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环球法治
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□ 王一同
今年6月20日是第22个世界难民日。联合国难民署日前发布数据称，因冲突或迫害而逃离本国的难民、难民申请者和“流离失所者”等总人数首次突破1亿。
难民危机加剧
在俄乌冲突和其他地区致命冲突的助推下，被迫逃离冲突、暴力和迫害的人数达到了有记录以来的最高水平，突破了令人震惊的1亿关口。
“1亿是一个严峻的数字——既发人深省又令人震惊。这是一个永远不应该被创造的纪录。”联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪表示。“它必须起到警示作用，促使我们解决和预防破坏性冲突、终结迫害行为，并解决无辜的民众被迫逃离家园的根本原因。”
难民人数破亿，这一数字占全球人口的逾1%，相当于人口第十四大国家的人口数量。境内流离失所监测中心（IDMC）的最新报告显示，这些人中包括难民以及在境内被迫流离失所的5320万人。
格兰迪指出，“归根结底，人道主义援助本质上只是权宜之计，并不能解决根本问题。要改变这一趋势，唯一的答案是和平与稳定。”
那么，究竟是谁在破坏“和平与稳定”？
美国布朗大学2020年发布题为《创造难民：美国后“9·11”战争造成的流离失所》的报告指出，美国在“9·11”事件后发动或参与的战争加剧了全球范围内的难民危机，导致至少3700万人逃离家园，实际难民人数或高达5900万。从规模上来说，这是自1900年以来，仅次于二战造成的难民潮。同时，中东难民最先涌向欧洲国家。联合国难民署有关专家表示，美国中东政策是造成欧洲难民危机的根源，其推行的激进反移民政策也使中美洲移民问题日趋严重。
据联合国难民署最新统计，叙利亚仍然是世界最大难民人口来源地，其次是委内瑞拉，阿富汗排在第三。
无论是叙利亚内战，还是阿富汗冲突，抑或委内瑞拉政局动荡，以美国为首的一些西方国家施加外部干预是难民产生的重要因素。从发动伊拉克战争、阿富汗战争，到在西亚、北非多国培养反政府力量，强力介入“阿拉伯之春”，再到直接介入叙利亚战争，长期干预委内瑞拉内政并持续对委施加经济制裁，美国及其西方盟友高举所谓“人道主义”旗帜，却使多国社会动荡、经济恶化、民生凋敝，造成多年来源源不断的难民潮。
霸权主义侵害
根据联合国难民事务高级专员公署近期发布的数据，自2011年叙利亚冲突爆发以来，叙利亚已有至少35万人丧生，超过1300万人逃离叙利亚或在国内流离失所。叙利亚境内有1460万人需要人道主义和其他形式的援助。
叙利亚国际政治问题专家穆罕默德·奥马里近日指出，2011年叙利亚冲突爆发之初，美国通过武装干涉、扶植反对派力量等，导致危机加剧，为恐怖主义滋生提供了土壤。此后，美国直接发起军事行动干预叙利亚局势，长期掠夺叙利亚的石油及粮食资源，并通过层层加码的制裁令叙利亚陷入长期困境。“美国在全球四处制造危机，然后推动危机恶化，通过给别国制造麻烦，维护其霸权地位。美国对叙利亚乱局负有不可推卸的责任。”奥马里说。
“他们（美国）在这里窃取我们的资源，制造混乱并大肆破坏”，叙利亚政治活动家瓦达·伊萨说，“美国在叙利亚的胡作非为破坏了解决叙利亚危机的一切努力”。
