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环球法治
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□ 际文
当地时间12日，美国参议院20名参议员，包括10名民主党参议员和10名共和党参议员发表一份声明称，就一项解决枪支暴力新措施的提案大纲达成协议。内容包括激励各州实施法案允许警方没收有潜在威胁的持枪人的枪支、允许调查21岁以下购枪者的精神健康记录以及为学校安全措施提供资金等。
不过，有报道称，两党目前仅在基本原则上达成协议，而包括扩大枪支背景审查、对军用攻击性武器采取联邦禁令以及将购买攻击性武器的最低年龄从18岁提高到21岁等关键内容均不包括在内。因此，美国当地媒体对这一协议反应平淡。据美国《政治报》网站的报道援引一名参与谈判过程的共和党人士称，参议院两党“只是在基本原则上达成了协议，而不是立法文本。”而拟定立法文本往往更加棘手。立法文本成文后，还需要经过参议院表决通过。因此，这份初步协议想要真正转化为一项可以实施的立法，不仅路途遥远，而且前途未卜。
5月24日发生在得州尤瓦尔迪市的小学枪击事件令舆论哗然，事件导致21人死亡，是美国近十年来发生的最大规模校园枪击案。随之而来的大规模反枪支暴力示威活动在全美多地举行，民众要求国会制定更严格的枪支管制法律。据报道，6月11日当天，在美国首都华盛顿的国家广场，尽管下着雨，但数千人在华盛顿纪念碑前集会，高举标语，其中一条写道：“孩子是不可替代的，而参议员是(可替代的)。我们会用投票说话。”一名中学女生举着一个牌子，上面写着：“我想在学校有安全感。”
据非营利组织“枪支暴力档案”的数据，美国今年以来已发生至少240起大规模枪击事件，超1.8万人因枪支暴力丧命。
枪案频发，让越来越多的民众认识到控枪的重要性。然而，尽管多项民调显示多数美国人支持枪支改革立法。但民意所形成的共识并未转化为美国政府的控枪行动。一个最为清楚的现实是，尽管枪击惨案频频登上媒体头条，每次都会令美国社会掀起讨论加强枪支管制的热潮，但美国政府已有20多年未能在联邦层面出台一项控枪法案。
布法罗枪案发生后，美国总统拜登发表讲话，呼吁对枪支管理进行新的限制，“我们必须采取行动”。他在讲话中强调，现在是时候反抗枪支游说团体，并对枪击案受害者家属致以慰问。美国前总统奥巴马也发表讲话，称现在应该采取控枪行动了，“无论是任何形式的行动”。
面对悲剧，政客们的话总是千篇一律。“必须采取行动”，但行动又在哪里？政治极化、社会撕裂、利益团体等重重阻挠之下，美国枪支暴力非但没有解决，反而愈演愈烈，大规模枪击案、校园枪击案频发，枪患堪称美国社会“不治之症”。
极具讽刺意味的是，当地时间5月27日，美国全国步枪协会照常举行第151届年会。面对会场外高涨的抗议声浪，这一美国最大的拥枪支持团体请来前总统特朗普为其公开“站台”，特朗普在讲话中重申不支持任何枪支管制。据报道，美国步枪协会曾为特朗普参选总统提供3000万美元支持。
事实上，由于民主党和共和党在这一问题上分歧明显，美国的控枪之路，前景仍不乐观。就如新加坡《联合早报》的一篇报道所说，想要推动控枪法案的出台，最关键的是要得到长期拥护持枪权的共和党议员的配合。而一个基本事实是，共和党中的许多议员都是美步枪协会的会员。
控枪法案“难产”的背后，经济利益是阻碍美国控枪另一个直接因素。
1791年通过的美国宪法第二修正案赋予公民持枪权，持枪自由被视为美国个人最重要的权利之一。美国枪支行业协会的数据显示，美国枪支弹药产业规模2021年达705亿美元，去年新增540万名枪支拥有者。
美国庞大的枪支产业形成包括美国全国步枪协会、全国步枪全国持枪者协会、全国射击运动协会、全国枪支权利协会等十几个组织。这些组织利用金钱，一方面向社会宣传“枪击事件是人祸而非枪祸”等反控枪观点，影响美国选民，巩固拥枪文化；另一方面通过捐助政治资金、开展游说等方式扶植持反对控枪立场的政客上台，形成紧密的利益交换关系。4月11日，拜登政府出台新规，试图监管无编号且难以追踪的“幽灵枪”，但立即遭到拥枪派批评，一些反控枪组织表示将对新规提起诉讼。
虽然受近期美国频频发生大规模枪击案的冲击，一小部分共和党议员开始积极考虑推出控枪法案。但正如得克萨斯州小学枪击事件发生后，美国广播电视新闻网刊文认为，在美国发生的大规模枪击惨剧及后续行动几乎是“可预测和公式化的”。美联社报道则指出，美国控枪改革“前景似乎依然黯淡”。正如伊利诺伊州民主党参议员达克沃思所说，这些政客们关心从枪支制造商那里拿到的支票，更胜于关心死去的孩子们，这就是问题所在。
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| 关键条款未触及 美“控枪法案”出台前景黯淡
