|
法治文化
|
|
□ 梁慧星 （中国消费者权益保护法研究院名誉院长）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出：“全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展……改善消费环境，强化消费者权益保护。”中国消费者权益保护事业应随着时代走向而进行调整与应对，方能适应保障消费者合法权益、维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展的要求。
自《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年）颁行以来，我国消费者权益保护事业的运作基本架构是：其一，消保行政。各级市场监督管理机关及其他行政主管部门在各自职权内，通过对市场经营主体的监督管理，制止违法经营、防止损害消费者权益行为的发生，并通过对各类市场的监督管理，查处各种市场违法行为，维护市场交易秩序，为消费者提供公平、安全的消费环境等。其二，消费者协会。中消协致力于建构消费者教育和咨询服务、对商品和服务的社会监督、保护消费者合法权益的救助三大体系，从消费维权的事前、事中、事后三个环节保护消费者合法权益。其三，消保新闻（舆论）。以《中国消费者报》为主体，积极宣传国家有关法律、政策，反映各地开展消保工作的情况，充分报道市场动向和各种商品、服务信息，并且从消费者的立场，替消费者发声、为消费者服务，并针对消费者普遍关心的热点问题及日常消费需求进行各种知识宣传。如果说这一消保运作基本架构有所欠缺的话，就是欠缺消费者保护理论研究的配合和支持。
中国改革开放四十余年，法学理论研究有了长足的发展，各法学学科和领域理论研究成果颇丰。但是，有关消费者权益保护之立法、理论与实务研究的成果殊少，恐难适应“十四五”规划的要求。消保法是中国特色社会主义法律体系的主要组成部分，消保法理论研究是当今最重要的社会科学学科，中国消保法和消保事业的发展必须奠基于科学理论之上。中国消保法和消保事业，要求学术界的深度参与。
中国消费者权益保护法研究院，以为中国消费者保护事业提供科学理论基础和对策建议为其宗旨，集科学研究、社会服务、人才培养和学科建设于一体，致力于消保法基本理论研究、对策性研究和比较法研究。
研究院的长期研究课题：（一）消费者范围界定及消费者保护基本理论；（二）消费者新型权利；（三）经营者义务；（四）消费者合同；（五）网络消费者保护；（六）金融消费问题；（七）格式消费合同；（八）消保法惩罚性赔偿制度；（九）食品安全、质量安全；（十）消费者争议解决机制；（十一）消费者组织问题；（十二）消费者公益诉讼；（十三）企业社会责任；（十四）中长期消费维权体系建设；（十五）消费教育；（十六）消费者权益保护联动机制；（十七）消保法和消费维权的国别研究；（十八）智慧政府与消费者服务等。
本书所刊载的研究报告和文章，大致分为两类：一是对消费者权益保护法制定施行历程的回顾、对国家有关消保的行政法规规章和政策的梳理，对目前社会消费矛盾状态、消费者维权状况和存在问题的调研和分析；二是对域外消费者保护立法、消费者权益保护实态的研究及对新冠肺炎疫情期间国际消联动态的追踪报道。唯须强调一点，当今社会消费者权益保护问题，是全局性的问题。按照过往的研究方法是不够的，必须把多方面联系起来、集中起来，开拓思路，共商共治。
2020年疫情突发，本卷刊载的研究报告和文章撰写于疫情期间，并于疫情稳定后出版，通过调查研究我国过往及现实的消费问题，总结经验教训，为在新时代加强消费者权益保护，维护竞争、公平、有序的社会主义市场经济秩序，为经济社会发展保驾护航提出了具体的解决路径。期望本研究报告能对中国消费者权益保护事业的健康发展有所助益。
为更好地开展消费者权益保护的工作，响应国家“十四五”规划，中国消费者权益保护法研究院编辑出版《中国消费者权益保护（年度）研究报告》，刊载了权威法学家、政府领导部分、优秀律师等组成研究团队的研究成果，《中国消费者权益保护研究报告（2020）》即为其首卷。
本书刊载的研究报告大概分为三大版块：第一个版块是对我国消费者权益保护法自实施以来的历程回顾，国家高层对此消费者权益保护问题的相关指示和讲话，对当前消费者维权问题的难点和热点介绍，以及对不同区域的维权建设状况和司法实践层面的维权制度进行了阐述。第二个版块对域外消费者保护立法进行了研究，包括对美国、以德国为例的欧盟国家以及日本等国家和地区的保护法律制度进行借鉴。由于本书是在疫情期间予以撰写，所以第三个版块介绍了亚太地区、欧洲地区、拉丁美洲地区、非洲地区、中东地区等世界绝大部分地区的有关新冠肺炎疫情方面的消费者保护问题。
本书旨在通过对以往以及出现的消费问题进行总结经验教训，能够为中国消费者权益保护事业的健康发展有所助力，致力于提升我国消费者权益保护法理论与实践的发展，有利于普及我国消费者的权利维护观念。
|
|
|
| 《中国消费者权益保护研究报告（2020）》序言
|
|
|
