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综合
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河北省保定市涞水县位于太行山东麓北端，与北京市接壤110公里。近年来，随着京津冀协同发展加速，极具发展潜力的涞水成为环首都新的经济增长级。
为更好地推动经济社会高质量发展，今年以来，涞水县深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，扎实推进基层社会治理工作，积极开展“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动，打造平安建设、法治建设示范点和先行区，为进一步优化法治化营商环境奠定坚实基础。
“涞水坚持在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，奋力打造京雄保一体化发展先行区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”涞水县委书记黄伟说。
深化平安法治建设
提高依法执政能力
今年以来，涞水县先后制定印发《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》《中共涞水县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，梳理40项依法治县措施，健全完善县委理论学习中心组、政府常务会议学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
涞水县人大常委会出台《涞水县宪法宣誓制度实施细则》，组织50名新任职干部，举行宪法宣誓仪式；县人民政府5名法律顾问常态化列席政府常务会议，51个县直部门和乡镇聘请了专职法律顾问；培训乡镇综合行政执法人员160余名，有效破解了多头执法、重复执法等问题。
如今，党员干部带头尊法学法守法用法，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，推动政务工作提质增效，在涞水已经成为一种常态。
基层党建业务、农村财会知识、党风廉政建设、基层社会管理相关法律法规……在涞水县石亭镇党政办公室，一摞摞学习资料整齐摆放着。全镇干部在做好日常工作的同时，按照学习计划领取学习资料，不断提升为民办实事的能力和水平。
作为涞水县经济开发区北区核心区和全县项目建设的主阵地之一，石亭镇积极承接北京非首都功能疏解。今年8月以来，涞水县率先在石亭镇开展“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动，提高基层干部法治意识和依法执政能力是其中一项重要内容。
为进一步加强党员干部队伍建设，石亭镇积极探索“大党建”工作机制，将村民代表、乡贤、企业党员等骨干群体纳入党建活动，打造以村党组织为核心、以经济组织为依托、以优秀代表为骨干的“一核多元、融合互动”组织体系，通过建强基层党组织，助推乡村振兴。
石亭镇与涞水县相关部门加强沟通，结合工作实际，开展“订单式”宣讲。为进一步提高基层干部依法办事水平和服务能力，石亭镇组织镇村两级干部250余人，举办5期党规党纪和相关法律法规专题培训，邀请县委组织部、县纪委监委、县检察院工作人员进行宣讲。同时，组织相关部门业务骨干深入各村，针对廉政建设、土地流转、服务发展等问题，举办28场专题宣讲。
为推进法治政府建设，切实为群众办实事，经过深入调研，涞水县在石亭镇推出村干部履职20条、重点村提级监督、村党支部纪检委员由乡镇纪委提名等多项措施，坚持约束和激励并重，加强基层治理和内部监管。
此外，涞水县还将“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动与平安建设百日攻坚行动、法治建设百日攻坚行动相结合，为推动基层社会治理提供坚实的组织保障和纪律保障。
深耕基层法律服务
营造良好法治氛围
“亲朋好友遇急事，不忙汇款先确认；刷单兼职花样多，扫码骗钱是目的。”天天听着村里大喇叭播放的反诈骗宣传语，家住石亭镇石亭村的刘大姐张口就来。
微信群转发、大喇叭广播、进村入户走访……石亭镇采取多种方式，广泛开展普法宣传和矛盾纠纷排查化解工作，通过召开党员会、村民代表会、征求意见和建议座谈会，广泛收集社情民意，倾听群众心声。
河北省某村村民张某、王某共同出资购买一片杨树林，并在未办理林木采伐许可证的情况下，砍伐、倒卖193棵杨树，获利6000余元。两人被法院以滥伐林木罪判处有期徒刑一年、缓刑两年并处罚金、追缴违法所得。
今年9月，涞水县司法局联合县融媒体中心，录制《举案说法》短视频。视频中，律师结合上述案例，详细讲解森林法、森林法实施条例等法律法规，引导群众认识到采伐自己种植或购买的林木，也必须申请林木采伐许可证。据了解，《举案说法》系列短视频在“今日涞水”视频号、涞水融媒体中心官方抖音号等平台播放，引发群众热议。
此外，涞水县司法局还协调10名优秀律师，通过以案释法等方式，参与石亭镇各村的普法宣讲活动，并免费为群众提供法律咨询服务。
