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政法调研
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党的十九届六中全会是一次继往开来的会议，其最大成就是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。《决议》提出：党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作为京津明珠的天津市武清区，始终把政治安全摆在首要位置，善于用政治的眼光观察问题、分析问题、解决问题，用“绣花”的功夫，答好市域社会治理的人民答卷，为建设幸福武清创造安全的政治环境、稳定的社会环境，切实筑牢首都政治“护城河”。
一、加强党的领导确保市域社会治理的高度
《决议》指出，只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。
武清区委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，也是探索市域社会治理的主责主业机关，必须旗帜鲜明讲政治，切实加强政治引领。我们把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为武清区政法系统当前的一项政治任务，深刻认识把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，赓续红色基因、传承红色血脉，进一步提高政治站位、筑牢思想根基，不断磨砺对党绝对忠诚的政治品格，确保党的工作大局和大政方针在市域社会治理中得到充分体现，确保党中央决策部署到哪里、市域社会治理就跟进到哪里。
二、借鉴吸收确保市域社会治理的积累厚度
《决议》指出，在社会建设上，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。
从过去的一段工作实践看，通过借鉴北京的“街乡吹哨、部门报到”经验，武清区根据天津市的统一部署，施行“镇街吹哨、部门报到”，通过党建引领，实现“一声哨响，各部门集结”，让各方治理力量围着问题转、围着基层转，形成解决问题的合力，切实解决了一些长期没有解决的疑难复杂问题，取得了很好的治理效果。
在此基础上，武清区还提升了治理手段的智能化、专业化水平，综合运用“线上+线下”处置方式，并逐渐扩大“线上”处置方式的占比。镇街层面充分运用上级赋予的对有关部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，坚持问题导向、目标导向，及时发现问题，准确分析研判，果断“吹哨”调度。为确保“哨声吹响”，武清区充分运用“津治通”全市一体化社会治理信息化平台，建好、用好网格和网格员队伍，确保信息及时推送、问题及时解决、效果及时反馈，切实打通服务群众的“最后一公里”。
三、完善机制确保市域社会治理的可持续性
《决议》指出，必须以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。强调加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
对武清区而言，施行“战区制、主官上、权下放”工作机制，与上述《决议》内容不谋而合。“战区制、主官上、权下放”是天津党建引领基层治理的生动实践，就是把天津作为一个大战区，突出区、镇街、村居在市域治理中的重要地位，强调领导干部这个“关键少数”的主体责任，促进各方力量资源向基层下沉，提升共治善治水平。
“战区制”强调的是治理范围。武清区就是一个大的治理战区，各个镇街、园区是一个中级的战区，各个社区、村是一个基层的战区。从部门来讲，各个系统、各个行业也分别是一个战区。每个战区都有自己的治理目标、治理责任、治理任务和治理措施。“主官上”强调的是治理责任。各战区的党（工）委书记是战区的总指挥，是治理的第一责任人，对治理工作要亲自挂帅出征、亲自指挥督办、亲自抓好落实。“权下放”强调的是权力下沉。近年来，武清区根据基层治理需要，通过镇街机构改革和赋权减负工作，进一步强化了镇街战区的治理权力，切实让权力的有效运用及时转化为市域社会治理的实践成果。
四、勤于实践确保市域社会治理的根植土壤
《决议》强调，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。
面对新的时代要求，武清区党建引领办牵头制定了《武清区关于推进党建引领基层治理“我为群众办实事”10个重点项目的工作方案》，旨在以群众诉求为出发点，找准“小切口”提供大服务，用心、用情、用力解决基层的困难事、群众的烦心事。
在“我为群众办实事”的过程中，武清区持续加强基层党建、补齐发展短板、推进机制创新、强化工作保障，推动基层社会治理走深走实，将治理能力转化为推动区域高质量发展的强大动力。
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| 积极推进市域社会治理现代化
