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政法
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□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 邵金芳 李怀敏
在山东省东营市执业律师圈有个共识：在这里当律师很舒心。
幸福感从何而来？当地律师尹金亮直言不讳：“东营法院给了我们工作上最大的便利，我们的职业尊严得到充分尊重。”
“法官和律师，一个居中裁判案件，一个为当事人提供法律帮助。其分工不同，但都是法律尊严和司法权威的维护者。权力的边界是清晰的，关键在于处理适当。”东营市中级人民法院院长赵国滨近日接受《法治日报》记者采访时说，近年来，东营中院坚持问题导向、目标导向，瞄准存在的短板弱项和制度缺项，着力打造法官与律师职业共同体，共建“亲中有清、亲清有界”的关系。
举措有力
保障律师参与诉讼权利
在东营，执业律师进出法院如同法院工作人员一样，直接可以“刷脸”进出，一路畅通。这是东营法院专门为律师开辟的“一码通”快捷通道，目的就是提升律师参与诉讼的便利性。法院对首次来院办事的律师身份信息进行一次采集登记，实现“人证合一”，无需再次身份核验。
“东营法院多层次完善便利律师参与诉讼机制，充分发挥律师参与诉讼、化解纠纷的作用，推动法官与律师之间协作配合、良性互动，努力打造法官和律师职业共同体，齐心协力保障司法公正。”东营中院副院长冯俊海介绍说。
据了解，东营法院建立“网上立案微信工作群”，安排法院工作人员在群内及时回应律师问题，提供各种帮助。除了微信群保持即时联络外，东营法院还依托移动微法院、律师服务平台、诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线等，随时收集律师们的意见建议，及时改进工作，为律师提供更加集约高效、智慧便捷的“一站式”诉讼服务。目前，东营法院已实现网上立案、网上缴费、网上阅卷、网上开庭、文书电子送达签收等“一网通办”功能各类案件全覆盖，增强了律师诉讼便利度和职业尊荣感。
网上沟通不可少，线下沟通也及时。东营法院依托市法官协会与市律师协会交流平台，已召开5次律师座谈会，邀请30家事务所60余名律师进行交流，围绕律师参与诉讼过程中遇到的机制性、普遍性问题研究讨论，共商改进措施。
建章立制
构建健康职业交往机制
“在构建法官与律师良性互动关系的同时，我们坚决把纪律挺在前面，牢牢守住制度底线。”东营中院机关纪委书记、监察处负责人王文献表示，既把握“亲”的尺度，又把握“清”的界限，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，确保有贪肃贪、有腐反腐，利剑高悬，倾力打造阳光下运行的交流平台。
东营法院坚持“开前门、堵后门”，筑牢防护闸门。为防患于未然，与东营市司法局联合签署了《规范法官与律师交往的正负面清单》，明确法官与律师交往原则、事项等规范性要求，以正面清单鼓励良性互动，以负面清单划出行为禁区，进一步扎紧扎牢制度笼子，促进法官与律师廉洁从业、清白交往。
针对律师投诉受理处置不系统不规范、多头受理、处置结果反馈不及时等问题，东营中院与市司法局、律师协会等就构建系统规范的律师投诉受理、会商机制以及主要制度框架等达成共识。在这一机制框架下，法院设立专门的内设监督部门统一负责律师投诉受理处置及管理工作，监督、指导、协调处理投诉和会商协调等有关事宜，定期汇总、分析投诉处理情况。
互相监督是构建法官和律师良性互动关系的保证。东营法院协同有关部门，建立相关联动机制，及时发现法官、律师关联交往中发生的有悖职业伦理、违反执业纪律的违纪不良事件，及时函告对方或在联席会议上予以通报，同时严格依法依规依纪处理，加强相互监督制约、强化内部警示教育。
此外，东营还建立起法官、律师联合开展廉政教育机制，通过召开法官与律师廉政座谈会、参观廉政基地等共同实现廉政教育常态化，选取司法腐败典型案例警示教育片、预防干预司法“三个规定”廉政宣讲等廉政教育内容，让法官、律师共同接受教育、相互交流心得、一起防腐拒变。
张弛有度
打造职业共同体关系
近年来，东营法院深化律师参与信访化解，创新律师代理申诉制度。在信访接待中心设立代理申诉值班律师专门办公室，及时受理当事人法律咨询。截至目前，代理律师为来访群众答疑释惑近千件，参与处置重大信访案件和群体性事件100多起，其中，由律师参加信访听证15件，提出合理化建议50多件。
东营法院积极推行律师参与调解工作，助推矛盾纠纷诉前化解。对于案件数量占比较大的金融纠纷案件，东营中院通过指导市律师协会与银行金融协会、行业协会等机构主动对接，优化金融纠纷诉讼与调解对接机制，鼓励律师群体积极参与推动金融纠纷多元化解、金融风险协同处置、企业破产处置、市场风险出清，帮助企业化解或减轻经营风险。今年1月至8月，全市法院金融借款合同纠纷相比去年同期下降6%，东营中院同比下降65.3%。
此外，东营中院还与市司法局制定出台《关于刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施细则》，加强法律援助与人民法院业务工作的衔接配合，拓宽法律援助服务渠道，切实为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。2020年，全市法院一审审结刑事案件2307件2928人，律师参与率达95.5%。其中，法律援助律师占比大，在加强被告人权利保障、促进司法公正等方面发挥了积极作用。
“法官和律师不是天生的亲家，也不是天生的冤家，而是同为法律人的本家。法官和律师作为法治建设的生力军，面对法律诉讼难题，面对群众法律诉求，都有责任站出来，携手并肩解决各类难题，不断推动依法治国进程。”赵国滨说。
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| 在这里当律师很舒心
