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政法调研
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习近平总书记2019年11月在上海考察时提出了全过程人民民主的重大理念。在近期召开的中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。这一重要论述为新时代加强和改进人大工作、发展全过程人民民主提供了科学指引和根本遵循。
近年来，安徽省滁州市人大常委会党组始终把学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和全过程人民民主重要论述作为首要政治任务。及时学习贯彻全过程人民民主的重大理念，全面领会习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的深刻内涵，支持和确保人民当家作主的要求。
滁州市人大常委会党组高举人民民主旗帜，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，从实际出发，制定实施“一个聚焦、四个聚力”（聚焦党的领导这个根本，聚力服务发展这个大局、聚力人民利益这个基点、聚力依法治市这个保障、聚力探索创新这个实践）工作思路，市委出台《关于进一步加强新时代人大工作的意见》，不断加强和改进滁州市新时代人大工作。
聚焦党的领导这个根本，贯彻人大工作全过程。旗帜鲜明、始终坚定不移坚持党的领导，确保人大各项工作都在党的领导下进行。滁州市委通过每年出台一个具体意见，进一步健全了市委领导人大工作的制度机制。人大工作中的重大问题、重要情况，都及时向市委请示报告，坚定不移地把坚持党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。在贯彻落实党中央决策部署上聚焦发力，聚焦经济发展，融入长三角一体化高质量发展等方面定工作要点，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保党中央大政方针和决策部署在人大系统不折不扣落实到位。
聚力服务发展这个大局，发挥人大职能作用。服务高质量发展大局，是各级人大及其常委会重要职责。用好宪法赋予的监督权，实行正确监督、有效监督，完善工作监督制度，创新打造“三问”品牌，持续传导监督压力。年初问安排，以目标为导向，划出“必选题”。全覆盖初审政府工作部门及相关单位年初工作计划安排，靶向审查任务有无分解、责任是否落实、落实市委部署是否见行动，实现监督关口前移。年中问进度，以问题为导向，做好“必答题”。坚持把功夫用在平时，以半年经济形势分析会为节点，针对重点目标任务，共同研判形势、分析问题、研究对策，校准工作举措，给补缺补差“留空间”。年底问结果，以结果为导向，安排“必考题”。以市场主体和群众切身感受为依据，开展工作监督评议、量化打分、考核排名，传递工作压力，督促推动政府及部门全力完成目标任务，真正做到寓支持于监督之中。
聚力人民利益这个基点，切实保障和改善民生。坚持以人民为中心发展思想，切实提高群众获得感满意度。连续5年开展脱贫攻坚监督，持续推动办好人民满意的教育，跟踪督办水污染整治，在疫情防控最关键时刻以法律手段夯实公共卫生防线，多种方式推动解决学位、床位、车位、厕位、墓位等群众急难愁盼的问题。发挥代表主体作用，每年一个主题开展代表集中履职活动，真实反映民意、广泛集中民智，有效发挥人大代表的桥梁纽带作用。
聚力依法治市这个保障，以良法促发展保善治。深入学习贯彻习近平法治思想，积极组织开展国家宪法日、千名国家公职人员向宪法集体宣誓等活动，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。发挥人大立法主导作用，探索建立立法“双组长制”。聚焦全市中心工作，加大制度创新供给，完成9部立法，初步搭建起具有滁州特色的法规制度体系。加强对宪法法律实施情况的监督检查，全力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，以法治力量护航高质量发展。
聚力探索创新这个实践，坚持和完善人民代表大会制度。坚持创新发展是激发人大工作的活力源泉。探索建立“三问”工作监督，建立与“一府两院”党组联席会议、半年经济形势分析会、专题询问等监督方式，较好地发挥了监督促进作用，但与党中央要求相比，对标全国人大、省人大，还有许多需要改进之处。下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，做到“六个必须坚持”，全面贯彻加强和改进新时代人大工作的6项重点任务，落实市第七次党代会和市委人大工作会议精神，以实的精神、创的劲头、干的状态，深入开展调查研究，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，不断发展全过程人民民主，推动全市人大工作焕然一新。
发挥党组表率作用，强化政治机关意识，围绕打造“四个机关”（政治机关、权力机关、工作机关、代表机关）全面加强自身建设，为人大工作与时俱进、创新发展奠定坚实基础。推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。丰富代表联系群众的内容和形式，完善“三室一点一家”（即活动室、代表工作室、代表调解室，群众联系点，代表之家）阵地载体，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。把正在有序推进的市县乡三级人大换届选举作为全过程人民民主具体实践，保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表。加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。深入挖掘和总结各类典型，做好人大制度理论的滁州实践、讲好全过程人民民主的具体案例，推动新理念新思想新要求深入人心、落地见效。
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| “一个聚焦、四个聚力”推进全过程人民民主
