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公共法律服务
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 陈 权 朱秋蓉
提起中国县域经济，苏州昆山是绕不过去的坐标。
刚刚过去的2021年，昆山发展再传喜讯：全市规模以上工业总产值第一次突破万亿元，连续17年雄踞全国百强县首位。
作为GDP超4700亿元、市场主体突破100万户的县域经济领头羊，昆山“敢于争第一、勇于创唯一”的背后，究竟有着怎样的法律服务助力？如何通过昆山积极培育与产业布局相匹配、同产业体系相融合的现代法律服务体系，为万亿产业链群优化升级提供高质量法律服务？《法治日报》记者对此进行了探访。
“零距离”对接产业发展
2021年5月12日，昆山市首家“产业链+法律服务”工作站正式落户昆山高新区小核酸及生物医药产业园，标志着法律服务护航高端创新产业正式拉开序幕。
“我们通过组建法律服务团，推动30名政治素养高、专业能力强的律师资源与企业精准对接，目前已经为园区企业开展法治宣传70余场，提供法律咨询意见750余项，化解矛盾纠纷150余件。”昆山市律师协会会长赵雨兵介绍说。
据了解，随着越来越多的生物医药企业入驻产业园，生产经营管理、企业投融资、知识产权保护等方面的法律服务需求日益增强，昆山市司法局、律师协会携手昆山高新区社会事业局、小核酸产业基地深入走访调研，精准问需园内企业，从平台建设、队伍建设、模式创新三个方面提升法律服务小核酸及生物医药产业的稳定性、专业性和多样性。
在法治力量的保驾护航下，包括瑞博生物、泽璟制药、博创同康、鲲鹏生物、华测生物等100多家小核酸及生物医药领域优秀高科技企业在此聚集，昆山小核酸及生物医药产业正向着汇聚千亿级产值的目标进发。
科森科技股份有限公司是昆山首家在上交所上市的大型民营企业，产品和服务广泛应用于手机、平板电脑、笔记本电脑、手术器械、电子烟等终端，具有核心竞争优势，发展前景广阔，产业链带动作用明显。该公司3个厂区有2700多名员工，生产旺季还会招聘大量临时工人，各种劳资纠纷如果处理不好，很容易诱发大量矛盾纠纷隐患。
“我的电话经常被打爆，常常为处理此类纠纷费心费力。”科森科技股份有限公司工会副主席、人力资源中心组织发展部助理经理孙玲说，自从司法局将法律服务送到员工、企业身边，融入企业发展的各个环节，如今终于不用再为此烦恼了。
如今，科森科技股份有限公司不仅有了公共法律服务站，还依托“尚法昆山”公共法律服务智慧终端设备，整合律所、公证、法律援助、劳动仲裁、人民调解、司法鉴定、司法所等机构服务指南，提供7×24小时“不打烊”公共法律服务指引。
昆山市司法局党委委员、副局长蔡明骅介绍说，自企业公共法律服务站运行以来，“尚法昆山”公共法律服务智慧终端已累计被点击查询63386次，为群众提供3310人次律师咨询服务。
助力企业标配“法律医生”
近年来，在昆山市委、市政府领导下，昆山市司法局全面提升涉外法律服务供给水平，组织律师提供尽职调查、政策咨询、战略谈判、文件起草、纠纷化解等法律服务，深度参与了亚洲杯昆山国际足球场、昆山汤尤杯世界羽毛球赛等一批重大涉外项目。
江苏尺子律师事务所律师张文九是昆山市工业技术研究院的“法律医生”，也是昆山市在引进国际创新平台中帮助企业排查风险的“标配”。
“我们就股东出资的货币形式、专利权出资、疫情期间外国技术专家入境政策等问题提出专业法律建议，为他们进行法治体检，尽早化解各种风险。”张文九说。
龙头企业要培育，农村特色产业链上的小微企业也得到了关注。
阳澄湖大闸蟹是昆山乡村产业的一个标志，目前从业人员达3万人，年产值超40亿元。为守护“中国阳澄湖大闸蟹之乡”这块金字招牌，昆山先后组织辖区内15家电商代表、5大市场和近300余家经营者参加集体法治培训，解读食品安全法、广告法、消费者权益保护法等法律法规，不断增强广大经营者法律意识，维护大闸蟹市场合法有序交易环境，促进产业健康发展。同时，推动市律师协会、法律服务团联合农村特色产业链相关行业协会，为小微企业提供公益性、团购式、普惠化法律服务。
推动营商环境全面优化
