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法治调研
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当前，我国疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力加大，社会矛盾问题增多。从黑龙江省司法行政系统自身看，经过政法队伍教育整顿，司法行政队伍正处于刮骨疗毒的阵痛期、肃清流毒的影响期、理念制度的调整期、政治生态的重塑期——四期叠加的关键阶段，随着教育整顿查纠整改工作的深入推进、全面从严治党“两个责任”的压实，新风正气在不断充盈。
要想保持定力，切实履行司法行政机关职责，完成好今年的各项工作任务，必须坚定不移站稳政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。在具体实践中，体现在以下六个方面。
一、突出高站位，在深化全面依法治省实践上凝神聚力
加强党对全面依法治省工作的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。加强全省法治建设议事协调机构建设，重点推动市、县党委全面依法治市、治县委员会办公室机构人员到位，完善协调小组工作机制，以有效履行职责。全面加强督察督办，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，充分运用法治督察、实地督促检查及管理平台网络覆盖优势，压紧压实法治建设责任，确保全面依法治省各项决策部署贯彻落实到位。全面优化普法宣传，深入落实“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落地，助力营造良好法治环境。
二、突出高要求，在维护社会安全稳定上持久用力
全力保障监管安全，坚决守住监管安全稳定底线。要健全完善统一戒毒模式规范运行常态化机制，深化教育戒治，持续提升戒毒工作规范化、现代化水平。继续深入贯彻落实社区矫正法，积极推进智慧矫正、规范执法、完善机构、充实队伍等重点环节工作。要增强风险意识，强化底线思维，按照“高于平时、严于地方”的防疫标准，持续做好疫情防控工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“排纠解纷防风险，保安护稳促发展”2022年矛盾纠纷排查化解专项行动，切实维护社会和谐稳定。要加强非诉讼纠纷解决中心建设，整合系统资源，健全体制机制、规范工作流程、强化经费保障，为人民群众提供方便、快捷的“一站式”非诉讼纠纷解决服务。
三、突出高水平，在推进法治政府建设上精准发力
在提高行政立法质效方面，要推进贯彻党中央和省委决策部署、保障改革发展稳定、解决人民群众急盼等重点领域、新兴领域的立法提质增效，以高质量立法促进经济社会高质量发展。在完善法治政府建设方面，制定出台《〈黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉重要举措分工方案》，开展全省第二批法治政府建设示范创建活动，发展壮大政府法律顾问、公职律师队伍，整体推进全省法治政府建设。在夯实基层法治根基方面，要全面加强司法所建设，不断夯实提高基层治理法治化、现代化水平，推动建立自治、法治、德治相融合的基层治理体系，夯实维护社会稳定的基层根基。在培养供给法治人才方面，要继续推进黑龙江省国家法律职业资格考试组织实施工作制度化规范化建设，为法治龙江建设提供有力保障。此外，还要开设东北亚仲裁学院仲裁法专业研究生课程，加强涉外法治人才建设，推动建立涉外法治人才库。
四、突出高质量，在护航龙江经济发展上增加助力
着力优化法治化营商环境，全面加强行政执法和执法监督规范化标准化信息化建设，切实提升执法监督效能。聚焦生态环境保护等重点执法领域，集中开展行政执法监督专项行动。推动智能化监督建设，完善升级电子行政执法证管理系统。充分发挥职能作用，组建法律服务团，推进“法治体检”常态化，积极引导民营企业依法依规经营。开展仲裁进机关、进单位、进企业等宣传推广活动，推动仲裁融入社会基层治理，营造全社会参与、支持、监督仲裁工作的氛围。着力服务自贸区建设发展，联合省商务厅尽快制发加强自贸试验区法律服务和法治保障实施意见，推动有关仲裁委员会设立金融仲裁院，助推金融纠纷多元化解。着力推进公证机构拓展业务范围，培育新的业务增长点，继续推进与俄罗斯阿穆尔州的业务合作，打造涉外公证服务示范机构。
五、突出高效能，在践行为民宗旨上倾心竭力
要完善法律服务网络，推进公共法律服务实体平台有效覆盖，优化升级公共法律服务热线和网络平台，促进三大平台深度融合，推进智慧法律服务建设，进一步优化法律服务布局，加快建成覆盖全业务全时空的公共法律服务网络。要深化公共法律服务供给侧结构性改革，均衡配置城乡法律服务资源，加强偏远贫困地区公共法律服务建设，继续开展“乡村振兴 法治同行”活动。将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等群体作为重点服务对象，保障特殊群体合法权益，共享法治成果。要提高司法鉴定质量，对司法鉴定机构和鉴定人进行全面评查，全面推行司法鉴定意见书赋码管理制度，大力提升信息化管理水平。
六、突出高标准，在打造司法行政铁军上激发活力
强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，始终把政治建设放在首位，以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，积极开展党史学习、党的创新理论学习、党内法规制度学习，持续巩固拓展党史学习教育成果。坚持正风肃纪，提高监督执纪能力，创新工作理念思路，有效落实监督责任，实践运用好“四种形态”，始终把纪律规矩挺在前面，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四铁”司法行政队伍。要激励履职尽责，突出做好干警容错免责工作，把故意和过失、因公和因私、违规和试错区分开，对被问责处分的民警，要及时跟踪回访，惩前毖后，治“病”救人。要做好暖警爱警工作，落实民警抚恤优待、福利待遇等政策，扎实开展送温暖、帮扶救助及疫情期间慰问执勤备勤民警家属活动，让广大干警切实感受到组织的温暖和关怀。
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| 以“六高六力”展现司法行政工作新作为
