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综合
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□ 法治日报全媒体记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 钟 诚
近年来，湖南省郴州市桂东县坚持“法治引领、德治教化、信息支撑、自治强基”方针，以“一网治理”工程为抓手，做好“五个到户”结合文章，打造精细化网格治理模式，取得了显著成效。桂东县连续两年被评为全国信访工作“三无”县，连续20年被评为全省“平安县”，信访工作“三无”创建获得全省真抓实干激励表彰，近年来民意调查均位居全省县市区前列。
抓基础 纵向到底畅管理
坚持基础先行，完善平台建设、规范系统运行、畅通信息渠道，全面筑牢“一网治理”工作基础。桂东县出台《桂东县“一网治理”工程实施方案》，严格按照“四个一”工作机制开展督导，确保“一网治理”工程有序推进。
桂东县财政投入3000余万元打造集综治、党建、城管、卫健、就业、乡村振兴等多位一体的综合管理平台，PC操作系统配置到村、社区一级，手机App实现村支“两委”成员和网格员全覆盖，将综治管理的网络最大限度地延伸到了基层社会治理的神经末梢。
同时，桂东县建立全县综合治理大数据中心和视频云服务中心，整合公安、司法、卫健、乡村振兴、党建等相关业务数据实时交换传输到乡镇综治中心，为实现全覆盖、全天候、零距离的基层服务管理提供强大数据支撑。
抓统筹 横向到边聚合力
坚持统筹推进，加强部门协调联动，科学整合工作职能和工作力量，全面汇聚“一网治理”工作合力。桂东县将基层党建、政法综治、乡村振兴、卫健服务、环境整治等基层工作职能纳入网格化服务管理中，以“一网治理”工程网格为基础，以“五个到户”（党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业就业对接到户、精准服务到户）与“乡村振兴驻村帮扶”“村务员”（网格员）工作机制相结合为原则，以“机关+农村”党支部结对为依托，以联户党员为主体，以村务员（网格员）为辅助，构建网格化全覆盖管理服务群众工作体系，切实密织平安网，打通基层治理“最后一公里”。
创新推行村务员治理模式，桂东县打造了“多员合一、一员多能”的村务员（网格员）队伍。一方面，以“格”为基础，以“网”为依托，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，由县直单位和乡镇党员干部担任网格指导员、村干部担任网格长、村务员担任网格员，形成“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务不遗漏”的网格化管理体系。另一方面，按照“家家党员联、户户见党员”要求，将全县机关在职党员、乡镇（场）党员、村（社区）党员（含驻村工作队党员）及有帮扶能力的农村党员编入“一网治理”工程网格，与村务员（网格员）结对联系全县群众，形成党员联系群众全覆盖模式，最大程度聚指成拳，凝聚基层社会治理的强大合力。
抓机制 纵贯横通增实效
坚持常态长效，建立健全常态化制度机制，切实规范运行管理，全面确保“一网治理”工作实效。桂东县常态化开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”等志愿巡逻活动，组织网格工作力量，以军警民联巡、党员干部协巡等形式，加强各网格“自防、联防”体系建设，建立“保稳定、创平安、促发展”的常态化工作机制，实现了“发案少、秩序好、群众满意度高”的目标。
与此同时，桂东县以信息平台为支持，按照“采办分离、分级分类”原则，形成采集、上报、分派、处置、反馈、归档“六步闭环”工作流程。给网格员定职责、明任务、拉清单，除履行日常职责外，还重点履行“党委政府政策宣讲员”“人民群众矛盾调解员”等职能，负责宣传方针政策、调解矛盾纠纷、了解社情民意、收集各类信息等。发挥网格员在基层治理中的作用，在一线了解问题、反馈问题、化解问题，促进邻里关系和睦、问题化解和谐、群众交流和气、家庭生活和美。
据介绍，桂东县建立了网格员管理规章制度，强化考核督导，用制度管人管事。实行“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”的考核管理机制，把群众评价作为网格员考核的重要内容，建立优胜劣汰的选用机制，及时对不适应工作要求的人员进行调整。通过严督实考，全面提升“一网治理”工作实效，真正让网格员发挥治理大作用，使“小网格”护航县域“大平安”。
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| “小网格”护航“大平安”
