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环球法治
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□ 本报驻韩国记者 王刚
随着韩国执政党共同民主党推动的“取消检方独占调查权”的司法改革进一步提速，相关争议也愈演愈烈。韩国检察总长金浯洙4月18日面见总统文在寅当面请辞，但随后被驳回。有评论认为，“取消检方调查权法案”被认为是文在寅政府结束前的最大政治事件，法案能否顺利施行将决定文在寅司法改革成败。
驳回检察总长辞呈
文在寅4月18日在青瓦台会见金浯洙，并就共同民主党推进立法取消检方调查权一事表示，改革应为民考虑，摆脱检警立场，国会立法也应如此。文在寅此言可被解读为，在取消检方调查权问题上，民主党和检方应站在国民的立场，而非自身立场解决当前事态。在当天的会面中，金浯洙向文在寅阐明了对相关法案内容的担忧，并提出了对策。文在寅表达了对金浯洙的信任，并表示希望其在任期结束前尽职尽责。文在寅说，国民应该相信检方的侦办能力，但对检方调查的公平性产生质疑也是事实，检察机关内部也应不断进行自主改革和净化。国会立法需要为民着想，民主党同样需要再次审视立法过程。
金浯洙接受文在寅的意见，收回前一天提交的辞呈，表明继续履行检察总长职责。金浯洙表示，自己在与文在寅总统的会晤中充分说明了取消检方调查权法案所存在的问题，并介绍了确保检方调查公正性和中立性的方案。金浯洙说，自己尊重总统的意见，因此决定在提交辞呈一天后撤回辞职意向。金浯洙还向在大检察厅召开紧急会议商讨有关对策的六名全国高等检察厅长介绍了与文在寅会晤的结果。高等检察厅长们表示，今后将与检察总长一道积极参与国会的讨论过程，将尽最大努力充分说明取消检方调查权法案所存在的问题。高等检察厅长们还说，法案存在不少矛盾和问题，并呼吁金浯洙今后出席国会会议时积极说明检方的意见。
是否违宪观点不一
针对共同民主党快速推动的“完全取消检方调查权”立法是否违宪，韩国司法界认为核心问题包括请求逮捕权、不起诉权、侵犯基本权利等，此外还牵扯必须修改《高级公职人员犯罪调查处法》和《公正交易法》等问题。韩国法律专家针对宪法条文的解释也是各不相同，但多数专家认为存在违宪的可能性。韩国法院行政处处长金炯枓4月19日在国会表示，强行立法取消检方调查权很可能违宪。
目前最尖锐的冲突是逮捕、调查等法院文书请求权问题。韩国《宪法》第12条第3款规定，“在逮捕、拘留、扣押或调查的情况下，必须按照正当程序并应检察官的请求，出示法官签发的逮捕令”。第十六条规定，“当住宅被没收或调查时，必须根据检察官的要求出示法官签发的文书。”韩国外国语大学法学院教授李昌铉认为，从宪法条文看，逮捕和调查等强制措施是在检方和法院形成共识基础上作出的司法决定，因此如果增加调查机关没有问题，但硬性将检察机关排除在调查机关之外，这是违宪的。
但包括共同民主党在内的赞成力量则反驳称：“宪法并没有将调查请求权明文单独授予检察官，上述条文的宗旨是阻止检方随意进行司法调查和逮捕，防止司法调查过程中出现违规行为。”韩国高丽大学法学院教授张英洙表示，现在大多数案件是警方进行调查，根据结果向检方提出逮捕要求，因此现在将调查权明文规定为警方实际上并无不妥，因此不应过度扩大解释取消检方调查权的法律意义。
执政党加快立法进程
韩国总统职务交接委员会（以下简称交接委）4月21日对外表示，如果取消检方调查权的立法工作等到新政府成立后审议，当选总统尹锡悦有可能会行使否决权。交接委方面同时呼吁民主党方面“接受民意”，不要再强行推动相关立法工作。这也是交接委继4月13日和19日之后，第三次反对修法限制检方权力。交接委还认为，取消检方调查权可能造成国际影响。特别是《国际刑事司法互助条约》和《引渡法》等规定司法部长和检察官为国际刑事司法系统调查的负责人，韩国与至少50个国家和地区缔结的刑事司法合作条约及韩美行政协定，也是在检察官有权调查的前提下缔结的，未来如果检方丧失调查权，那么韩国的国际刑法合作可能产生混乱，甚至可能产生外交问题。
鉴于5月10日将进行总统交接典礼，届时尹锡悦上台后有可能利用手中权力否决司法改革相关法案，因此共同民主党方面正加快立法进程。民主党国会领导层4月21日完成了法案审查，并要求国会议长朴炳锡22日召开国会全体会议，以处理“取消检方调查权”相关法案。民主党国会代表朴洪根表示，将通过调查权和起诉权分离实现韩国司法正常化，并争取在4月内完成立法工作。朴洪根称，未来将设立类似美国FBI这样的国家反腐败调查机构。如果成立这个机构，我们将广泛听取各界意见，加强法案完善，达成社会共识。
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| 检察总长辞呈被拒