昆山市司法局局长潘成刚介绍说，要通过以全覆盖、全领域的法律服务链串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，全力服务保障高质量发展，奋力推动新时代“昆山之路”越走越宽广。
昆山是大陆台商投资最活跃、台资企业最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一，累计批准台资项目超5500个，投资总额超670亿美元，10万台商台胞在此安居乐业。
2021年1月1日，首部促进台资聚集区两岸创新合作的地方性法规《昆山深化两岸产业合作试验区条例》（以下简称《条例》）正式施行。
“《条例》的贯彻实施，将为昆山试验区建设提供更加坚实有力的法治保障。”昆山市人大常委会副主任俞武军介绍说，《条例》鼓励和支持试验区在现行法治框架内先行先试。
“我们以《条例》的贯彻实施为契机，不断深化用户思维、客户理念，主动上门问计问需，继续当好服务台商台胞的‘店小二’。”蔡明骅说道。
昆山市司法局还通过与市台办、台协会、律协签订战略合作协议，遴选31名资深律师组建“台企台商律师服务团”，精准对接台企台商。根据台企法律风险特征，研发纳税证明服务、台湾子女落户一站式公证服务等5项公证服务产品，编印《台企台商法律风险防范案例集》。先后引进台湾有惟法律事务所、冠纶国际法律事务所两家台湾法律事务所开立代表处，为试验区提供更加多元的法律服务。
依托涉台纠纷多元化解联席会议机制，司法局又联合市法院、台办、台协会成立“昆山市涉台纠纷人民调解委员会”“昆山市人民法院台胞权益保障法官工作室”，吸纳台胞、台办及台协会工作人员在内的20名特邀调解员，参与化解涉台矛盾纠纷百余件。
“我们围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境目标任务，加快推动现代法律服务业发展，让法治成为昆山现代化建设的核心竞争力。”昆山市委副书记、政法委书记徐华东说。
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| 昆山加快推动现代法律服务业发展
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| 优质法律服务精准助推产业链群优化升级
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| （ 2022-03-17 ） 稿件来源： 法治日报公共法律服务 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 陈 权 朱秋蓉
提起中国县域经济，苏州昆山是绕不过去的坐标。
刚刚过去的2021年，昆山发展再传喜讯：全市规模以上工业总产值第一次突破万亿元，连续17年雄踞全国百强县首位。
作为GDP超4700亿元、市场主体突破100万户的县域经济领头羊，昆山“敢于争第一、勇于创唯一”的背后，究竟有着怎样的法律服务助力？如何通过昆山积极培育与产业布局相匹配、同产业体系相融合的现代法律服务体系，为万亿产业链群优化升级提供高质量法律服务？《法治日报》记者对此进行了探访。
“零距离”对接产业发展
2021年5月12日，昆山市首家“产业链+法律服务”工作站正式落户昆山高新区小核酸及生物医药产业园，标志着法律服务护航高端创新产业正式拉开序幕。
“我们通过组建法律服务团，推动30名政治素养高、专业能力强的律师资源与企业精准对接，目前已经为园区企业开展法治宣传70余场，提供法律咨询意见750余项，化解矛盾纠纷150余件。”昆山市律师协会会长赵雨兵介绍说。
据了解，随着越来越多的生物医药企业入驻产业园，生产经营管理、企业投融资、知识产权保护等方面的法律服务需求日益增强，昆山市司法局、律师协会携手昆山高新区社会事业局、小核酸产业基地深入走访调研，精准问需园内企业，从平台建设、队伍建设、模式创新三个方面提升法律服务小核酸及生物医药产业的稳定性、专业性和多样性。
在法治力量的保驾护航下，包括瑞博生物、泽璟制药、博创同康、鲲鹏生物、华测生物等100多家小核酸及生物医药领域优秀高科技企业在此聚集，昆山小核酸及生物医药产业正向着汇聚千亿级产值的目标进发。