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| （ 2022-06-20 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 际文
当地时间12日，美国参议院20名参议员，包括10名民主党参议员和10名共和党参议员发表一份声明称，就一项解决枪支暴力新措施的提案大纲达成协议。内容包括激励各州实施法案允许警方没收有潜在威胁的持枪人的枪支、允许调查21岁以下购枪者的精神健康记录以及为学校安全措施提供资金等。
不过，有报道称，两党目前仅在基本原则上达成协议，而包括扩大枪支背景审查、对军用攻击性武器采取联邦禁令以及将购买攻击性武器的最低年龄从18岁提高到21岁等关键内容均不包括在内。因此，美国当地媒体对这一协议反应平淡。据美国《政治报》网站的报道援引一名参与谈判过程的共和党人士称，参议院两党“只是在基本原则上达成了协议，而不是立法文本。”而拟定立法文本往往更加棘手。立法文本成文后，还需要经过参议院表决通过。因此，这份初步协议想要真正转化为一项可以实施的立法，不仅路途遥远，而且前途未卜。
5月24日发生在得州尤瓦尔迪市的小学枪击事件令舆论哗然，事件导致21人死亡，是美国近十年来发生的最大规模校园枪击案。随之而来的大规模反枪支暴力示威活动在全美多地举行，民众要求国会制定更严格的枪支管制法律。据报道，6月11日当天，在美国首都华盛顿的国家广场，尽管下着雨，但数千人在华盛顿纪念碑前集会，高举标语，其中一条写道：“孩子是不可替代的，而参议员是(可替代的)。我们会用投票说话。”一名中学女生举着一个牌子，上面写着：“我想在学校有安全感。”
据非营利组织“枪支暴力档案”的数据，美国今年以来已发生至少240起大规模枪击事件，超1.8万人因枪支暴力丧命。
枪案频发，让越来越多的民众认识到控枪的重要性。然而，尽管多项民调显示多数美国人支持枪支改革立法。但民意所形成的共识并未转化为美国政府的控枪行动。一个最为清楚的现实是，尽管枪击惨案频频登上媒体头条，每次都会令美国社会掀起讨论加强枪支管制的热潮，但美国政府已有20多年未能在联邦层面出台一项控枪法案。
布法罗枪案发生后，美国总统拜登发表讲话，呼吁对枪支管理进行新的限制，“我们必须采取行动”。他在讲话中强调，现在是时候反抗枪支游说团体，并对枪击案受害者家属致以慰问。美国前总统奥巴马也发表讲话，称现在应该采取控枪行动了，“无论是任何形式的行动”。
面对悲剧，政客们的话总是千篇一律。“必须采取行动”，但行动又在哪里？政治极化、社会撕裂、利益团体等重重阻挠之下，美国枪支暴力非但没有解决，反而愈演愈烈，大规模枪击案、校园枪击案频发，枪患堪称美国社会“不治之症”。
极具讽刺意味的是，当地时间5月27日，美国全国步枪协会照常举行第151届年会。面对会场外高涨的抗议声浪，这一美国最大的拥枪支持团体请来前总统特朗普为其公开“站台”，特朗普在讲话中重申不支持任何枪支管制。据报道，美国步枪协会曾为特朗普参选总统提供3000万美元支持。
事实上，由于民主党和共和党在这一问题上分歧明显，美国的控枪之路，前景仍不乐观。就如新加坡《联合早报》的一篇报道所说，想要推动控枪法案的出台，最关键的是要得到长期拥护持枪权的共和党议员的配合。而一个基本事实是，共和党中的许多议员都是美步枪协会的会员。
控枪法案“难产”的背后，经济利益是阻碍美国控枪另一个直接因素。
1791年通过的美国宪法第二修正案赋予公民持枪权，持枪自由被视为美国个人最重要的权利之一。美国枪支行业协会的数据显示，美国枪支弹药产业规模2021年达705亿美元，去年新增540万名枪支拥有者。
美国庞大的枪支产业形成包括美国全国步枪协会、全国步枪全国持枪者协会、全国射击运动协会、全国枪支权利协会等十几个组织。这些组织利用金钱，一方面向社会宣传“枪击事件是人祸而非枪祸”等反控枪观点，影响美国选民，巩固拥枪文化；另一方面通过捐助政治资金、开展游说等方式扶植持反对控枪立场的政客上台，形成紧密的利益交换关系。4月11日，拜登政府出台新规，试图监管无编号且难以追踪的“幽灵枪”，但立即遭到拥枪派批评，一些反控枪组织表示将对新规提起诉讼。
虽然受近期美国频频发生大规模枪击案的冲击，一小部分共和党议员开始积极考虑推出控枪法案。但正如得克萨斯州小学枪击事件发生后，美国广播电视新闻网刊文认为，在美国发生的大规模枪击惨剧及后续行动几乎是“可预测和公式化的”。美联社报道则指出，美国控枪改革“前景似乎依然黯淡”。正如伊利诺伊州民主党参议员达克沃思所说，这些政客们关心从枪支制造商那里拿到的支票，更胜于关心死去的孩子们，这就是问题所在。
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