当前，因美国和北约不断拱火而酿成的俄乌冲突，已经造成“二战后欧洲最严重的难民危机”。联合国难民署近日指出，俄乌冲突导致“800万人在乌克兰国境内迁移避难，登记在册的出国难民已经超过600万人”。据外媒报道，自2月以来，乌克兰难民不断涌入周边国家。其中，超过一半乌难民进入波兰，还有大批难民抵达罗马尼亚、匈牙利及摩尔多瓦等国。
随着难民涌入，欧洲国家公共资源承压严重。据联合国难民署统计，俄乌冲突爆发一个月内，就有200万乌克兰难民涌入邻国波兰；冲突爆发两个月后，波兰接纳的乌克兰难民人数突破300万。华沙市市长特扎斯科夫斯基称，临时住所、医疗、教育等资源严重不足，“华沙已处于崩溃边缘”。据欧盟智库布吕格尔研究所预计，2022年欧盟安置乌克兰难民将花费至少430亿欧元，约占欧盟全年计划总支出的1/4，且这一数字随着俄乌冲突的持续还将增加。
美国主导的北约丝毫不顾俄罗斯的安全关切持续东扩，最终引爆俄乌冲突，造成数百万乌克兰难民流离失所，不仅让欧盟又一次饱尝难民危机苦果，也使全球难民问题雪上加霜。
治理迫在眉睫
当前，在新冠肺炎疫情延宕反复、地缘局势日益紧张、全球经济复苏艰难的背景下，难民治理更是迫在眉睫。联合国难民署发布的《2022年全球重新安置需求》报告显示，世界上近90%的难民收容在发展中国家。俄乌冲突爆发后，在接纳乌克兰难民问题上，美国又是“口惠而实不至”。
俄乌冲突爆发以来，美国一边煽风点火向乌克兰输送武器，一边信誓旦旦地承诺要接受10万名乌克兰难民。与数百万被迫逃离家园的乌克兰难民数量相比，美国承诺的10万人犹如杯水车薪。事实上，美国似乎就没想履行诺言。整个3月，美国仅接受了12名乌克兰难民的申请。
美墨边境非法移民问题同样严峻。据美国海关与边境保护局统计，今年3月以来，美国执法部门连续两个月在美墨边境逮捕超20万名非法移民。另有数据显示，2021年，美国执法部门在美墨边境逮捕非法移民约170万人次，创20年来最高纪录，其中包含14.5万名儿童。与此同时，美国政府粗暴对待移民和难民的消息屡见不鲜，暴力执法、超期羁押、虐待、驱赶等极端措施和非人道行动严重践踏人权。
而进入到美国的难民生活现状又如何呢？
美国《华尔街日报》网站5月9日刊登题为《阿富汗难民在美国艰难生存》的文章中指出，去年夏天，美国接收了约7.6万阿富汗人，但至今仍有数千人在等待工作许可和社保卡，没有这些，他们无法工作和支付账单。还有一些人遭遇医保、食品券被拒、儿童疫苗接种记录丢失以及种种阻碍他们获得基本保障的问题。
给予阿富汗人在美国永久合法地位的《阿富汗调整法案》去年夏天曾在国会讨论，但至今未获通过。21岁的阿富汗大学生达乌德·埃赫萨尼说，“我们有为期两年的人道主义签证，但不清楚能不能拿到绿卡。”他和曾在阿富汗特种部队服役的姐姐一起撤离，来到马里兰州。
文章指出，去年8月塔利班夺取政权后，从喀布尔机场撤离的一名阿富汗人和他的家人移居美国弗吉尼亚。他的妻子刚刚接受了心脏手术，但由于医疗保险有问题，她无法购买必需的药物。
这名阿富汗人曾与美国领导的联军共事10年，但到了美国，他一直没找到工作，他担心住房补贴到期后会被驱逐。他说：“我对生活完全厌倦了。我陷入迷茫，不知道怎么办。”
分析人士指出，究其根本，难民的产生是因为以美国为首的一些西方国家长期在世界多国输出战争和动乱、干涉他国内政、制造人道主义灾难，导致全球难民问题日益严峻。
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| 难民人数破亿 美西方挑动地区冲突埋下祸根
