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地方新闻
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 杨昀 冯罗鑫
“之前有些车主看到交警来了将车停到人行道，看到城管来了又将车停到非机动车道。现在，城管交警开展联合巡查，那些不文明车主就没有机会钻空子了。”商户朱女士说。
公安、城管执法联动，是浙江省慈溪市率先推出“城警联勤”工作机制的一个缩影。
2019年以来，慈溪市公安局和慈溪市综合行政执法局通力合作，首创“城警合巡”，并在公安派出所、交警中队、综合行政执法局的基础上，加快推进社会治安防控体系建设，增加生态环保、市场监管等部门协同联动。“城警联勤”实行以来，全市街（路）面可防性警情同比下降12.8%。“城警联勤”联出了新气象，也联出了城市管理水平的提升。
勤务联动
精细化管理出实招
慈溪市公安局深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，按照城市精细化管理要求，创新实施“城警联勤”工作模式，将以往只有在重大活动保障时才会采用的联合执勤模式应用到平时工作中，通过部门间执法协作配合，提高现场处置效率，减少协调衔接环节。
根据联勤方案，每个巡区建立了2名公安民辅警、2名城管队员、N名跨部门成员的“2+2+N”联勤队伍，按照“勤务联动、信息互通、区镇覆盖”要求开展日常巡查执法。
此前，慈溪市逍林农贸市场附近道路停行难、堵点多，不仅群众反映强烈，更是逍林镇交通管控的一大堵点和难点。“城警联勤”不定时进行联勤整治，“靶向”治疗，解决机动车违停、流动设摊等市容乱象，并开展交通疏导和治安纠纷处置等工作。同时，严管区域划分、设置隔离桩，多股力量拧成一股，开展常态长效管理，在精细管控上持续发力，提升道路通行能力。如今，农贸市场周边事故发生数同比下降了50%，事故少了，通行快了，更多人愿意来此消费，商铺生意不降反升，商铺老板们也乐开了花。
这样的事例还有很多，目前，慈溪市已经成立了市镇（街道）两级指挥工作平台，出台深化了“城警联勤”工作实施方案，推行跨部门信息共享、联合执勤、力量互援等工作模式，并配套月度交流、季度清单、专项研判和定期督查等举措，在全市18个镇（街道）同步推广“城警联勤”建设。
高效处置
“菜单式”合巡反应快
为了进一步深化社会治安防控，更好地适应日益复杂的城市交通状况，在“城警联勤”工作机制基础上，慈溪市公安局与市综合行政执法局在前期充分对接调研的基础上，组建了一支由24名交警、城管组成的“城警联勤”铁骑队伍，承担城区交通共管、赌点共排、乱点共治等工作，配备24辆铁骑摩托车，依托“铁骑”小、快、灵的优势，增强快速、高效处置能力。
前不久，由4名交警、城管队员组成的铁骑小分队在开展联合巡逻过程中，发现一辆有违规清运建筑垃圾嫌疑的拖拉机，发现该拖拉机不仅已经报废，而且也没有办理建筑垃圾处置登记，两部门当场对该车实施了暂扣处理，减少了协调衔接环节，并根据后续情况作进一步处置。
这样常态化的“铁骑”合巡已成为一道风景，针对工作难点或投诉举报复杂问题，慈溪市“城警联勤”“铁骑”合巡机制推出了机动车乱停放、人车混行、学校周边交通管理等15类“菜单式”合巡整治项目，已累计开展城警合巡600余次，处置各类市容交通问题5800余起，纠正不文明交通行为3500余起。
数字赋能
闭环式治理显成效
除了执法人员的优势互补，慈溪市“城警联勤”机制还依托新型智慧城市建设，在基础硬件资源共用的同时，打通公安、综合行政执法、交通等部门数据共享渠道，通过信息资源共享、卡口数据共用、信息联动协查，实现了违法行为智能发现、处置过程智能监管、视频核查智能结案的城市闭环式管理，多网融合成“一张网”，实现信息与人员的双重共享共融。
以浒山街道为例，依托街道综合业务指挥、智慧城管数据采集等平台，“城警联勤”机制通过数据归档、分析，对13条大街区内问题易发点位进行微治理，从井盖损坏、车辆乱停，到邻里矛盾、劳资纠纷等常见问题，采取发现即处置的方式，及时有效地解决这些社会治理中的堵点、盲点，将市容、市政、交通、警务等问题一并解决，以更共享的信息、更畅通的流转、更有效的队伍打造了全覆盖、信息化的城市管理格局。
值得一提的是，慈溪公安还配套开发了违法行为人工智能分析研判系统、驾乘电动自行车未戴头盔智能识别模型、渣土车辆运行信息管理系统等数字化治理应用30余个，并将应用进行实时共享，实现对路面常见违法行为实时监控、智能发现、短信提醒、证据采集，提高非现场联合执法的能力和管理效能。应用投入使用以来，涉电动自行车违法环比下降10%、头盔佩戴率达95%以上。
如今，多维立体智慧化的“城警联勤”指挥体系正在充分发挥公安与各部门的联动作用，变“单独干”为“一起干”，不仅走出了一条符合慈溪实际的城市精细化管理新路子，也实现了“联勤联动、集中整治、齐抓共管、落实长效”的良好局面。
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| “城警联勤”联出新气象
