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法治政府
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□ 本报记者 侯建斌
□ 本报见习记者 刘 欣
近期，“层层加码”问题比较突出，有的地区对来自中高风险地区所在地市的货车采取一律劝返“一刀切”的管控措施；防疫检查点设置不合理，公路出入口拥堵比较明显，个别地区在高速公路主线或服务区违规设置防疫检查点；一些地方擅自关闭高速公路收费站和服务区……
由于全国本土聚集性疫情点多、面广、频发，各地疫情防控影响到交通通行，出现车辆滞留、物流不畅等问题。对此，交通运输部表示，将始终把保通保畅放在全局工作的重要位置，全力以赴为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。
全国干线公路大动脉基本畅通
据悉，交通运输部从4月11日起，成立了公路保通保畅工作专班，制订工作方案，每天开展调度，指导各地开展关停收费站和服务区的自查自纠工作。截至4月18日，全国高速公路收费站临时关闭116个，占比1.07％，前期关停的收费站已经有82.89％恢复正常运行；全国临时性关停的服务区还有61个，占比0.92％。
近日，在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，交通运输部公路局局长吴春耕说，“现在看，这两个比例都已经控制在1％左右，意味着全国干线公路的大动脉已经基本畅通。”
吴春耕表示，下一步，交通运输部会持续关注各地关停收费站、服务区恢复运营以后的实际情况和效果，及时协调解决出现的新问题新情况，巩固成果，防止反弹，全力保障公路网运行的畅通。
继续督促指导各地采取切实措施，确保公路收费站和服务区保持开放运行状态，严格规范关停行为，有关信息及时公开，接受社会监督；优化完善部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时协调解决路网阻断堵塞等问题，确保干线公路畅通；指导各地科学合理设置公路防疫检查点，进一步优化检测的方式和流程，减少车辆的拥堵缓行，最大限度减少疫情对路网运行的影响。
同时，不断优化服务措施。认真做好服务区滞留车辆人员的如厕、餐饮、加油等服务保障工作。在车流量比较大的服务区，还要加密设置核酸检测点，为货车司机核酸检测提供便利服务。
建立重点物资车辆通行证制度
此前，交通运输部明确要建立统一格式、全国互认、办理便捷的通行证制度。吴春耕介绍说，建立重点物资车辆的通行证制度，是应急状态下努力保障重点物资跨区域、跨省份运输的一个重要举措。截至4月17日，全国23个省份已按要求建立通行证制度，10个省份31个应急物资中转站陆续启用，上海港集卡通行证稳步实施，重点物资运输保障明显改善。
明确了通行证的启用程序。正常地区按照规定是不需要通行证，有疫情的地区，由中高风险所在地的省级联防联控机制根据本地区疫情防控的形势和重点物资运输的需求，研判决定是否启用通行证制度。
规范了通行证的使用范围。通行证主要集中在医疗与防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资以及农业、能源、原材料、重点工业品等一些重要的生产物资。
建立了通行证的发放渠道。已经启用通行证制度的省级联防联控机制，将按照全国统一格式来监制，由启用通行证地区的收发货单位来向所在地的发改、工信、公安、交通运输、商务、农业农村等部门免费申领。
“下一步，将加快推广使用全国统一互认的通行证，确保统一格式，办理方便，足量发放、全国互认，通行顺畅。”吴春耕表示，“目前，我们正在依托信息化的手段，推动通行证网上办理，线上线下多渠道发放。对于持有通行证并符合防疫要求的车辆，有条件的地区要设立专用通道，保障车辆快速通行。”
不允许“层层加码”限制通行
近日召开的全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议明确提出，对货车司机要实行“即采即走即追”+“人员闭环管理”的举措。据悉，下一步交通运输部将严格实施该举措。
吴春耕指出，这是解决当前货车司机运输受阻、保障广大司乘人员安全顺利通行的一个十分重要的政策。他认为这个政策核心措施内容包括四个方面：
第一，核酸检测结果全国互认通用，在有效期内不得要求重复检测。
第二，对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，各地要直接放行，不允许再“层层加码”限制通行。
第三，对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，也要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。
第四，建立和完善货车司机信息共享机制，实行“白名单”管理，对在中高风险地区所在地市穿行，或停留不超过4小时的货车司机，不允许赋码“带星”。
吴春耕呼吁，广大货车司乘人员，在工作出行当中要做好健康监测和自身防护，出现相关症状要主动报告、及时就诊。特别是有中高风险地区旅居史的货车司乘人员要密切关注“两证两码”，即通行证、48小时核酸检测结果阴性证明、健康码、通信行程卡，看这“两证两码”是否符合相关要求，提前采取相关的防范措施，避免在路上遇到隔离的问题。
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| 切实做好货运物流保通保畅工作
