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环球法治
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□ 本报记者 吴 琼
□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
□ 本报驻斯里兰卡记者 陈润泽
《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）正在英国格拉斯哥举行。作为《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方大会，COP26意义重大。能否全面有效实施《巴黎协定》、发达国家能否履行承诺以及能否促进公平、包容的气候行动成为本届大会的焦点议题。中国国家主席习近平在向大会世界领导人峰会发表书面致辞中提出的三点主张，受到国际社会的广泛赞誉，并一致认为中国正用先进的理念和实践引领全球气候治理新格局。
气候治理的行动派
德国电视2台等媒体报道称，COP26世界领导人峰会期间，包括中国在内的100多个国家加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》。报道认为，中国加入这一宣言，体现了中方致力于保护生态环境、积极应对气候变化的决心。
《纽约时报》11月2日的报道不仅关注了中方在COP26上的动态，还回顾了近些年来世界公认的应对气候变化的“中国经验”。报道认为，中方为全球多国作出表率。
俄罗斯卫星通讯社、新加坡《联合早报》等媒体近日发表多篇文章，回顾近年来中国在应对气候变化和推进低碳发展方面的政策行动和主要成就。这些媒体指出，2020年中国向全世界宣示：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。从全球范围来看，发达国家预计从碳达峰到碳中和，欧盟将用71年，美国用43年，日本用37年。而作为发展中国家，中国给自己规定的时间只有30年。这充分体现了中国应对气候变化的诚意和决心。
《俄罗斯报》网站、日本《每日新闻》、俄罗斯卫星通讯社等媒体关注到中方在COP26开幕前发布的系列文件。《俄罗斯报》网站以“中国将如何应对气候变化”为题积极评价中国近年来在应对气候变化方面作出的努力。报道指出，COP26开幕前夕，中国明确提出了应对气候变化的国家战略及数份文件：不久前，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》的发布，标志着碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在加快形成；10月27日，《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书发布；10月28日，中国《联合国气候变化框架公约》国家联络人向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》……
日本《每日新闻》认为，中国选择在COP26开幕前发布上述文件意义重大，这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。俄罗斯卫星通讯社的报道认为，中国应对气候变化的最新政策与行动彰显了推进全球气候治理的大国担当，也为COP26注入更多信心和动力。
国际舆论还认为，中方承诺不再新建境外煤电项目，体现了中方坚持同各国一道走绿色、低碳、可持续发展之路的担当。英国首相鲍里斯·约翰逊还在COP26的新闻发布会上对中国表示感谢。“中国已经作出2060年前实现碳中和的重大承诺，中方还承诺不再新建境外煤电项目，这对于应对全球气候变化具有重大意义”。
推进全球团结协作
习近平主席向COP26世界领导人峰会发表的书面致辞中提出的建议与在二十国集团领导人罗马峰会上提出的主张一脉相承，再次为全球气候治理贡献智慧，为解决人类面临的气候问题指明方向。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨指出，“COP26的成功需要各缔约方持之以恒的气候变化行动。”她还特别称赞中国在应对气候变化这一人类最紧迫的议题方面，有巨大勇气和坚定承诺。
包括联合国秘书长古特雷斯、COP26主席阿洛克·夏尔马以及帕特里夏·埃斯皮诺萨在内的多位重量级人士对气候治理中的“中国作用”充满期待。他们同时希望中国在COP26期间一如既往地积极发挥影响力、推进全球团结协作，为全球气候治理贡献中国方案。
《俄罗斯报》的文章指出，中国呼吁加强应对气候变化的国际合作。没有人能够单独应对气候挑战，自我孤立和单方面行动的政策不会产生任何结果。
俄罗斯知名生态学家、水利专家达尼洛夫表示，作为全球气候治理的积极参与者，中国始终倡导践行多边主义，注重国际合作。在应对气候变化等环保领域，中国体现了负责任大国态度，为其他国家树立了良好典范，为消弭全球气候治理分歧发挥了重要作用，在国际社会树立了团结协作的行为标杆。
聚焦落实已有承诺