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| 宁波慈溪创新城市精细化管理新路子
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| （ 2022-04-12 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 杨昀 冯罗鑫
“之前有些车主看到交警来了将车停到人行道，看到城管来了又将车停到非机动车道。现在，城管交警开展联合巡查，那些不文明车主就没有机会钻空子了。”商户朱女士说。
公安、城管执法联动，是浙江省慈溪市率先推出“城警联勤”工作机制的一个缩影。
2019年以来，慈溪市公安局和慈溪市综合行政执法局通力合作，首创“城警合巡”，并在公安派出所、交警中队、综合行政执法局的基础上，加快推进社会治安防控体系建设，增加生态环保、市场监管等部门协同联动。“城警联勤”实行以来，全市街（路）面可防性警情同比下降12.8%。“城警联勤”联出了新气象，也联出了城市管理水平的提升。
勤务联动
精细化管理出实招
慈溪市公安局深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，按照城市精细化管理要求，创新实施“城警联勤”工作模式，将以往只有在重大活动保障时才会采用的联合执勤模式应用到平时工作中，通过部门间执法协作配合，提高现场处置效率，减少协调衔接环节。
根据联勤方案，每个巡区建立了2名公安民辅警、2名城管队员、N名跨部门成员的“2+2+N”联勤队伍，按照“勤务联动、信息互通、区镇覆盖”要求开展日常巡查执法。
此前，慈溪市逍林农贸市场附近道路停行难、堵点多，不仅群众反映强烈，更是逍林镇交通管控的一大堵点和难点。“城警联勤”不定时进行联勤整治，“靶向”治疗，解决机动车违停、流动设摊等市容乱象，并开展交通疏导和治安纠纷处置等工作。同时，严管区域划分、设置隔离桩，多股力量拧成一股，开展常态长效管理，在精细管控上持续发力，提升道路通行能力。如今，农贸市场周边事故发生数同比下降了50%，事故少了，通行快了，更多人愿意来此消费，商铺生意不降反升，商铺老板们也乐开了花。
这样的事例还有很多，目前，慈溪市已经成立了市镇（街道）两级指挥工作平台，出台深化了“城警联勤”工作实施方案，推行跨部门信息共享、联合执勤、力量互援等工作模式，并配套月度交流、季度清单、专项研判和定期督查等举措，在全市18个镇（街道）同步推广“城警联勤”建设。
高效处置
“菜单式”合巡反应快
为了进一步深化社会治安防控，更好地适应日益复杂的城市交通状况，在“城警联勤”工作机制基础上，慈溪市公安局与市综合行政执法局在前期充分对接调研的基础上，组建了一支由24名交警、城管组成的“城警联勤”铁骑队伍，承担城区交通共管、赌点共排、乱点共治等工作，配备24辆铁骑摩托车，依托“铁骑”小、快、灵的优势，增强快速、高效处置能力。
前不久，由4名交警、城管队员组成的铁骑小分队在开展联合巡逻过程中，发现一辆有违规清运建筑垃圾嫌疑的拖拉机，发现该拖拉机不仅已经报废，而且也没有办理建筑垃圾处置登记，两部门当场对该车实施了暂扣处理，减少了协调衔接环节，并根据后续情况作进一步处置。
这样常态化的“铁骑”合巡已成为一道风景，针对工作难点或投诉举报复杂问题，慈溪市“城警联勤”“铁骑”合巡机制推出了机动车乱停放、人车混行、学校周边交通管理等15类“菜单式”合巡整治项目，已累计开展城警合巡600余次，处置各类市容交通问题5800余起，纠正不文明交通行为3500余起。
数字赋能
闭环式治理显成效
除了执法人员的优势互补，慈溪市“城警联勤”机制还依托新型智慧城市建设，在基础硬件资源共用的同时，打通公安、综合行政执法、交通等部门数据共享渠道，通过信息资源共享、卡口数据共用、信息联动协查，实现了违法行为智能发现、处置过程智能监管、视频核查智能结案的城市闭环式管理，多网融合成“一张网”，实现信息与人员的双重共享共融。
以浒山街道为例，依托街道综合业务指挥、智慧城管数据采集等平台，“城警联勤”机制通过数据归档、分析，对13条大街区内问题易发点位进行微治理，从井盖损坏、车辆乱停，到邻里矛盾、劳资纠纷等常见问题，采取发现即处置的方式，及时有效地解决这些社会治理中的堵点、盲点，将市容、市政、交通、警务等问题一并解决，以更共享的信息、更畅通的流转、更有效的队伍打造了全覆盖、信息化的城市管理格局。
值得一提的是，慈溪公安还配套开发了违法行为人工智能分析研判系统、驾乘电动自行车未戴头盔智能识别模型、渣土车辆运行信息管理系统等数字化治理应用30余个，并将应用进行实时共享，实现对路面常见违法行为实时监控、智能发现、短信提醒、证据采集，提高非现场联合执法的能力和管理效能。应用投入使用以来，涉电动自行车违法环比下降10%、头盔佩戴率达95%以上。
如今，多维立体智慧化的“城警联勤”指挥体系正在充分发挥公安与各部门的联动作用，变“单独干”为“一起干”，不仅走出了一条符合慈溪实际的城市精细化管理新路子，也实现了“联勤联动、集中整治、齐抓共管、落实长效”的良好局面。
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