科森科技股份有限公司是昆山首家在上交所上市的大型民营企业，产品和服务广泛应用于手机、平板电脑、笔记本电脑、手术器械、电子烟等终端，具有核心竞争优势，发展前景广阔，产业链带动作用明显。该公司3个厂区有2700多名员工，生产旺季还会招聘大量临时工人，各种劳资纠纷如果处理不好，很容易诱发大量矛盾纠纷隐患。
“我的电话经常被打爆，常常为处理此类纠纷费心费力。”科森科技股份有限公司工会副主席、人力资源中心组织发展部助理经理孙玲说，自从司法局将法律服务送到员工、企业身边，融入企业发展的各个环节，如今终于不用再为此烦恼了。
如今，科森科技股份有限公司不仅有了公共法律服务站，还依托“尚法昆山”公共法律服务智慧终端设备，整合律所、公证、法律援助、劳动仲裁、人民调解、司法鉴定、司法所等机构服务指南，提供7×24小时“不打烊”公共法律服务指引。
昆山市司法局党委委员、副局长蔡明骅介绍说，自企业公共法律服务站运行以来，“尚法昆山”公共法律服务智慧终端已累计被点击查询63386次，为群众提供3310人次律师咨询服务。
助力企业标配“法律医生”
近年来，在昆山市委、市政府领导下，昆山市司法局全面提升涉外法律服务供给水平，组织律师提供尽职调查、政策咨询、战略谈判、文件起草、纠纷化解等法律服务，深度参与了亚洲杯昆山国际足球场、昆山汤尤杯世界羽毛球赛等一批重大涉外项目。
江苏尺子律师事务所律师张文九是昆山市工业技术研究院的“法律医生”，也是昆山市在引进国际创新平台中帮助企业排查风险的“标配”。
“我们就股东出资的货币形式、专利权出资、疫情期间外国技术专家入境政策等问题提出专业法律建议，为他们进行法治体检，尽早化解各种风险。”张文九说。
龙头企业要培育，农村特色产业链上的小微企业也得到了关注。
阳澄湖大闸蟹是昆山乡村产业的一个标志，目前从业人员达3万人，年产值超40亿元。为守护“中国阳澄湖大闸蟹之乡”这块金字招牌，昆山先后组织辖区内15家电商代表、5大市场和近300余家经营者参加集体法治培训，解读食品安全法、广告法、消费者权益保护法等法律法规，不断增强广大经营者法律意识，维护大闸蟹市场合法有序交易环境，促进产业健康发展。同时，推动市律师协会、法律服务团联合农村特色产业链相关行业协会，为小微企业提供公益性、团购式、普惠化法律服务。
推动营商环境全面优化
昆山市司法局局长潘成刚介绍说，要通过以全覆盖、全领域的法律服务链串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，全力服务保障高质量发展，奋力推动新时代“昆山之路”越走越宽广。
昆山是大陆台商投资最活跃、台资企业最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一，累计批准台资项目超5500个，投资总额超670亿美元，10万台商台胞在此安居乐业。
2021年1月1日，首部促进台资聚集区两岸创新合作的地方性法规《昆山深化两岸产业合作试验区条例》（以下简称《条例》）正式施行。
“《条例》的贯彻实施，将为昆山试验区建设提供更加坚实有力的法治保障。”昆山市人大常委会副主任俞武军介绍说，《条例》鼓励和支持试验区在现行法治框架内先行先试。
“我们以《条例》的贯彻实施为契机，不断深化用户思维、客户理念，主动上门问计问需，继续当好服务台商台胞的‘店小二’。”蔡明骅说道。
昆山市司法局还通过与市台办、台协会、律协签订战略合作协议，遴选31名资深律师组建“台企台商律师服务团”，精准对接台企台商。根据台企法律风险特征，研发纳税证明服务、台湾子女落户一站式公证服务等5项公证服务产品，编印《台企台商法律风险防范案例集》。先后引进台湾有惟法律事务所、冠纶国际法律事务所两家台湾法律事务所开立代表处，为试验区提供更加多元的法律服务。
依托涉台纠纷多元化解联席会议机制，司法局又联合市法院、台办、台协会成立“昆山市涉台纠纷人民调解委员会”“昆山市人民法院台胞权益保障法官工作室”，吸纳台胞、台办及台协会工作人员在内的20名特邀调解员，参与化解涉台矛盾纠纷百余件。
“我们围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境目标任务，加快推动现代法律服务业发展，让法治成为昆山现代化建设的核心竞争力。”昆山市委副书记、政法委书记徐华东说。
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