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法治文化
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□ 陈松涛
如何通过有效发展，实现国富民强，始终是世界各国普遍追求的重要目标。为了实现更好发展，很多国家都力图通过法治建设来实现国家的现代化。对此，张守文教授所著的《发展法学：经济法维度的解析》一书鲜明提出，“各类法律制度均与发展存在直接或间接的关联，而那些以促进和保障发展为直接目标的相关法律制度，则构成了发展法学的研究对象，在此基础上有条件形成法学的新兴领域或者新兴学科，此即发展法学”。这意味着发展法学是以发展问题为研究对象，以促进和保障发展为目标的法学分支学科。
该书共分六章，每章都在探讨发展法学某一个领域的理论或实践问题，同时各章节之间紧密关联、层层递进，在整体上构成了发展法学的基本框架和主要内容。第一章主要探讨发展法学的基本理论，分别涉及贯穿发展法学的发展理念、支撑发展法学的发展理论以及发展法学需要重点关注的发展促进问题，是后续各章的理论基础；第二章主要探讨发展权利的法律分配，首先探讨了一般意义上的发展权，并对其中最为重要的经济发展权作出解析，然后分别探讨市场主体定价权的分配与行使以及地方政府举债权的法律规制问题；第三章主要探讨发展负担的法律调整，明确减负与转型是推动各类主体发展的重要路径，通过公私合作等制度创新推进其减负与转型；第四章主要探讨经济法治的发展导向，并进一步以增值税立法和资本市场监管执法、营商环境优化为例，指出在经济法治领域坚持发展导向的必要性和重要性；第五章主要探讨现代化经济体系的法治保障，提出应构建促进发展的现代经济体制并通过推行公平竞争审查制度促进现代市场体系建设，在此过程中需要处理好政府与市场、中央与地方等各类关系，以实现促进和保障发展的目标；第六章主要探讨全球化与信息化发展的法律应对。一方面着重研讨贸易战与国家竞争的法律应对问题，另一方面着重研讨人工智能产业发展以及分享经济发展的法律规制问题。
通过对该书主要内容的梳理，可以明晰的是该书既是对发展法学整体进行的整合研究，又将有助于解决发展领域的现实问题，是一部经济法领域融入新发展理念、助力新发展格局构建的奠基之作。
就新发展理念而言，在经济法领域将其融入无疑是发展法学形成的关键之举。这势必有利于充分发挥经济法作为“发展促进法”的功能，有效解决相关领域存在的发展失衡问题，推进高质量发展。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，我国经济社会发展已进入到新发展阶段，习近平总书记在2015年便提出了新发展理念以指导各个领域的全面发展，更加重视发展质量和发展效益，强调系统、全面的发展，从而形成了日臻完善的发展观。与此同时，新发展理念的落实也离不开发展法学的构建，两者之间存在着相互促进的紧密关联。在发展法学的形成过程中，考虑到经济法对于促进发展的重要作用，理应在经济法领域融入新发展理念，从而形成“发展导向型”的经济法制度，充分实现其作为“发展促进法”的重要功能。
就新发展格局而言，依托经济法构建与新发展格局相应的发展法学无疑是必要且可行的。在国际形势和国内任务双重压力的驱动下，构建以国内经济循环为主，国内与国际“双循环”相互促进的新发展格局实属务实之策。依据良法善治的要求，对此自然应当建立起有效保障和促进“双循环”的基本制度，按照经济上的合理性和法律上的合法性调整、健全既有制度，从未来发展的角度来考虑制度是否具有包容性。正因如此，从经济法维度解析发展法学诚然具备正当性。是故，发展法学构建的重点领域必须是现代市场体系与公平竞争、现代经济体制与营商环境。经济法学作为发展法学中极为重要的部分，明显在促进和保障“双循环”方面具有相当积极的作用，为此构建发展法学也同样需要将经济法制度的优化作为主要方向。
概而言之，该书作为我国系统研究发展法学的第一部专著，立意高远、思想深邃，是基于现实问题基础之上所作出的具有针对性的理论思考，开创性意义不言而喻。该书既总结了我国当前发展中所面临的现实问题，又对发展中现实问题的解决提出了切实可行的应对方案，更为此从经济法视角下作出了高度概括即发展法学，结构体系完整。本书不仅是法学理论研究工作者不可不读的一部著作，也对实务部门的具体工作部署具有指导性价值，可谓是对我国经济法治发展贡献巨大。
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| 融入新发展理念助力新发展格局