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| 交通运输部加快推广全国统一互认通行证
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| （ 2022-04-22 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 侯建斌
□ 本报见习记者 刘 欣
近期，“层层加码”问题比较突出，有的地区对来自中高风险地区所在地市的货车采取一律劝返“一刀切”的管控措施；防疫检查点设置不合理，公路出入口拥堵比较明显，个别地区在高速公路主线或服务区违规设置防疫检查点；一些地方擅自关闭高速公路收费站和服务区……
由于全国本土聚集性疫情点多、面广、频发，各地疫情防控影响到交通通行，出现车辆滞留、物流不畅等问题。对此，交通运输部表示，将始终把保通保畅放在全局工作的重要位置，全力以赴为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。
全国干线公路大动脉基本畅通
据悉，交通运输部从4月11日起，成立了公路保通保畅工作专班，制订工作方案，每天开展调度，指导各地开展关停收费站和服务区的自查自纠工作。截至4月18日，全国高速公路收费站临时关闭116个，占比1.07％，前期关停的收费站已经有82.89％恢复正常运行；全国临时性关停的服务区还有61个，占比0.92％。
近日，在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，交通运输部公路局局长吴春耕说，“现在看，这两个比例都已经控制在1％左右，意味着全国干线公路的大动脉已经基本畅通。”
吴春耕表示，下一步，交通运输部会持续关注各地关停收费站、服务区恢复运营以后的实际情况和效果，及时协调解决出现的新问题新情况，巩固成果，防止反弹，全力保障公路网运行的畅通。
继续督促指导各地采取切实措施，确保公路收费站和服务区保持开放运行状态，严格规范关停行为，有关信息及时公开，接受社会监督；优化完善部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时协调解决路网阻断堵塞等问题，确保干线公路畅通；指导各地科学合理设置公路防疫检查点，进一步优化检测的方式和流程，减少车辆的拥堵缓行，最大限度减少疫情对路网运行的影响。
同时，不断优化服务措施。认真做好服务区滞留车辆人员的如厕、餐饮、加油等服务保障工作。在车流量比较大的服务区，还要加密设置核酸检测点，为货车司机核酸检测提供便利服务。
建立重点物资车辆通行证制度
此前，交通运输部明确要建立统一格式、全国互认、办理便捷的通行证制度。吴春耕介绍说，建立重点物资车辆的通行证制度，是应急状态下努力保障重点物资跨区域、跨省份运输的一个重要举措。截至4月17日，全国23个省份已按要求建立通行证制度，10个省份31个应急物资中转站陆续启用，上海港集卡通行证稳步实施，重点物资运输保障明显改善。
明确了通行证的启用程序。正常地区按照规定是不需要通行证，有疫情的地区，由中高风险所在地的省级联防联控机制根据本地区疫情防控的形势和重点物资运输的需求，研判决定是否启用通行证制度。
规范了通行证的使用范围。通行证主要集中在医疗与防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资以及农业、能源、原材料、重点工业品等一些重要的生产物资。
建立了通行证的发放渠道。已经启用通行证制度的省级联防联控机制，将按照全国统一格式来监制，由启用通行证地区的收发货单位来向所在地的发改、工信、公安、交通运输、商务、农业农村等部门免费申领。
“下一步，将加快推广使用全国统一互认的通行证，确保统一格式，办理方便，足量发放、全国互认，通行顺畅。”吴春耕表示，“目前，我们正在依托信息化的手段，推动通行证网上办理，线上线下多渠道发放。对于持有通行证并符合防疫要求的车辆，有条件的地区要设立专用通道，保障车辆快速通行。”
不允许“层层加码”限制通行
近日召开的全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议明确提出，对货车司机要实行“即采即走即追”+“人员闭环管理”的举措。据悉，下一步交通运输部将严格实施该举措。
吴春耕指出，这是解决当前货车司机运输受阻、保障广大司乘人员安全顺利通行的一个十分重要的政策。他认为这个政策核心措施内容包括四个方面：
第一，核酸检测结果全国互认通用，在有效期内不得要求重复检测。
第二，对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，各地要直接放行，不允许再“层层加码”限制通行。
第三，对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，也要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。
第四，建立和完善货车司机信息共享机制，实行“白名单”管理，对在中高风险地区所在地市穿行，或停留不超过4小时的货车司机，不允许赋码“带星”。
吴春耕呼吁，广大货车司乘人员，在工作出行当中要做好健康监测和自身防护，出现相关症状要主动报告、及时就诊。特别是有中高风险地区旅居史的货车司乘人员要密切关注“两证两码”，即通行证、48小时核酸检测结果阴性证明、健康码、通信行程卡，看这“两证两码”是否符合相关要求，提前采取相关的防范措施，避免在路上遇到隔离的问题。
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