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| 东营法院打造法官律师“亲”“清”良性互动关系
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| （ 2021-09-27 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 邵金芳 李怀敏
在山东省东营市执业律师圈有个共识：在这里当律师很舒心。
幸福感从何而来？当地律师尹金亮直言不讳：“东营法院给了我们工作上最大的便利，我们的职业尊严得到充分尊重。”
“法官和律师，一个居中裁判案件，一个为当事人提供法律帮助。其分工不同，但都是法律尊严和司法权威的维护者。权力的边界是清晰的，关键在于处理适当。”东营市中级人民法院院长赵国滨近日接受《法治日报》记者采访时说，近年来，东营中院坚持问题导向、目标导向，瞄准存在的短板弱项和制度缺项，着力打造法官与律师职业共同体，共建“亲中有清、亲清有界”的关系。
举措有力
保障律师参与诉讼权利
在东营，执业律师进出法院如同法院工作人员一样，直接可以“刷脸”进出，一路畅通。这是东营法院专门为律师开辟的“一码通”快捷通道，目的就是提升律师参与诉讼的便利性。法院对首次来院办事的律师身份信息进行一次采集登记，实现“人证合一”，无需再次身份核验。
“东营法院多层次完善便利律师参与诉讼机制，充分发挥律师参与诉讼、化解纠纷的作用，推动法官与律师之间协作配合、良性互动，努力打造法官和律师职业共同体，齐心协力保障司法公正。”东营中院副院长冯俊海介绍说。
据了解，东营法院建立“网上立案微信工作群”，安排法院工作人员在群内及时回应律师问题，提供各种帮助。除了微信群保持即时联络外，东营法院还依托移动微法院、律师服务平台、诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线等，随时收集律师们的意见建议，及时改进工作，为律师提供更加集约高效、智慧便捷的“一站式”诉讼服务。目前，东营法院已实现网上立案、网上缴费、网上阅卷、网上开庭、文书电子送达签收等“一网通办”功能各类案件全覆盖，增强了律师诉讼便利度和职业尊荣感。
网上沟通不可少，线下沟通也及时。东营法院依托市法官协会与市律师协会交流平台，已召开5次律师座谈会，邀请30家事务所60余名律师进行交流，围绕律师参与诉讼过程中遇到的机制性、普遍性问题研究讨论，共商改进措施。
建章立制
构建健康职业交往机制
“在构建法官与律师良性互动关系的同时，我们坚决把纪律挺在前面，牢牢守住制度底线。”东营中院机关纪委书记、监察处负责人王文献表示，既把握“亲”的尺度，又把握“清”的界限，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，确保有贪肃贪、有腐反腐，利剑高悬，倾力打造阳光下运行的交流平台。
东营法院坚持“开前门、堵后门”，筑牢防护闸门。为防患于未然，与东营市司法局联合签署了《规范法官与律师交往的正负面清单》，明确法官与律师交往原则、事项等规范性要求，以正面清单鼓励良性互动，以负面清单划出行为禁区，进一步扎紧扎牢制度笼子，促进法官与律师廉洁从业、清白交往。
针对律师投诉受理处置不系统不规范、多头受理、处置结果反馈不及时等问题，东营中院与市司法局、律师协会等就构建系统规范的律师投诉受理、会商机制以及主要制度框架等达成共识。在这一机制框架下，法院设立专门的内设监督部门统一负责律师投诉受理处置及管理工作，监督、指导、协调处理投诉和会商协调等有关事宜，定期汇总、分析投诉处理情况。
互相监督是构建法官和律师良性互动关系的保证。东营法院协同有关部门，建立相关联动机制，及时发现法官、律师关联交往中发生的有悖职业伦理、违反执业纪律的违纪不良事件，及时函告对方或在联席会议上予以通报，同时严格依法依规依纪处理，加强相互监督制约、强化内部警示教育。
此外，东营还建立起法官、律师联合开展廉政教育机制，通过召开法官与律师廉政座谈会、参观廉政基地等共同实现廉政教育常态化，选取司法腐败典型案例警示教育片、预防干预司法“三个规定”廉政宣讲等廉政教育内容，让法官、律师共同接受教育、相互交流心得、一起防腐拒变。
张弛有度
打造职业共同体关系
近年来，东营法院深化律师参与信访化解，创新律师代理申诉制度。在信访接待中心设立代理申诉值班律师专门办公室，及时受理当事人法律咨询。截至目前，代理律师为来访群众答疑释惑近千件，参与处置重大信访案件和群体性事件100多起，其中，由律师参加信访听证15件，提出合理化建议50多件。
东营法院积极推行律师参与调解工作，助推矛盾纠纷诉前化解。对于案件数量占比较大的金融纠纷案件，东营中院通过指导市律师协会与银行金融协会、行业协会等机构主动对接，优化金融纠纷诉讼与调解对接机制，鼓励律师群体积极参与推动金融纠纷多元化解、金融风险协同处置、企业破产处置、市场风险出清，帮助企业化解或减轻经营风险。今年1月至8月，全市法院金融借款合同纠纷相比去年同期下降6%，东营中院同比下降65.3%。
此外，东营中院还与市司法局制定出台《关于刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施细则》，加强法律援助与人民法院业务工作的衔接配合，拓宽法律援助服务渠道，切实为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。2020年，全市法院一审审结刑事案件2307件2928人，律师参与率达95.5%。其中，法律援助律师占比大，在加强被告人权利保障、促进司法公正等方面发挥了积极作用。
“法官和律师不是天生的亲家，也不是天生的冤家，而是同为法律人的本家。法官和律师作为法治建设的生力军，面对法律诉讼难题，面对群众法律诉求，都有责任站出来，携手并肩解决各类难题，不断推动依法治国进程。”赵国滨说。
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