除司法行政部门外，在“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动中，涞水县纪委监委、县委组织部与县法院、检察院、信访局、自然资源和规划局、农业农村局等部门积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥职能作用，针对群众需求，开展“套餐式”法治宣讲。
在社区建设普法宣传长廊、设立法律大讲堂；在规模以上企业开展“法治体检”，帮助企业解决经营中遇到的法律难题；在全县所有中小学校开展法治宣传周活动，举办中小学生法律知识竞赛；向景区商家、工作人员和游客发放普法宣传手册；将线上与线下相结合，进一步拓宽普法宣传渠道……
在涞水县前不久组织开展的“百日攻坚·普法同行”主题宣传活动中，全县各乡镇（街道）、村（社区）、县直部门以“普法十进”活动为抓手，针对不同群体的法治需求，进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进景区，开展形式多样的普法宣传活动。
在“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动中，涞水县公安机关强化街面巡逻管控，全力维护社会稳定，实现可防性案事件显著下降；检察机关深入调研，对重点案件线索进行摸排，组织开展重点案件“回头看”专项行动；法院系统选取典型案例，进行公开宣判、集中宣判，并采取以案说法等方式，向村民讲解法律法规。
“通过一系列措施，涞水县政法机关着力解决群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，努力打通法律服务基层群众‘最后一公里’，满足群众新期盼。”涞水县委常委、政法委书记王金桥说。
优化法治营商环境
解决群众急难愁盼
“县委县政府保姆式的服务，让项目从进场开始就特别顺利，良好的法治化营商环境，为企业解除了后顾之忧。”谈及项目的落地和发展，涞水国际花卉产业园负责人任国伟说。
石亭镇曾入选第三批全国发展改革试点城镇，拥有中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园北区等一批重大产业项目。基于当地服务首都、服务雄安的重要区位和良好的营商环境，总投资逾60亿元的涞水国际花卉产业园项目今年落户于此。
法治是最好的营商环境。为解决企业发展的痛点、难点、堵点问题，涞水县和石亭镇主动作为，强化法治保障，优化行政审批流程，贴心服务企业，全面推进公共法律服务进园区，严厉打击影响企业生产经营的违法行为，确保企业顺利进场、健康发展。
领导干部带头包联重点项目，每月一次送政策上门；完善硬件保障，大力加强基础设施和公共服务设施建设；政法机关严格依法规范办案，不断提高办案质量，在简化审批流程、提高办案效率、拓宽网上办事事项等方面下功夫……涞水县和石亭镇全方位多角度打好组合拳，进一步优化法治化营商环境。
“企业兴则经济兴，经济兴则惠民生。”涞水县委政法委常务副书记夏雪峰表示，为了让企业踏实、让人民满意，涞水县成立项目建设专班，深入推进“放管服”改革和“标准地”改革，努力打造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、投前投后一个样”的公平发展环境。
石亭镇东水峪村村民张某创业失败，损失十万余元。因丈夫和儿子相继去世，张某面临生活困境。了解张某的情况后，石亭镇村委会积极协调，为其提供公益岗位，一定程度上缓解了张某的生活压力。
书写基层治理新答卷要以群众满意为标准。今年以来，涞水县坚持以人民为中心，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，广泛收集社情民意，持续优化政务服务，着力解决群众急难愁盼问题。同时，全力打造优质村级综合服务站，促进基层政务服务标准化、规范化、便利化、实用化，努力实现群众办事不出村。
涞水县制定《加强村综合服务站建设实施方案》，认真梳理医保社保代缴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、个体工商户注册等112项村级服务事项，统一制发办事指南，培训近600名村级服务站工作人员，进一步规范村级服务事项操作流程。截至目前，全县284个村、8个社区全部建成综合服务站，实现了村级综合服务站全覆盖。
以提升基层社会治理能力和水平为目标，涞水县依托村（社区）党组织、村（居）民委员会、“一村一法律顾问”，积极探索基层社会治理新模式；依托乡村两级综治中心平台，完善“三位一体”调解衔接机制，构建矛盾纠纷多元化解体系；将综治网格与党建网格、民政网格、环保网格、应急网格等各类网格对接融合，构建网格化服务管理体系；实行网格员、治保员、调解员“三员一身兼”管理体制，开展“一村一辅警”联系走访活动，构建基层治安防控体系，激活市域治理“微细胞”。
“如今，全镇逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，村民法律意识和法律素养显著提升，矛盾纠纷得到有效化解，镇村干部各项工作更好开展。”石亭镇镇长闫利华说。
丁超 杨志民
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| 深耕基层法治土壤营造良好法治环境
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| 河北涞水书写群众满意的基层治理新答卷