国际舆论关注到，中方在此前举行的COP26筹备会议上就曾强调，COP26应当发出坚定维护多边主义、尊重多边规则的强有力政治信号，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的原则和要求。各方应当聚焦落实已有承诺，增强国际互信，切实将已有的目标转化为落实的政策、措施和具体行动，避免把提高目标变成空喊口号。
俄罗斯卫星通讯社等媒体指出，多个发达国家目前在未落实已有承诺的背景下仍推动进一步提升气候目标，然而，不付诸行动的气候目标无异于空中楼阁，唯有通过共同行动全面落实《巴黎协定》的要求和目标，才能有效应对气候变化带来的危机和挑战。
11月3日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在例行记者会上表示，中方始终在气候变化问题上秉持负责任且具有建设性的立场和做法。
雨林国家联盟联合创始人费德丽卡·比塔则认为，“与一些西方国家不同，中国对其承诺的落实始终如一。”
新加坡《联合早报》的社论则不无讽刺地指出，高举绿色经济大旗的美国拜登总统，此次也因为缺乏国内共识而“空手赴会”。报道还指出，发达国家2009年的承诺至今未兑现。这令发展中国家失望，严重影响了全球气候合作。
多家欧美媒体还关注到，与空喊口号的西方国家不同，中方言必行、行必果。近年来，在克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化的战略、措施和行动并取得积极成效的同时，中国通过多种形式的南南务实合作，尽己所能帮助发展中国家提高应对气候变化能力，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。阿洛克·夏尔马就曾不止一次对中国大力支持发展中国家发展绿色低碳能源表示欢迎。
中国近年来累计安排约11亿元人民币用于开展应对气候变化南南合作，向近40个国家赠送节能和新能源产品与设备，帮助有关国家发射气象卫星，为120个发展中国家培训了近1500名应对气候变化领域的官员和技术人员，在气候变化南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助和支持。
巴基斯坦全球战略研究中心执行主任哈立德·阿克拉姆称赞中国持续深化与他国的合作，并帮助它们应对共同挑战。他认为，就气候变化等议题而言，中国一直引领全球共同应对。
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| 中国理念和实践引领全球气候治理新格局
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| （ 2021-11-08 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会开幕式。 新华社发
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□ 本报记者 吴 琼
□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
□ 本报驻斯里兰卡记者 陈润泽
《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）正在英国格拉斯哥举行。作为《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方大会，COP26意义重大。能否全面有效实施《巴黎协定》、发达国家能否履行承诺以及能否促进公平、包容的气候行动成为本届大会的焦点议题。中国国家主席习近平在向大会世界领导人峰会发表书面致辞中提出的三点主张，受到国际社会的广泛赞誉，并一致认为中国正用先进的理念和实践引领全球气候治理新格局。
气候治理的行动派
德国电视2台等媒体报道称，COP26世界领导人峰会期间，包括中国在内的100多个国家加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》。报道认为，中国加入这一宣言，体现了中方致力于保护生态环境、积极应对气候变化的决心。
《纽约时报》11月2日的报道不仅关注了中方在COP26上的动态，还回顾了近些年来世界公认的应对气候变化的“中国经验”。报道认为，中方为全球多国作出表率。
俄罗斯卫星通讯社、新加坡《联合早报》等媒体近日发表多篇文章，回顾近年来中国在应对气候变化和推进低碳发展方面的政策行动和主要成就。这些媒体指出，2020年中国向全世界宣示：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。从全球范围来看，发达国家预计从碳达峰到碳中和，欧盟将用71年，美国用43年，日本用37年。而作为发展中国家，中国给自己规定的时间只有30年。这充分体现了中国应对气候变化的诚意和决心。
