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平安中国·社区
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□ 本报记者 战海峰 文/图
□ 本报通讯员 梅现合
引进12家专业社会服务机构、组建8支社区志愿服务队、建立居民议事厅和调解室、群众满意度不断提升……难以想象，这些变化都发生在一个曾经各种社会矛盾突出的社区。
去年以来，重庆市渝北区悦来街道嘉陵路社区以群众需求为导向，引进专业社会服务机构，通过协同发力，深入推进“居民议事厅”“社区自治队伍”等一系列举措，激发群众自治活力，以健康小屋、心理服务站等服务载体，为居民群众提供一系列便民服务，让这个昔日的“问题社区”变成和谐社区。
“缺手段”变“有资源”
如何整合工作力量，是社会治理的一大难题。在嘉陵路社区，这个难题找到了解开的钥匙——整合社会资源，集聚合力搭台谱曲，共建共治共享。
近段时间，让嘉陵路社区党支部第一书记甘伟印象最深的，便是社区居民王一（化名）的变化。王一曾经是一名严重精神抑郁症患者，如今却成为社区活动的志愿者。身份转变的背后，是嘉陵路社区引进专业力量参与社会治理的力量支撑。
“要不是咨询师慢慢劝导我走出家门，我可能一辈子都被困在家里了。”近日，《法治日报》记者第一次见到王一时，他正组织参加社区活动的居民戴好口罩，耐心又热情。如果王一不说，没有人能看得出来他曾是一名精神抑郁症患者。社区工作人员此前多次上门邀请其参加社区活动以及定期家访，王一都不愿意配合。
去年8月，社区借助社会机构力量，建立了心理服务站，并引进专业心理咨询师。在心理咨询师的介入下，经过半年的心理治疗和药物治疗，王一慢慢有了转变，性格也越来越开朗。现在的他不仅病情稳定，还能走出家门，坐公交、逛超市、去公园，开心参加各种社区活动。
“我们社区党组织延伸服务触角，目前看来效果很好。”甘伟介绍，以前，嘉陵路社区搞活动很费劲，均由社区和居民自己组织，不仅耗时耗力，也因为经费的限制，使得有些活动不够吸引人，组织也相对松散，无法为居民提供更好的服务。
如今，社区联合专业运营服务机构，发挥社会协同力量，由专业服务机构参与社会治理和公共服务后，既缓解了街道和社区人力不足的问题，又为社区居民提供更为专业化、人性化的服务，实现了从”缺手段”向“有资源”的转变。
当前，在社区党支部引领下，嘉陵路社区整合辖区及社会资源，引进12家专业服务机构，以健康小屋、心理服务站、居民议事厅、心悦调解室等服务载体为依托，协同社区为居民群众提供公益服务、医疗健康、社区养老、心理预防、文化组织等便民服务。同时，常态化开展文化活动传递社区治理理念，创新居民动态积分奖励机制，激活群众参与社区治理的积极性。
“私事”变“家事”
在嘉陵路社区议事厅，有两面公示墙，上面标明议事厅的运营流程、组织架构等情况。议事厅内，居民们聚集一堂，正讨论激烈。
为挖掘社区文演、竞技、民间艺术等方面的“民间高手”，增加居民凝聚力，社区决定组建一支嘉陵路社区“一嘉人”文体团。其中，多位爱好唱歌的居民提议要组建一支合唱队。
“一些妇女经常聚在一起打牌，如果能组织姐妹们唱唱歌，离开麻将桌多好呀。”“人老了，有一些爱好，变得格外重要。”“是好事我们都支持，我愿意多向其他居民宣传。”……一来二去，议事会上，合唱队组建的事项很快顺利通过，还选出了议事代表和组织委员，商定合唱队组织章程。
“像这样的议事会，我们经常组织。居民们把社区当成家，有事都爱商量。”甘伟说，要调动大家的主动性和积极性，就要把话语权交到大家手中，大家的事大家“唱主角”，大家才会把社区当家。
为此，嘉陵路社区成立了阳光雅居、江山赋、新悦家苑三个居民议事会，建立健全议事协调机制，每个议事会配有专门负责人和成员，负责收集居民需求，形成分责办理，引导居民自己的事儿自己办，规范、高效地解决群众诉求，保障居民群众的知情权、参与权、表达权。现在，嘉陵路社区治理已从过去的依靠工作人员“单兵作战”向“全民参与”转变。
不仅如此，当前嘉陵路社区正构建“一引四顺，智慧嘉陵”党建服务品牌，即“党建引领+自治顺气+德治顺心+法治顺理+智治顺安”模式，多维度为居民打造和谐环境，凝聚社区建设合力。同时，充分发挥居民的爱好与特长，建立既符合规范、又保留个性的社区自治队伍，激发居民群众的主人翁意识，增强基层治理活力。
整治社区环境、商议公共事项、提供公共服务……在嘉陵路社区自治“一盘棋”下，居民们参与社区建设的获得感、幸福感日益提升。
“苦脸”变“笑脸”
“别激动，别激动，大家有事好商量。”这句话，基本就是嘉陵路社区心悦调解员黄梅的口头禅。
阳光雅居居民戴某单身多年后，与丧偶的王某结为夫妻，因为家庭矛盾，双方就房子的分配问题发生争执，闹得有些不愉快。黄梅了解情况后，将两人请到社区心悦调解室，一见面，两人又各说各的理，都着急上火。
“你俩走到一起不容易，就因为一点小问题闹得不愉快不值得。来来，有啥问题一个一个说，我们一件一件地解决嘛。”黄梅耐心地劝说，和律师一起讲清婚姻财产的相关规定，让当事人明白法律规定，同时也大打亲情牌。最终，当事双方你一言我一语，把事儿说开了，彻底冰释前嫌，决定继续一起生活，并对房产分配达成了一致协议。
“嘉陵路社区是悦来街道实际居住人口最多的社区，辖区内有农转城安置小区、旧城安置小区、商品房小区，人员结构复杂、历史遗留问题多、老年人多、外来租住户多，进而形成了纠纷多、矛盾多、不稳定因素多的‘三多’现象，社区日常管理难度较大。”悦来街道政法委员李红斌介绍，邻里、家庭矛盾看似都是一些小矛盾，但处理起来并非那么容易，需要耐心，耗费时间精力，也需要技巧。嘉陵路社区调解队虽然只由7名调解员和3名律师组成，作用却非常大，队员以自己丰富的人生经验和为居民服务的初心，不仅为社区减轻负担，还为社区和谐作出了贡献。
小调解发挥了大作用。心悦调解室自成立以来，坚持“立足社区、服务居民、维护稳定”的工作理念，设有人民调解会议室、律师咨询服务站、乡贤评理堂、人大代表活动站等，逐步形成了“乡贤调解、律师服务、法官指导、领导坐诊、代表参与”多服务相结合的工作模式，通过专业化、个性化、多样化服务，全力疏导化解辖区各类矛盾纠纷，让辖区居民遇到问题能尽快解决，切实把矛盾化解在基层，真正让居民感到心悦诚服。
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| 嘉陵路社区内外借力迎“三变”
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| （ 2022-04-03 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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