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| （ 2022-04-18 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 崔永洪
黑龙江省司法厅党委书记、厅长，
省监狱管理局第一政委 |
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当前，我国疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力加大，社会矛盾问题增多。从黑龙江省司法行政系统自身看，经过政法队伍教育整顿，司法行政队伍正处于刮骨疗毒的阵痛期、肃清流毒的影响期、理念制度的调整期、政治生态的重塑期——四期叠加的关键阶段，随着教育整顿查纠整改工作的深入推进、全面从严治党“两个责任”的压实，新风正气在不断充盈。
要想保持定力，切实履行司法行政机关职责，完成好今年的各项工作任务，必须坚定不移站稳政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。在具体实践中，体现在以下六个方面。
一、突出高站位，在深化全面依法治省实践上凝神聚力
加强党对全面依法治省工作的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。加强全省法治建设议事协调机构建设，重点推动市、县党委全面依法治市、治县委员会办公室机构人员到位，完善协调小组工作机制，以有效履行职责。全面加强督察督办，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，充分运用法治督察、实地督促检查及管理平台网络覆盖优势，压紧压实法治建设责任，确保全面依法治省各项决策部署贯彻落实到位。全面优化普法宣传，深入落实“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落地，助力营造良好法治环境。
二、突出高要求，在维护社会安全稳定上持久用力
全力保障监管安全，坚决守住监管安全稳定底线。要健全完善统一戒毒模式规范运行常态化机制，深化教育戒治，持续提升戒毒工作规范化、现代化水平。继续深入贯彻落实社区矫正法，积极推进智慧矫正、规范执法、完善机构、充实队伍等重点环节工作。要增强风险意识，强化底线思维，按照“高于平时、严于地方”的防疫标准，持续做好疫情防控工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“排纠解纷防风险，保安护稳促发展”2022年矛盾纠纷排查化解专项行动，切实维护社会和谐稳定。要加强非诉讼纠纷解决中心建设，整合系统资源，健全体制机制、规范工作流程、强化经费保障，为人民群众提供方便、快捷的“一站式”非诉讼纠纷解决服务。
三、突出高水平，在推进法治政府建设上精准发力
在提高行政立法质效方面，要推进贯彻党中央和省委决策部署、保障改革发展稳定、解决人民群众急盼等重点领域、新兴领域的立法提质增效，以高质量立法促进经济社会高质量发展。在完善法治政府建设方面，制定出台《〈黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉重要举措分工方案》，开展全省第二批法治政府建设示范创建活动，发展壮大政府法律顾问、公职律师队伍，整体推进全省法治政府建设。在夯实基层法治根基方面，要全面加强司法所建设，不断夯实提高基层治理法治化、现代化水平，推动建立自治、法治、德治相融合的基层治理体系，夯实维护社会稳定的基层根基。在培养供给法治人才方面，要继续推进黑龙江省国家法律职业资格考试组织实施工作制度化规范化建设，为法治龙江建设提供有力保障。此外，还要开设东北亚仲裁学院仲裁法专业研究生课程，加强涉外法治人才建设，推动建立涉外法治人才库。
四、突出高质量，在护航龙江经济发展上增加助力
着力优化法治化营商环境，全面加强行政执法和执法监督规范化标准化信息化建设，切实提升执法监督效能。聚焦生态环境保护等重点执法领域，集中开展行政执法监督专项行动。推动智能化监督建设，完善升级电子行政执法证管理系统。充分发挥职能作用，组建法律服务团，推进“法治体检”常态化，积极引导民营企业依法依规经营。开展仲裁进机关、进单位、进企业等宣传推广活动，推动仲裁融入社会基层治理，营造全社会参与、支持、监督仲裁工作的氛围。着力服务自贸区建设发展，联合省商务厅尽快制发加强自贸试验区法律服务和法治保障实施意见，推动有关仲裁委员会设立金融仲裁院，助推金融纠纷多元化解。着力推进公证机构拓展业务范围，培育新的业务增长点，继续推进与俄罗斯阿穆尔州的业务合作，打造涉外公证服务示范机构。
五、突出高效能，在践行为民宗旨上倾心竭力
要完善法律服务网络，推进公共法律服务实体平台有效覆盖，优化升级公共法律服务热线和网络平台，促进三大平台深度融合，推进智慧法律服务建设，进一步优化法律服务布局，加快建成覆盖全业务全时空的公共法律服务网络。要深化公共法律服务供给侧结构性改革，均衡配置城乡法律服务资源，加强偏远贫困地区公共法律服务建设，继续开展“乡村振兴 法治同行”活动。将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等群体作为重点服务对象，保障特殊群体合法权益，共享法治成果。要提高司法鉴定质量，对司法鉴定机构和鉴定人进行全面评查，全面推行司法鉴定意见书赋码管理制度，大力提升信息化管理水平。
六、突出高标准，在打造司法行政铁军上激发活力
强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，始终把政治建设放在首位，以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，积极开展党史学习、党的创新理论学习、党内法规制度学习，持续巩固拓展党史学习教育成果。坚持正风肃纪，提高监督执纪能力，创新工作理念思路，有效落实监督责任，实践运用好“四种形态”，始终把纪律规矩挺在前面，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四铁”司法行政队伍。要激励履职尽责，突出做好干警容错免责工作，把故意和过失、因公和因私、违规和试错区分开，对被问责处分的民警，要及时跟踪回访，惩前毖后，治“病”救人。要做好暖警爱警工作，落实民警抚恤优待、福利待遇等政策，扎实开展送温暖、帮扶救助及疫情期间慰问执勤备勤民警家属活动，让广大干警切实感受到组织的温暖和关怀。
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