|
|
|
| （ 2021-09-07 ） 稿件来源： 法治日报法治文化 |
|
|
□ 梁慧星 （中国消费者权益保护法研究院名誉院长）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出：“全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展……改善消费环境，强化消费者权益保护。”中国消费者权益保护事业应随着时代走向而进行调整与应对，方能适应保障消费者合法权益、维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展的要求。
自《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年）颁行以来，我国消费者权益保护事业的运作基本架构是：其一，消保行政。各级市场监督管理机关及其他行政主管部门在各自职权内，通过对市场经营主体的监督管理，制止违法经营、防止损害消费者权益行为的发生，并通过对各类市场的监督管理，查处各种市场违法行为，维护市场交易秩序，为消费者提供公平、安全的消费环境等。其二，消费者协会。中消协致力于建构消费者教育和咨询服务、对商品和服务的社会监督、保护消费者合法权益的救助三大体系，从消费维权的事前、事中、事后三个环节保护消费者合法权益。其三，消保新闻（舆论）。以《中国消费者报》为主体，积极宣传国家有关法律、政策，反映各地开展消保工作的情况，充分报道市场动向和各种商品、服务信息，并且从消费者的立场，替消费者发声、为消费者服务，并针对消费者普遍关心的热点问题及日常消费需求进行各种知识宣传。如果说这一消保运作基本架构有所欠缺的话，就是欠缺消费者保护理论研究的配合和支持。
中国改革开放四十余年，法学理论研究有了长足的发展，各法学学科和领域理论研究成果颇丰。但是，有关消费者权益保护之立法、理论与实务研究的成果殊少，恐难适应“十四五”规划的要求。消保法是中国特色社会主义法律体系的主要组成部分，消保法理论研究是当今最重要的社会科学学科，中国消保法和消保事业的发展必须奠基于科学理论之上。中国消保法和消保事业，要求学术界的深度参与。
中国消费者权益保护法研究院，以为中国消费者保护事业提供科学理论基础和对策建议为其宗旨，集科学研究、社会服务、人才培养和学科建设于一体，致力于消保法基本理论研究、对策性研究和比较法研究。
研究院的长期研究课题：（一）消费者范围界定及消费者保护基本理论；（二）消费者新型权利；（三）经营者义务；（四）消费者合同；（五）网络消费者保护；（六）金融消费问题；（七）格式消费合同；（八）消保法惩罚性赔偿制度；（九）食品安全、质量安全；（十）消费者争议解决机制；（十一）消费者组织问题；（十二）消费者公益诉讼；（十三）企业社会责任；（十四）中长期消费维权体系建设；（十五）消费教育；（十六）消费者权益保护联动机制；（十七）消保法和消费维权的国别研究；（十八）智慧政府与消费者服务等。
本书所刊载的研究报告和文章，大致分为两类：一是对消费者权益保护法制定施行历程的回顾、对国家有关消保的行政法规规章和政策的梳理，对目前社会消费矛盾状态、消费者维权状况和存在问题的调研和分析；二是对域外消费者保护立法、消费者权益保护实态的研究及对新冠肺炎疫情期间国际消联动态的追踪报道。唯须强调一点，当今社会消费者权益保护问题，是全局性的问题。按照过往的研究方法是不够的，必须把多方面联系起来、集中起来，开拓思路，共商共治。
2020年疫情突发，本卷刊载的研究报告和文章撰写于疫情期间，并于疫情稳定后出版，通过调查研究我国过往及现实的消费问题，总结经验教训，为在新时代加强消费者权益保护，维护竞争、公平、有序的社会主义市场经济秩序，为经济社会发展保驾护航提出了具体的解决路径。期望本研究报告能对中国消费者权益保护事业的健康发展有所助益。
为更好地开展消费者权益保护的工作，响应国家“十四五”规划，中国消费者权益保护法研究院编辑出版《中国消费者权益保护（年度）研究报告》，刊载了权威法学家、政府领导部分、优秀律师等组成研究团队的研究成果，《中国消费者权益保护研究报告（2020）》即为其首卷。
本书刊载的研究报告大概分为三大版块：第一个版块是对我国消费者权益保护法自实施以来的历程回顾，国家高层对此消费者权益保护问题的相关指示和讲话，对当前消费者维权问题的难点和热点介绍，以及对不同区域的维权建设状况和司法实践层面的维权制度进行了阐述。第二个版块对域外消费者保护立法进行了研究，包括对美国、以德国为例的欧盟国家以及日本等国家和地区的保护法律制度进行借鉴。由于本书是在疫情期间予以撰写，所以第三个版块介绍了亚太地区、欧洲地区、拉丁美洲地区、非洲地区、中东地区等世界绝大部分地区的有关新冠肺炎疫情方面的消费者保护问题。
本书旨在通过对以往以及出现的消费问题进行总结经验教训，能够为中国消费者权益保护事业的健康发展有所助力，致力于提升我国消费者权益保护法理论与实践的发展，有利于普及我国消费者的权利维护观念。
|
|
|
