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政法聚焦
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□ 本报记者 李光明 范天娇
安徽省明光市苏巷镇吉庄村岳郢村民组的种田大户董某最近迎来了件“喜事”：地里终于修起了新路，以后运送农作物不用再绕道了。
虽然是条田间小路，但董某起初修得并不顺利。因为路面要从其他六户村民的地里过，为此没少引起纷争。好在“综治户长”周祥君介入调解，及时让矛盾得到了化解。
“我跟村民们摆事实讲道理，帮忙拿出合理的补偿方案，征得了他们同意。”周祥君颇有成就感地说，从劝解到劝和，自己只用了三天时间。
像周祥君一样的“综治户长”还有很多，他们活跃在明光的各个自然村庄里。
《法治日报》记者了解到，为解决村“两委”基层组织“管辖区域大、村组人手少、服务力量弱”等难题，自2019年起，明光市探索创建“综治户长制”，按照“地域相近、规模适度、群众自愿、试点先行”的原则，以自然村庄为基本单元，在152个村（社区）配备608名“综治户长”，协助村组解决“管不了”“管不到”的问题。
“这些‘综治户长’来自于‘五老人员’、新乡贤、致富带头人、‘两委员一代表’、村民理事会成员，在当地威望高、人缘好，具有良好的群众基础。”明光市委常委、政法委书记徐礼锋说，他们在村级党组织、村民委员会的领导下，参与到政策宣传、矛盾调解、信访维稳、治安防范、村企联建、民意收集等工作中，发挥着乡村振兴“助推器”、社会维稳“润滑剂”以及党群干群“连心桥”等作用。
在戴巷村陆郢村民组“综治户长”曹士庆的家门口，记者看到悬挂着醒目的“综治户长”标牌和治安警铃，墙面上还张贴着“综治户长”的职责范围。
“以前村里面小偷小摸的多，这家揪走个西瓜，那家摘了条黄瓜，村民之间争吵不断，我们就把大家喊在一起上‘普法课’，分析其中涉及的法律问题，让村民认识到利害关系，后来基本没有发生这些事。”曹士庆向记者说起这些年参与化解邻里纠纷、土地承包纠纷，帮助解决外出务工村民果树无人看护等困难，滔滔不绝。
“大家对我们这么信任，我们也有自豪感。”曹士庆说。
为进一步推动社会治理重心下移、力量下沉，明光市依托市、镇、村三级综治中心，将综治成员单位纳入基层治理的“小网格”内，市级综治中心将法院、检察、公安、司法、民政、教育等40家职能部门分管负责人、科股室负责人、业务骨干划入网格，实行“户长吹哨、部门报到”。
苏郢村陈郢组村民陈某常年种植苗木，在一次买卖中，他和对方口头约定以每棵20元的价格出售苗木。后来因为市场价格波动，交易时陈某将售价涨到每棵30元，双方起了纠纷。当地户长因为对法律不大了解，于是联系了综治中心。半小时后，明光市司法局法援中心工作人员丁登就赶到现场，向双方宣传法律知识，经过调解，双方顺利达成交易。
“‘综治户长制’把自然村庄作为维护农村社会稳定的基本单元，填补了乡村治理中村委会和村民小组向下延伸的空白地带，变以往‘群众跑腿找村干部解决问题’为‘在家门口找综治户长解决问题’，让小事不出自然村，大事不出行政村。”徐礼锋说。
如今，在明光的村庄里，邻里纠纷减少了，人居环境改善了，村民的认同感、归属感和责任感都得到了极大增强。
“感觉自己要‘失业’了。”曹士庆打趣地说，自己会继续做好“综治户长”，在解决好村民烦心事的同时，还要找准新的着力点，为乡村振兴贡献力量。
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| “小事不出自然村，大事不出行政村”
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| 明光建立“综治户长制”延伸乡村治理触手
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| （ 2021-12-06 ） 稿件来源： 法治日报政法聚焦 |
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□ 本报记者 李光明 范天娇
安徽省明光市苏巷镇吉庄村岳郢村民组的种田大户董某最近迎来了件“喜事”：地里终于修起了新路，以后运送农作物不用再绕道了。
虽然是条田间小路，但董某起初修得并不顺利。因为路面要从其他六户村民的地里过，为此没少引起纷争。好在“综治户长”周祥君介入调解，及时让矛盾得到了化解。
“我跟村民们摆事实讲道理，帮忙拿出合理的补偿方案，征得了他们同意。”周祥君颇有成就感地说，从劝解到劝和，自己只用了三天时间。
像周祥君一样的“综治户长”还有很多，他们活跃在明光的各个自然村庄里。
《法治日报》记者了解到，为解决村“两委”基层组织“管辖区域大、村组人手少、服务力量弱”等难题，自2019年起，明光市探索创建“综治户长制”，按照“地域相近、规模适度、群众自愿、试点先行”的原则，以自然村庄为基本单元，在152个村（社区）配备608名“综治户长”，协助村组解决“管不了”“管不到”的问题。
“这些‘综治户长’来自于‘五老人员’、新乡贤、致富带头人、‘两委员一代表’、村民理事会成员，在当地威望高、人缘好，具有良好的群众基础。”明光市委常委、政法委书记徐礼锋说，他们在村级党组织、村民委员会的领导下，参与到政策宣传、矛盾调解、信访维稳、治安防范、村企联建、民意收集等工作中，发挥着乡村振兴“助推器”、社会维稳“润滑剂”以及党群干群“连心桥”等作用。
在戴巷村陆郢村民组“综治户长”曹士庆的家门口，记者看到悬挂着醒目的“综治户长”标牌和治安警铃，墙面上还张贴着“综治户长”的职责范围。
“以前村里面小偷小摸的多，这家揪走个西瓜，那家摘了条黄瓜，村民之间争吵不断，我们就把大家喊在一起上‘普法课’，分析其中涉及的法律问题，让村民认识到利害关系，后来基本没有发生这些事。”曹士庆向记者说起这些年参与化解邻里纠纷、土地承包纠纷，帮助解决外出务工村民果树无人看护等困难，滔滔不绝。
“大家对我们这么信任，我们也有自豪感。”曹士庆说。
为进一步推动社会治理重心下移、力量下沉，明光市依托市、镇、村三级综治中心，将综治成员单位纳入基层治理的“小网格”内，市级综治中心将法院、检察、公安、司法、民政、教育等40家职能部门分管负责人、科股室负责人、业务骨干划入网格，实行“户长吹哨、部门报到”。
苏郢村陈郢组村民陈某常年种植苗木，在一次买卖中，他和对方口头约定以每棵20元的价格出售苗木。后来因为市场价格波动，交易时陈某将售价涨到每棵30元，双方起了纠纷。当地户长因为对法律不大了解，于是联系了综治中心。半小时后，明光市司法局法援中心工作人员丁登就赶到现场，向双方宣传法律知识，经过调解，双方顺利达成交易。
“‘综治户长制’把自然村庄作为维护农村社会稳定的基本单元，填补了乡村治理中村委会和村民小组向下延伸的空白地带，变以往‘群众跑腿找村干部解决问题’为‘在家门口找综治户长解决问题’，让小事不出自然村，大事不出行政村。”徐礼锋说。
如今，在明光的村庄里，邻里纠纷减少了，人居环境改善了，村民的认同感、归属感和责任感都得到了极大增强。
“感觉自己要‘失业’了。”曹士庆打趣地说，自己会继续做好“综治户长”，在解决好村民烦心事的同时，还要找准新的着力点，为乡村振兴贡献力量。
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