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| 郴州桂东县打造精细化网格治理新模式
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| （ 2021-11-24 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 法治日报全媒体记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 钟 诚
近年来，湖南省郴州市桂东县坚持“法治引领、德治教化、信息支撑、自治强基”方针，以“一网治理”工程为抓手，做好“五个到户”结合文章，打造精细化网格治理模式，取得了显著成效。桂东县连续两年被评为全国信访工作“三无”县，连续20年被评为全省“平安县”，信访工作“三无”创建获得全省真抓实干激励表彰，近年来民意调查均位居全省县市区前列。
抓基础 纵向到底畅管理
坚持基础先行，完善平台建设、规范系统运行、畅通信息渠道，全面筑牢“一网治理”工作基础。桂东县出台《桂东县“一网治理”工程实施方案》，严格按照“四个一”工作机制开展督导，确保“一网治理”工程有序推进。
桂东县财政投入3000余万元打造集综治、党建、城管、卫健、就业、乡村振兴等多位一体的综合管理平台，PC操作系统配置到村、社区一级，手机App实现村支“两委”成员和网格员全覆盖，将综治管理的网络最大限度地延伸到了基层社会治理的神经末梢。
同时，桂东县建立全县综合治理大数据中心和视频云服务中心，整合公安、司法、卫健、乡村振兴、党建等相关业务数据实时交换传输到乡镇综治中心，为实现全覆盖、全天候、零距离的基层服务管理提供强大数据支撑。
抓统筹 横向到边聚合力
坚持统筹推进，加强部门协调联动，科学整合工作职能和工作力量，全面汇聚“一网治理”工作合力。桂东县将基层党建、政法综治、乡村振兴、卫健服务、环境整治等基层工作职能纳入网格化服务管理中，以“一网治理”工程网格为基础，以“五个到户”（党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业就业对接到户、精准服务到户）与“乡村振兴驻村帮扶”“村务员”（网格员）工作机制相结合为原则，以“机关+农村”党支部结对为依托，以联户党员为主体，以村务员（网格员）为辅助，构建网格化全覆盖管理服务群众工作体系，切实密织平安网，打通基层治理“最后一公里”。
创新推行村务员治理模式，桂东县打造了“多员合一、一员多能”的村务员（网格员）队伍。一方面，以“格”为基础，以“网”为依托，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，由县直单位和乡镇党员干部担任网格指导员、村干部担任网格长、村务员担任网格员，形成“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务不遗漏”的网格化管理体系。另一方面，按照“家家党员联、户户见党员”要求，将全县机关在职党员、乡镇（场）党员、村（社区）党员（含驻村工作队党员）及有帮扶能力的农村党员编入“一网治理”工程网格，与村务员（网格员）结对联系全县群众，形成党员联系群众全覆盖模式，最大程度聚指成拳，凝聚基层社会治理的强大合力。
抓机制 纵贯横通增实效
坚持常态长效，建立健全常态化制度机制，切实规范运行管理，全面确保“一网治理”工作实效。桂东县常态化开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”等志愿巡逻活动，组织网格工作力量，以军警民联巡、党员干部协巡等形式，加强各网格“自防、联防”体系建设，建立“保稳定、创平安、促发展”的常态化工作机制，实现了“发案少、秩序好、群众满意度高”的目标。
与此同时，桂东县以信息平台为支持，按照“采办分离、分级分类”原则，形成采集、上报、分派、处置、反馈、归档“六步闭环”工作流程。给网格员定职责、明任务、拉清单，除履行日常职责外，还重点履行“党委政府政策宣讲员”“人民群众矛盾调解员”等职能，负责宣传方针政策、调解矛盾纠纷、了解社情民意、收集各类信息等。发挥网格员在基层治理中的作用，在一线了解问题、反馈问题、化解问题，促进邻里关系和睦、问题化解和谐、群众交流和气、家庭生活和美。
据介绍，桂东县建立了网格员管理规章制度，强化考核督导，用制度管人管事。实行“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”的考核管理机制，把群众评价作为网格员考核的重要内容，建立优胜劣汰的选用机制，及时对不适应工作要求的人员进行调整。通过严督实考，全面提升“一网治理”工作实效，真正让网格员发挥治理大作用，使“小网格”护航县域“大平安”。
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