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| （ 2022-06-20 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为2021年11月16日，在白俄罗斯格罗德诺附近与波兰接壤的边境地区，白俄罗斯工作人员向难民发放物资。
新华社发 |
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□ 王一同
今年6月20日是第22个世界难民日。联合国难民署日前发布数据称，因冲突或迫害而逃离本国的难民、难民申请者和“流离失所者”等总人数首次突破1亿。
难民危机加剧
在俄乌冲突和其他地区致命冲突的助推下，被迫逃离冲突、暴力和迫害的人数达到了有记录以来的最高水平，突破了令人震惊的1亿关口。
“1亿是一个严峻的数字——既发人深省又令人震惊。这是一个永远不应该被创造的纪录。”联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪表示。“它必须起到警示作用，促使我们解决和预防破坏性冲突、终结迫害行为，并解决无辜的民众被迫逃离家园的根本原因。”
难民人数破亿，这一数字占全球人口的逾1%，相当于人口第十四大国家的人口数量。境内流离失所监测中心（IDMC）的最新报告显示，这些人中包括难民以及在境内被迫流离失所的5320万人。
格兰迪指出，“归根结底，人道主义援助本质上只是权宜之计，并不能解决根本问题。要改变这一趋势，唯一的答案是和平与稳定。”
那么，究竟是谁在破坏“和平与稳定”？
美国布朗大学2020年发布题为《创造难民：美国后“9·11”战争造成的流离失所》的报告指出，美国在“9·11”事件后发动或参与的战争加剧了全球范围内的难民危机，导致至少3700万人逃离家园，实际难民人数或高达5900万。从规模上来说，这是自1900年以来，仅次于二战造成的难民潮。同时，中东难民最先涌向欧洲国家。联合国难民署有关专家表示，美国中东政策是造成欧洲难民危机的根源，其推行的激进反移民政策也使中美洲移民问题日趋严重。
据联合国难民署最新统计，叙利亚仍然是世界最大难民人口来源地，其次是委内瑞拉，阿富汗排在第三。
无论是叙利亚内战，还是阿富汗冲突，抑或委内瑞拉政局动荡，以美国为首的一些西方国家施加外部干预是难民产生的重要因素。从发动伊拉克战争、阿富汗战争，到在西亚、北非多国培养反政府力量，强力介入“阿拉伯之春”，再到直接介入叙利亚战争，长期干预委内瑞拉内政并持续对委施加经济制裁，美国及其西方盟友高举所谓“人道主义”旗帜，却使多国社会动荡、经济恶化、民生凋敝，造成多年来源源不断的难民潮。
霸权主义侵害
根据联合国难民事务高级专员公署近期发布的数据，自2011年叙利亚冲突爆发以来，叙利亚已有至少35万人丧生，超过1300万人逃离叙利亚或在国内流离失所。叙利亚境内有1460万人需要人道主义和其他形式的援助。
叙利亚国际政治问题专家穆罕默德·奥马里近日指出，2011年叙利亚冲突爆发之初，美国通过武装干涉、扶植反对派力量等，导致危机加剧，为恐怖主义滋生提供了土壤。此后，美国直接发起军事行动干预叙利亚局势，长期掠夺叙利亚的石油及粮食资源，并通过层层加码的制裁令叙利亚陷入长期困境。“美国在全球四处制造危机，然后推动危机恶化，通过给别国制造麻烦，维护其霸权地位。美国对叙利亚乱局负有不可推卸的责任。”奥马里说。
“他们（美国）在这里窃取我们的资源，制造混乱并大肆破坏”，叙利亚政治活动家瓦达·伊萨说，“美国在叙利亚的胡作非为破坏了解决叙利亚危机的一切努力”。
