于幼儿园的管理，同时与徐成他们的值守也分不开。”幼儿园园长应敏说。
如今，徐成还是停车场的“总管家”，除了负责车辆的停放，他仍一如既往地带领其他志愿者守护着幼儿园孩子们上下学的安全。而他12年如一日热情帮扶社区残障居民陈远兰，更是成就了社区一段佳话。
打造邻里守望相助好榜样
2021年底，渝中区为进一步发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，促进矛盾纠纷就地有效化解，整合各方资源，打造“言和”调解工作室。在社区从事调解工作19年且成功调解邻里纠纷、家庭纠纷500多起的高立生，被聘请为该工作室负责人。
今年2月，在“言和”调解工作室的帮助之下，因大田湾体育场周边旧城区改建房屋征收引发的企业与居民争议纠纷，最后双方握手言和，确保了市级重大项目的顺利实施。
走进高立生领衔的“言和”调解工作室，墙上挂满了居民群众、企业送来的锦旗。桂花园新村社区是这样介绍高立生的，“老高是土生土长的重庆渝中区人，在群众心目中有一定威信，是社区居民心目中的‘外交官’。只要有家长里短的事，尤其是矛盾纠纷，大家都习惯找他评评理。”
“我们就是做一点力所能及的小事情，把居民群众生活中的‘小事’‘琐事’‘烦心事’放在第一位，发现矛盾问题，及时处理纠纷，希望能切实增强街坊邻居的获得感、幸福感、安全感。”高立生说。
在高立生的影响下，邻居蒋绍兰、石道广、王官琴等人纷纷加入到志愿者队伍中，成为居民公认的“邻里守望相助”好榜样。
“近年来，渝中区着力发挥政治引领作用、综治能动作用、法治保障作用、德治教化作用、自治强基作用、智治支撑作用，大力提高基层治理水平，引导更多社会力量参与社会治理，进一步提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感。桂花园新村社区只是渝中区充分发挥基层群众自治作用，夯实社会治理基层基础，加快推进市域社会治理现代化的一个缩影。这样的社区和幸福步道，还会越来越多。”渝中区委常委、政法委书记蔚传忠信心满满地说。
图① 巡逻队员夜间巡逻在状元步道上。
图② 在“言和”调解工作室内，调解员促成当事双方达成和解。 韦忠和 摄
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