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| （ 2021-11-03 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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河北省保定市涞水县位于太行山东麓北端，与北京市接壤110公里。近年来，随着京津冀协同发展加速，极具发展潜力的涞水成为环首都新的经济增长级。
为更好地推动经济社会高质量发展，今年以来，涞水县深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，扎实推进基层社会治理工作，积极开展“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动，打造平安建设、法治建设示范点和先行区，为进一步优化法治化营商环境奠定坚实基础。
“涞水坚持在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，奋力打造京雄保一体化发展先行区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”涞水县委书记黄伟说。
深化平安法治建设
提高依法执政能力
今年以来，涞水县先后制定印发《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》《中共涞水县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，梳理40项依法治县措施，健全完善县委理论学习中心组、政府常务会议学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
涞水县人大常委会出台《涞水县宪法宣誓制度实施细则》，组织50名新任职干部，举行宪法宣誓仪式；县人民政府5名法律顾问常态化列席政府常务会议，51个县直部门和乡镇聘请了专职法律顾问；培训乡镇综合行政执法人员160余名，有效破解了多头执法、重复执法等问题。
如今，党员干部带头尊法学法守法用法，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，推动政务工作提质增效，在涞水已经成为一种常态。
基层党建业务、农村财会知识、党风廉政建设、基层社会管理相关法律法规……在涞水县石亭镇党政办公室，一摞摞学习资料整齐摆放着。全镇干部在做好日常工作的同时，按照学习计划领取学习资料，不断提升为民办实事的能力和水平。
作为涞水县经济开发区北区核心区和全县项目建设的主阵地之一，石亭镇积极承接北京非首都功能疏解。今年8月以来，涞水县率先在石亭镇开展“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动，提高基层干部法治意识和依法执政能力是其中一项重要内容。
为进一步加强党员干部队伍建设，石亭镇积极探索“大党建”工作机制，将村民代表、乡贤、企业党员等骨干群体纳入党建活动，打造以村党组织为核心、以经济组织为依托、以优秀代表为骨干的“一核多元、融合互动”组织体系，通过建强基层党组织，助推乡村振兴。
石亭镇与涞水县相关部门加强沟通，结合工作实际，开展“订单式”宣讲。为进一步提高基层干部依法办事水平和服务能力，石亭镇组织镇村两级干部250余人，举办5期党规党纪和相关法律法规专题培训，邀请县委组织部、县纪委监委、县检察院工作人员进行宣讲。同时，组织相关部门业务骨干深入各村，针对廉政建设、土地流转、服务发展等问题，举办28场专题宣讲。
为推进法治政府建设，切实为群众办实事，经过深入调研，涞水县在石亭镇推出村干部履职20条、重点村提级监督、村党支部纪检委员由乡镇纪委提名等多项措施，坚持约束和激励并重，加强基层治理和内部监管。
此外，涞水县还将“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动与平安建设百日攻坚行动、法治建设百日攻坚行动相结合，为推动基层社会治理提供坚实的组织保障和纪律保障。
深耕基层法律服务
营造良好法治氛围
“亲朋好友遇急事，不忙汇款先确认；刷单兼职花样多，扫码骗钱是目的。”天天听着村里大喇叭播放的反诈骗宣传语，家住石亭镇石亭村的刘大姐张口就来。
微信群转发、大喇叭广播、进村入户走访……石亭镇采取多种方式，广泛开展普法宣传和矛盾纠纷排查化解工作，通过召开党员会、村民代表会、征求意见和建议座谈会，广泛收集社情民意，倾听群众心声。
河北省某村村民张某、王某共同出资购买一片杨树林，并在未办理林木采伐许可证的情况下，砍伐、倒卖193棵杨树，获利6000余元。两人被法院以滥伐林木罪判处有期徒刑一年、缓刑两年并处罚金、追缴违法所得。
今年9月，涞水县司法局联合县融媒体中心，录制《举案说法》短视频。视频中，律师结合上述案例，详细讲解森林法、森林法实施条例等法律法规，引导群众认识到采伐自己种植或购买的林木，也必须申请林木采伐许可证。据了解，《举案说法》系列短视频在“今日涞水”视频号、涞水融媒体中心官方抖音号等平台播放，引发群众热议。