当前，因美国和北约不断拱火而酿成的俄乌冲突，已经造成“二战后欧洲最严重的难民危机”。联合国难民署近日指出，俄乌冲突导致“800万人在乌克兰国境内迁移避难，登记在册的出国难民已经超过600万人”。据外媒报道，自2月以来，乌克兰难民不断涌入周边国家。其中，超过一半乌难民进入波兰，还有大批难民抵达罗马尼亚、匈牙利及摩尔多瓦等国。
随着难民涌入，欧洲国家公共资源承压严重。据联合国难民署统计，俄乌冲突爆发一个月内，就有200万乌克兰难民涌入邻国波兰；冲突爆发两个月后，波兰接纳的乌克兰难民人数突破300万。华沙市市长特扎斯科夫斯基称，临时住所、医疗、教育等资源严重不足，“华沙已处于崩溃边缘”。据欧盟智库布吕格尔研究所预计，2022年欧盟安置乌克兰难民将花费至少430亿欧元，约占欧盟全年计划总支出的1/4，且这一数字随着俄乌冲突的持续还将增加。
美国主导的北约丝毫不顾俄罗斯的安全关切持续东扩，最终引爆俄乌冲突，造成数百万乌克兰难民流离失所，不仅让欧盟又一次饱尝难民危机苦果，也使全球难民问题雪上加霜。
治理迫在眉睫
当前，在新冠肺炎疫情延宕反复、地缘局势日益紧张、全球经济复苏艰难的背景下，难民治理更是迫在眉睫。联合国难民署发布的《2022年全球重新安置需求》报告显示，世界上近90%的难民收容在发展中国家。俄乌冲突爆发后，在接纳乌克兰难民问题上，美国又是“口惠而实不至”。
俄乌冲突爆发以来，美国一边煽风点火向乌克兰输送武器，一边信誓旦旦地承诺要接受10万名乌克兰难民。与数百万被迫逃离家园的乌克兰难民数量相比，美国承诺的10万人犹如杯水车薪。事实上，美国似乎就没想履行诺言。整个3月，美国仅接受了12名乌克兰难民的申请。
美墨边境非法移民问题同样严峻。据美国海关与边境保护局统计，今年3月以来，美国执法部门连续两个月在美墨边境逮捕超20万名非法移民。另有数据显示，2021年，美国执法部门在美墨边境逮捕非法移民约170万人次，创20年来最高纪录，其中包含14.5万名儿童。与此同时，美国政府粗暴对待移民和难民的消息屡见不鲜，暴力执法、超期羁押、虐待、驱赶等极端措施和非人道行动严重践踏人权。
而进入到美国的难民生活现状又如何呢？
美国《华尔街日报》网站5月9日刊登题为《阿富汗难民在美国艰难生存》的文章中指出，去年夏天，美国接收了约7.6万阿富汗人，但至今仍有数千人在等待工作许可和社保卡，没有这些，他们无法工作和支付账单。还有一些人遭遇医保、食品券被拒、儿童疫苗接种记录丢失以及种种阻碍他们获得基本保障的问题。
给予阿富汗人在美国永久合法地位的《阿富汗调整法案》去年夏天曾在国会讨论，但至今未获通过。21岁的阿富汗大学生达乌德·埃赫萨尼说，“我们有为期两年的人道主义签证，但不清楚能不能拿到绿卡。”他和曾在阿富汗特种部队服役的姐姐一起撤离，来到马里兰州。
文章指出，去年8月塔利班夺取政权后，从喀布尔机场撤离的一名阿富汗人和他的家人移居美国弗吉尼亚。他的妻子刚刚接受了心脏手术，但由于医疗保险有问题，她无法购买必需的药物。
这名阿富汗人曾与美国领导的联军共事10年，但到了美国，他一直没找到工作，他担心住房补贴到期后会被驱逐。他说：“我对生活完全厌倦了。我陷入迷茫，不知道怎么办。”
分析人士指出，究其根本，难民的产生是因为以美国为首的一些西方国家长期在世界多国输出战争和动乱、干涉他国内政、制造人道主义灾难，导致全球难民问题日益严峻。
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