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| 简评《发展法学：经济法维度的解析》
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源： 法治日报法治文化 |
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□ 陈松涛
如何通过有效发展，实现国富民强，始终是世界各国普遍追求的重要目标。为了实现更好发展，很多国家都力图通过法治建设来实现国家的现代化。对此，张守文教授所著的《发展法学：经济法维度的解析》一书鲜明提出，“各类法律制度均与发展存在直接或间接的关联，而那些以促进和保障发展为直接目标的相关法律制度，则构成了发展法学的研究对象，在此基础上有条件形成法学的新兴领域或者新兴学科，此即发展法学”。这意味着发展法学是以发展问题为研究对象，以促进和保障发展为目标的法学分支学科。
该书共分六章，每章都在探讨发展法学某一个领域的理论或实践问题，同时各章节之间紧密关联、层层递进，在整体上构成了发展法学的基本框架和主要内容。第一章主要探讨发展法学的基本理论，分别涉及贯穿发展法学的发展理念、支撑发展法学的发展理论以及发展法学需要重点关注的发展促进问题，是后续各章的理论基础；第二章主要探讨发展权利的法律分配，首先探讨了一般意义上的发展权，并对其中最为重要的经济发展权作出解析，然后分别探讨市场主体定价权的分配与行使以及地方政府举债权的法律规制问题；第三章主要探讨发展负担的法律调整，明确减负与转型是推动各类主体发展的重要路径，通过公私合作等制度创新推进其减负与转型；第四章主要探讨经济法治的发展导向，并进一步以增值税立法和资本市场监管执法、营商环境优化为例，指出在经济法治领域坚持发展导向的必要性和重要性；第五章主要探讨现代化经济体系的法治保障，提出应构建促进发展的现代经济体制并通过推行公平竞争审查制度促进现代市场体系建设，在此过程中需要处理好政府与市场、中央与地方等各类关系，以实现促进和保障发展的目标；第六章主要探讨全球化与信息化发展的法律应对。一方面着重研讨贸易战与国家竞争的法律应对问题，另一方面着重研讨人工智能产业发展以及分享经济发展的法律规制问题。
通过对该书主要内容的梳理，可以明晰的是该书既是对发展法学整体进行的整合研究，又将有助于解决发展领域的现实问题，是一部经济法领域融入新发展理念、助力新发展格局构建的奠基之作。
就新发展理念而言，在经济法领域将其融入无疑是发展法学形成的关键之举。这势必有利于充分发挥经济法作为“发展促进法”的功能，有效解决相关领域存在的发展失衡问题，推进高质量发展。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，我国经济社会发展已进入到新发展阶段，习近平总书记在2015年便提出了新发展理念以指导各个领域的全面发展，更加重视发展质量和发展效益，强调系统、全面的发展，从而形成了日臻完善的发展观。与此同时，新发展理念的落实也离不开发展法学的构建，两者之间存在着相互促进的紧密关联。在发展法学的形成过程中，考虑到经济法对于促进发展的重要作用，理应在经济法领域融入新发展理念，从而形成“发展导向型”的经济法制度，充分实现其作为“发展促进法”的重要功能。
就新发展格局而言，依托经济法构建与新发展格局相应的发展法学无疑是必要且可行的。在国际形势和国内任务双重压力的驱动下，构建以国内经济循环为主，国内与国际“双循环”相互促进的新发展格局实属务实之策。依据良法善治的要求，对此自然应当建立起有效保障和促进“双循环”的基本制度，按照经济上的合理性和法律上的合法性调整、健全既有制度，从未来发展的角度来考虑制度是否具有包容性。正因如此，从经济法维度解析发展法学诚然具备正当性。是故，发展法学构建的重点领域必须是现代市场体系与公平竞争、现代经济体制与营商环境。经济法学作为发展法学中极为重要的部分，明显在促进和保障“双循环”方面具有相当积极的作用，为此构建发展法学也同样需要将经济法制度的优化作为主要方向。
概而言之，该书作为我国系统研究发展法学的第一部专著，立意高远、思想深邃，是基于现实问题基础之上所作出的具有针对性的理论思考，开创性意义不言而喻。该书既总结了我国当前发展中所面临的现实问题，又对发展中现实问题的解决提出了切实可行的应对方案，更为此从经济法视角下作出了高度概括即发展法学，结构体系完整。本书不仅是法学理论研究工作者不可不读的一部著作，也对实务部门的具体工作部署具有指导性价值，可谓是对我国经济法治发展贡献巨大。
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