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| 韩国检察系统改革余震不断
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| （ 2022-04-25 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报驻韩国记者 王刚
随着韩国执政党共同民主党推动的“取消检方独占调查权”的司法改革进一步提速，相关争议也愈演愈烈。韩国检察总长金浯洙4月18日面见总统文在寅当面请辞，但随后被驳回。有评论认为，“取消检方调查权法案”被认为是文在寅政府结束前的最大政治事件，法案能否顺利施行将决定文在寅司法改革成败。
驳回检察总长辞呈
文在寅4月18日在青瓦台会见金浯洙，并就共同民主党推进立法取消检方调查权一事表示，改革应为民考虑，摆脱检警立场，国会立法也应如此。文在寅此言可被解读为，在取消检方调查权问题上，民主党和检方应站在国民的立场，而非自身立场解决当前事态。在当天的会面中，金浯洙向文在寅阐明了对相关法案内容的担忧，并提出了对策。文在寅表达了对金浯洙的信任，并表示希望其在任期结束前尽职尽责。文在寅说，国民应该相信检方的侦办能力，但对检方调查的公平性产生质疑也是事实，检察机关内部也应不断进行自主改革和净化。国会立法需要为民着想，民主党同样需要再次审视立法过程。
金浯洙接受文在寅的意见，收回前一天提交的辞呈，表明继续履行检察总长职责。金浯洙表示，自己在与文在寅总统的会晤中充分说明了取消检方调查权法案所存在的问题，并介绍了确保检方调查公正性和中立性的方案。金浯洙说，自己尊重总统的意见，因此决定在提交辞呈一天后撤回辞职意向。金浯洙还向在大检察厅召开紧急会议商讨有关对策的六名全国高等检察厅长介绍了与文在寅会晤的结果。高等检察厅长们表示，今后将与检察总长一道积极参与国会的讨论过程，将尽最大努力充分说明取消检方调查权法案所存在的问题。高等检察厅长们还说，法案存在不少矛盾和问题，并呼吁金浯洙今后出席国会会议时积极说明检方的意见。
是否违宪观点不一
针对共同民主党快速推动的“完全取消检方调查权”立法是否违宪，韩国司法界认为核心问题包括请求逮捕权、不起诉权、侵犯基本权利等，此外还牵扯必须修改《高级公职人员犯罪调查处法》和《公正交易法》等问题。韩国法律专家针对宪法条文的解释也是各不相同，但多数专家认为存在违宪的可能性。韩国法院行政处处长金炯枓4月19日在国会表示，强行立法取消检方调查权很可能违宪。
目前最尖锐的冲突是逮捕、调查等法院文书请求权问题。韩国《宪法》第12条第3款规定，“在逮捕、拘留、扣押或调查的情况下，必须按照正当程序并应检察官的请求，出示法官签发的逮捕令”。第十六条规定，“当住宅被没收或调查时，必须根据检察官的要求出示法官签发的文书。”韩国外国语大学法学院教授李昌铉认为，从宪法条文看，逮捕和调查等强制措施是在检方和法院形成共识基础上作出的司法决定，因此如果增加调查机关没有问题，但硬性将检察机关排除在调查机关之外，这是违宪的。
但包括共同民主党在内的赞成力量则反驳称：“宪法并没有将调查请求权明文单独授予检察官，上述条文的宗旨是阻止检方随意进行司法调查和逮捕，防止司法调查过程中出现违规行为。”韩国高丽大学法学院教授张英洙表示，现在大多数案件是警方进行调查，根据结果向检方提出逮捕要求，因此现在将调查权明文规定为警方实际上并无不妥，因此不应过度扩大解释取消检方调查权的法律意义。
执政党加快立法进程
韩国总统职务交接委员会（以下简称交接委）4月21日对外表示，如果取消检方调查权的立法工作等到新政府成立后审议，当选总统尹锡悦有可能会行使否决权。交接委方面同时呼吁民主党方面“接受民意”，不要再强行推动相关立法工作。这也是交接委继4月13日和19日之后，第三次反对修法限制检方权力。交接委还认为，取消检方调查权可能造成国际影响。特别是《国际刑事司法互助条约》和《引渡法》等规定司法部长和检察官为国际刑事司法系统调查的负责人，韩国与至少50个国家和地区缔结的刑事司法合作条约及韩美行政协定，也是在检察官有权调查的前提下缔结的，未来如果检方丧失调查权，那么韩国的国际刑法合作可能产生混乱，甚至可能产生外交问题。
鉴于5月10日将进行总统交接典礼，届时尹锡悦上台后有可能利用手中权力否决司法改革相关法案，因此共同民主党方面正加快立法进程。民主党国会领导层4月21日完成了法案审查，并要求国会议长朴炳锡22日召开国会全体会议，以处理“取消检方调查权”相关法案。民主党国会代表朴洪根表示，将通过调查权和起诉权分离实现韩国司法正常化，并争取在4月内完成立法工作。朴洪根称，未来将设立类似美国FBI这样的国家反腐败调查机构。如果成立这个机构，我们将广泛听取各界意见，加强法案完善，达成社会共识。
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