此外，涞水县司法局还协调10名优秀律师，通过以案释法等方式，参与石亭镇各村的普法宣讲活动，并免费为群众提供法律咨询服务。
除司法行政部门外，在“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动中，涞水县纪委监委、县委组织部与县法院、检察院、信访局、自然资源和规划局、农业农村局等部门积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥职能作用，针对群众需求，开展“套餐式”法治宣讲。
在社区建设普法宣传长廊、设立法律大讲堂；在规模以上企业开展“法治体检”，帮助企业解决经营中遇到的法律难题；在全县所有中小学校开展法治宣传周活动，举办中小学生法律知识竞赛；向景区商家、工作人员和游客发放普法宣传手册；将线上与线下相结合，进一步拓宽普法宣传渠道……
在涞水县前不久组织开展的“百日攻坚·普法同行”主题宣传活动中，全县各乡镇（街道）、村（社区）、县直部门以“普法十进”活动为抓手，针对不同群体的法治需求，进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进景区，开展形式多样的普法宣传活动。
在“治顽疾、强法治、树正气”综合整治活动中，涞水县公安机关强化街面巡逻管控，全力维护社会稳定，实现可防性案事件显著下降；检察机关深入调研，对重点案件线索进行摸排，组织开展重点案件“回头看”专项行动；法院系统选取典型案例，进行公开宣判、集中宣判，并采取以案说法等方式，向村民讲解法律法规。
“通过一系列措施，涞水县政法机关着力解决群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，努力打通法律服务基层群众‘最后一公里’，满足群众新期盼。”涞水县委常委、政法委书记王金桥说。
优化法治营商环境
解决群众急难愁盼
“县委县政府保姆式的服务，让项目从进场开始就特别顺利，良好的法治化营商环境，为企业解除了后顾之忧。”谈及项目的落地和发展，涞水国际花卉产业园负责人任国伟说。
石亭镇曾入选第三批全国发展改革试点城镇，拥有中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园北区等一批重大产业项目。基于当地服务首都、服务雄安的重要区位和良好的营商环境，总投资逾60亿元的涞水国际花卉产业园项目今年落户于此。
法治是最好的营商环境。为解决企业发展的痛点、难点、堵点问题，涞水县和石亭镇主动作为，强化法治保障，优化行政审批流程，贴心服务企业，全面推进公共法律服务进园区，严厉打击影响企业生产经营的违法行为，确保企业顺利进场、健康发展。
领导干部带头包联重点项目，每月一次送政策上门；完善硬件保障，大力加强基础设施和公共服务设施建设；政法机关严格依法规范办案，不断提高办案质量，在简化审批流程、提高办案效率、拓宽网上办事事项等方面下功夫……涞水县和石亭镇全方位多角度打好组合拳，进一步优化法治化营商环境。
“企业兴则经济兴，经济兴则惠民生。”涞水县委政法委常务副书记夏雪峰表示，为了让企业踏实、让人民满意，涞水县成立项目建设专班，深入推进“放管服”改革和“标准地”改革，努力打造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、投前投后一个样”的公平发展环境。
石亭镇东水峪村村民张某创业失败，损失十万余元。因丈夫和儿子相继去世，张某面临生活困境。了解张某的情况后，石亭镇村委会积极协调，为其提供公益岗位，一定程度上缓解了张某的生活压力。
书写基层治理新答卷要以群众满意为标准。今年以来，涞水县坚持以人民为中心，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，广泛收集社情民意，持续优化政务服务，着力解决群众急难愁盼问题。同时，全力打造优质村级综合服务站，促进基层政务服务标准化、规范化、便利化、实用化，努力实现群众办事不出村。
涞水县制定《加强村综合服务站建设实施方案》，认真梳理医保社保代缴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、个体工商户注册等112项村级服务事项，统一制发办事指南，培训近600名村级服务站工作人员，进一步规范村级服务事项操作流程。截至目前，全县284个村、8个社区全部建成综合服务站，实现了村级综合服务站全覆盖。
以提升基层社会治理能力和水平为目标，涞水县依托村（社区）党组织、村（居）民委员会、“一村一法律顾问”，积极探索基层社会治理新模式；依托乡村两级综治中心平台，完善“三位一体”调解衔接机制，构建矛盾纠纷多元化解体系；将综治网格与党建网格、民政网格、环保网格、应急网格等各类网格对接融合，构建网格化服务管理体系；实行网格员、治保员、调解员“三员一身兼”管理体制，开展“一村一辅警”联系走访活动，构建基层治安防控体系，激活市域治理“微细胞”。
“如今，全镇逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，村民法律意识和法律素养显著提升，矛盾纠纷得到有效化解，镇村干部各项工作更好开展。”石亭镇镇长闫利华说。
丁超 杨志民
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