《俄罗斯报》网站、日本《每日新闻》、俄罗斯卫星通讯社等媒体关注到中方在COP26开幕前发布的系列文件。《俄罗斯报》网站以“中国将如何应对气候变化”为题积极评价中国近年来在应对气候变化方面作出的努力。报道指出，COP26开幕前夕，中国明确提出了应对气候变化的国家战略及数份文件：不久前，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》的发布，标志着碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在加快形成；10月27日，《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书发布；10月28日，中国《联合国气候变化框架公约》国家联络人向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》……
日本《每日新闻》认为，中国选择在COP26开幕前发布上述文件意义重大，这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。俄罗斯卫星通讯社的报道认为，中国应对气候变化的最新政策与行动彰显了推进全球气候治理的大国担当，也为COP26注入更多信心和动力。
国际舆论还认为，中方承诺不再新建境外煤电项目，体现了中方坚持同各国一道走绿色、低碳、可持续发展之路的担当。英国首相鲍里斯·约翰逊还在COP26的新闻发布会上对中国表示感谢。“中国已经作出2060年前实现碳中和的重大承诺，中方还承诺不再新建境外煤电项目，这对于应对全球气候变化具有重大意义”。
推进全球团结协作
习近平主席向COP26世界领导人峰会发表的书面致辞中提出的建议与在二十国集团领导人罗马峰会上提出的主张一脉相承，再次为全球气候治理贡献智慧，为解决人类面临的气候问题指明方向。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨指出，“COP26的成功需要各缔约方持之以恒的气候变化行动。”她还特别称赞中国在应对气候变化这一人类最紧迫的议题方面，有巨大勇气和坚定承诺。
包括联合国秘书长古特雷斯、COP26主席阿洛克·夏尔马以及帕特里夏·埃斯皮诺萨在内的多位重量级人士对气候治理中的“中国作用”充满期待。他们同时希望中国在COP26期间一如既往地积极发挥影响力、推进全球团结协作，为全球气候治理贡献中国方案。
《俄罗斯报》的文章指出，中国呼吁加强应对气候变化的国际合作。没有人能够单独应对气候挑战，自我孤立和单方面行动的政策不会产生任何结果。
俄罗斯知名生态学家、水利专家达尼洛夫表示，作为全球气候治理的积极参与者，中国始终倡导践行多边主义，注重国际合作。在应对气候变化等环保领域，中国体现了负责任大国态度，为其他国家树立了良好典范，为消弭全球气候治理分歧发挥了重要作用，在国际社会树立了团结协作的行为标杆。
聚焦落实已有承诺
国际舆论关注到，中方在此前举行的COP26筹备会议上就曾强调，COP26应当发出坚定维护多边主义、尊重多边规则的强有力政治信号，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的原则和要求。各方应当聚焦落实已有承诺，增强国际互信，切实将已有的目标转化为落实的政策、措施和具体行动，避免把提高目标变成空喊口号。
俄罗斯卫星通讯社等媒体指出，多个发达国家目前在未落实已有承诺的背景下仍推动进一步提升气候目标，然而，不付诸行动的气候目标无异于空中楼阁，唯有通过共同行动全面落实《巴黎协定》的要求和目标，才能有效应对气候变化带来的危机和挑战。
11月3日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在例行记者会上表示，中方始终在气候变化问题上秉持负责任且具有建设性的立场和做法。
雨林国家联盟联合创始人费德丽卡·比塔则认为，“与一些西方国家不同，中国对其承诺的落实始终如一。”
新加坡《联合早报》的社论则不无讽刺地指出，高举绿色经济大旗的美国拜登总统，此次也因为缺乏国内共识而“空手赴会”。报道还指出，发达国家2009年的承诺至今未兑现。这令发展中国家失望，严重影响了全球气候合作。
多家欧美媒体还关注到，与空喊口号的西方国家不同，中方言必行、行必果。近年来，在克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化的战略、措施和行动并取得积极成效的同时，中国通过多种形式的南南务实合作，尽己所能帮助发展中国家提高应对气候变化能力，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。阿洛克·夏尔马就曾不止一次对中国大力支持发展中国家发展绿色低碳能源表示欢迎。
中国近年来累计安排约11亿元人民币用于开展应对气候变化南南合作，向近40个国家赠送节能和新能源产品与设备，帮助有关国家发射气象卫星，为120个发展中国家培训了近1500名应对气候变化领域的官员和技术人员，在气候变化南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助和支持。
巴基斯坦全球战略研究中心执行主任哈立德·阿克拉姆称赞中国持续深化与他国的合作，并帮助它们应对共同挑战。他认为，就气候变化等议题而言，中国一直引领全球共同应对。
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