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| （ 2021-12-29 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 王知
天津市武清区委常委、政法委书记
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党的十九届六中全会是一次继往开来的会议，其最大成就是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。《决议》提出：党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作为京津明珠的天津市武清区，始终把政治安全摆在首要位置，善于用政治的眼光观察问题、分析问题、解决问题，用“绣花”的功夫，答好市域社会治理的人民答卷，为建设幸福武清创造安全的政治环境、稳定的社会环境，切实筑牢首都政治“护城河”。
一、加强党的领导确保市域社会治理的高度
《决议》指出，只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。
武清区委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，也是探索市域社会治理的主责主业机关，必须旗帜鲜明讲政治，切实加强政治引领。我们把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为武清区政法系统当前的一项政治任务，深刻认识把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，赓续红色基因、传承红色血脉，进一步提高政治站位、筑牢思想根基，不断磨砺对党绝对忠诚的政治品格，确保党的工作大局和大政方针在市域社会治理中得到充分体现，确保党中央决策部署到哪里、市域社会治理就跟进到哪里。
二、借鉴吸收确保市域社会治理的积累厚度
《决议》指出，在社会建设上，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。
从过去的一段工作实践看，通过借鉴北京的“街乡吹哨、部门报到”经验，武清区根据天津市的统一部署，施行“镇街吹哨、部门报到”，通过党建引领，实现“一声哨响，各部门集结”，让各方治理力量围着问题转、围着基层转，形成解决问题的合力，切实解决了一些长期没有解决的疑难复杂问题，取得了很好的治理效果。
在此基础上，武清区还提升了治理手段的智能化、专业化水平，综合运用“线上+线下”处置方式，并逐渐扩大“线上”处置方式的占比。镇街层面充分运用上级赋予的对有关部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，坚持问题导向、目标导向，及时发现问题，准确分析研判，果断“吹哨”调度。为确保“哨声吹响”，武清区充分运用“津治通”全市一体化社会治理信息化平台，建好、用好网格和网格员队伍，确保信息及时推送、问题及时解决、效果及时反馈，切实打通服务群众的“最后一公里”。
三、完善机制确保市域社会治理的可持续性
《决议》指出，必须以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。强调加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
对武清区而言，施行“战区制、主官上、权下放”工作机制，与上述《决议》内容不谋而合。“战区制、主官上、权下放”是天津党建引领基层治理的生动实践，就是把天津作为一个大战区，突出区、镇街、村居在市域治理中的重要地位，强调领导干部这个“关键少数”的主体责任，促进各方力量资源向基层下沉，提升共治善治水平。
“战区制”强调的是治理范围。武清区就是一个大的治理战区，各个镇街、园区是一个中级的战区，各个社区、村是一个基层的战区。从部门来讲，各个系统、各个行业也分别是一个战区。每个战区都有自己的治理目标、治理责任、治理任务和治理措施。“主官上”强调的是治理责任。各战区的党（工）委书记是战区的总指挥，是治理的第一责任人，对治理工作要亲自挂帅出征、亲自指挥督办、亲自抓好落实。“权下放”强调的是权力下沉。近年来，武清区根据基层治理需要，通过镇街机构改革和赋权减负工作，进一步强化了镇街战区的治理权力，切实让权力的有效运用及时转化为市域社会治理的实践成果。
四、勤于实践确保市域社会治理的根植土壤
《决议》强调，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。
面对新的时代要求，武清区党建引领办牵头制定了《武清区关于推进党建引领基层治理“我为群众办实事”10个重点项目的工作方案》，旨在以群众诉求为出发点，找准“小切口”提供大服务，用心、用情、用力解决基层的困难事、群众的烦心事。
在“我为群众办实事”的过程中，武清区持续加强基层党建、补齐发展短板、推进机制创新、强化工作保障，推动基层社会治理走深走实，将治理能力转化为推动区域高质量发展的强大动力。
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