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| （ 2021-11-04 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 王图强
安徽省滁州市人大常委会党组书记、主任
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习近平总书记2019年11月在上海考察时提出了全过程人民民主的重大理念。在近期召开的中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。这一重要论述为新时代加强和改进人大工作、发展全过程人民民主提供了科学指引和根本遵循。
近年来，安徽省滁州市人大常委会党组始终把学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和全过程人民民主重要论述作为首要政治任务。及时学习贯彻全过程人民民主的重大理念，全面领会习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的深刻内涵，支持和确保人民当家作主的要求。
滁州市人大常委会党组高举人民民主旗帜，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，从实际出发，制定实施“一个聚焦、四个聚力”（聚焦党的领导这个根本，聚力服务发展这个大局、聚力人民利益这个基点、聚力依法治市这个保障、聚力探索创新这个实践）工作思路，市委出台《关于进一步加强新时代人大工作的意见》，不断加强和改进滁州市新时代人大工作。
聚焦党的领导这个根本，贯彻人大工作全过程。旗帜鲜明、始终坚定不移坚持党的领导，确保人大各项工作都在党的领导下进行。滁州市委通过每年出台一个具体意见，进一步健全了市委领导人大工作的制度机制。人大工作中的重大问题、重要情况，都及时向市委请示报告，坚定不移地把坚持党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。在贯彻落实党中央决策部署上聚焦发力，聚焦经济发展，融入长三角一体化高质量发展等方面定工作要点，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保党中央大政方针和决策部署在人大系统不折不扣落实到位。
聚力服务发展这个大局，发挥人大职能作用。服务高质量发展大局，是各级人大及其常委会重要职责。用好宪法赋予的监督权，实行正确监督、有效监督，完善工作监督制度，创新打造“三问”品牌，持续传导监督压力。年初问安排，以目标为导向，划出“必选题”。全覆盖初审政府工作部门及相关单位年初工作计划安排，靶向审查任务有无分解、责任是否落实、落实市委部署是否见行动，实现监督关口前移。年中问进度，以问题为导向，做好“必答题”。坚持把功夫用在平时，以半年经济形势分析会为节点，针对重点目标任务，共同研判形势、分析问题、研究对策，校准工作举措，给补缺补差“留空间”。年底问结果，以结果为导向，安排“必考题”。以市场主体和群众切身感受为依据，开展工作监督评议、量化打分、考核排名，传递工作压力，督促推动政府及部门全力完成目标任务，真正做到寓支持于监督之中。
聚力人民利益这个基点，切实保障和改善民生。坚持以人民为中心发展思想，切实提高群众获得感满意度。连续5年开展脱贫攻坚监督，持续推动办好人民满意的教育，跟踪督办水污染整治，在疫情防控最关键时刻以法律手段夯实公共卫生防线，多种方式推动解决学位、床位、车位、厕位、墓位等群众急难愁盼的问题。发挥代表主体作用，每年一个主题开展代表集中履职活动，真实反映民意、广泛集中民智，有效发挥人大代表的桥梁纽带作用。
聚力依法治市这个保障，以良法促发展保善治。深入学习贯彻习近平法治思想，积极组织开展国家宪法日、千名国家公职人员向宪法集体宣誓等活动，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。发挥人大立法主导作用，探索建立立法“双组长制”。聚焦全市中心工作，加大制度创新供给，完成9部立法，初步搭建起具有滁州特色的法规制度体系。加强对宪法法律实施情况的监督检查，全力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，以法治力量护航高质量发展。
聚力探索创新这个实践，坚持和完善人民代表大会制度。坚持创新发展是激发人大工作的活力源泉。探索建立“三问”工作监督，建立与“一府两院”党组联席会议、半年经济形势分析会、专题询问等监督方式，较好地发挥了监督促进作用，但与党中央要求相比，对标全国人大、省人大，还有许多需要改进之处。下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，做到“六个必须坚持”，全面贯彻加强和改进新时代人大工作的6项重点任务，落实市第七次党代会和市委人大工作会议精神，以实的精神、创的劲头、干的状态，深入开展调查研究，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，不断发展全过程人民民主，推动全市人大工作焕然一新。
发挥党组表率作用，强化政治机关意识，围绕打造“四个机关”（政治机关、权力机关、工作机关、代表机关）全面加强自身建设，为人大工作与时俱进、创新发展奠定坚实基础。推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。丰富代表联系群众的内容和形式，完善“三室一点一家”（即活动室、代表工作室、代表调解室，群众联系点，代表之家）阵地载体，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。把正在有序推进的市县乡三级人大换届选举作为全过程人民民主具体实践，保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表。加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。深入挖掘和总结各类典型，做好人大制度理论的滁州实践、讲好全过程人民民主的具体案例，推动新理念新思想新要求深入人心、落地见效。
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