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政法调研
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为认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，根据最高人民检察院关于加强新时代基层检察院建设的部署，安徽省宣城市人民检察院及时制定工作方案，明确责任清单，用“七个狠抓”强力推进基层检察院建设，取得了阶段性成效。
一是狠抓政治建设。政治建设是确保基层检察工作的正确方向，要把党对检察工作的绝对领导落细落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展政治理论学习和政治轮训。全市各基层院充分利用党组会、党组中心组扩大会议等，认真学习习近平法治思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神等。落实重大事项请示报告制度和政治监督谈话，今年以来，各基层院请示报告重大事项21件次。强化意识形态阵地建设和管控。提升检察文化建设，各基层院将检察文化建设作为重要建设内容，建立了院史馆、廉政文化教育基地等场所。
二是狠抓业务建设。业务建设是充分履行服务大局、司法为民的政治责任，检察机关要坚持用习近平法治思想引领司法检察理念变革，积极推进基层“四大检察”全面协调充分发展，坚持“以人民为中心”“双赢多赢共赢”“三个效果的统一”等检察新理念引领办案、融入实践，努力让人民群众从身边案例感受到公平正义。做优刑事检察，积极探索建立办案团队和一体化办案机制，推进未成年人检察业务统一集中办理，成立未成年人检察办案团队。做强民事检察。以实施民法典为契机，加强民事生效裁判监督，精准开展民事执行监督和审判程序监督。加强行政检察。加大行政争议实质性化解力度，完善化解争议一体化工作机制，促进案结事了政通人和。强化公益诉讼，把生态环境和食品药品安全领域损害公益案件作为必办案件，增强群众获得感。全面推进律师互联网阅卷。做好检察官业绩考评工作。今年以来，全市案件质量评查全省第一，认罪认罚适用率全省第二，检察业务数据核查、司法救助工作、“三个规定”记录填报、检察宣传等工作位于全省前列。
三是狠抓队伍建设。队伍建设是提升基层法律监督能力的根本，要加强领导班子建设，注重干部梯队建设，拓宽来源渠道，研究制定加强班子建设工作规划，加强优秀年轻干部培养。深化专业化队伍建设，坚持政治融入教育培训，提升队伍专业化水平。深化检察人员分类管理，健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、管理和保障制度，落实员额检察官退出、增补常态化机制。切实解决基层司法行政人员“空心化”问题。规范司法警察队伍管理，规范书记员配备和聘用制人员管理。
四是狠抓纪律作风建设。坚持“严”的主基调，压紧压实基层检察院党组全面从严治党主体责任，建立从严管理体系，打造一支忠诚、干净、担当的新时代检察队伍。健全检察权运行监督制约机制，明确权责边界、规范权力行使。健全案件统一受理流转机制，健全业务数据管理机制，坚决防治数据造假。认真落实“一岗双责”“述职述廉”、谈话函询等党内监督制度，加强内部审计，对基层院“一把手”用车用房等问题进行专项监督检查。严格落实“三个规定”，完善不如实记录报告追责机制。近年来，全市基层院分别召开全面从严治党主体责任联席会议、党组与驻院纪检监察组全面从严治党会商会议；全市基层院认真落实“三个规定”填报机制；各基层院聚焦违法违纪案例，通过组织干警观看廉政微视频、参观警示教育基地、编订政法系统违纪违法反面典型案例读本，观摩职务犯罪案件庭审等形式，对检察干警进行警示教育。
五是狠抓智慧检务建设。深化科技强检战略，推进智慧检务工程科学化、智能化、人性化。以深化统一业务应用系统应用为依托，进一步完善网上举报、远程讯问、远程出庭等系统的应用。加强基层检察技术人员配备，强化司法鉴定、技术协助、技术性证据审查等技术手段应用，将检察技术工作纳入办案流程，推进检察技术与业务深度融合。积极做好检察机关电子检务工程视频中心项目建设。完成统一业务应用系统增加侦查监督平台1.0模块后权限配置工作。加强统一业务应用系统2.0、网上办公等系统应用的指导检查力度。积极做好网络病毒预警防范工作。制定网络安全保障措施，切实提高全网的病毒防范能力。
六是狠抓典型品牌建设。注重发挥典型的示范引领作用，按照“一院一方案、一市一典型、一院一品牌”的工作要求，积极培育树立典型品牌。认真总结提炼出好做法、好经验，并将其融入工作实际，形成有效的规范制度、工作标准和机制模式。结合先进院评选表彰活动，积极宣传基层院建设成果，为基层院发展树立标杆，营造创先争优的工作氛围。
七是狠抓工作机制建设。建立基层院建设调度机制。通过召开调度会、上报工作进展情况等方式，掌握工作进展，促进相互交流，推动基层院建设。建立调研机制。建立市检察院班子成员和部门联系基层院工作制度，将基层院建设纳入调研重要内容，认真分析联系基层院存在的难点、痛点、堵点问题，提出切实可行的方案举措。建立半年点评机制。由市院领导带队，相关各内设机构参加，对各基层院进行实地考察，现场进行半年工作点评；检务督察部门对基层院根据点评结果提出的整改方案进行跟踪，督促各基层院落实到位。建立年度评选机制。根据各基层院创建的工作品牌，表扬一批先进典型品牌。建立经验交流机制。开设基层院建设工作专栏，及时发布基层院建设工作先进经验和做法。
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| 用“七个狠抓”推进基层检察院建设
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| （ 2021-08-26 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 朱边疆
安徽省宣城市人民检察院党组书记、检察长
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为认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，根据最高人民检察院关于加强新时代基层检察院建设的部署，安徽省宣城市人民检察院及时制定工作方案，明确责任清单，用“七个狠抓”强力推进基层检察院建设，取得了阶段性成效。
一是狠抓政治建设。政治建设是确保基层检察工作的正确方向，要把党对检察工作的绝对领导落细落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展政治理论学习和政治轮训。全市各基层院充分利用党组会、党组中心组扩大会议等，认真学习习近平法治思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神等。落实重大事项请示报告制度和政治监督谈话，今年以来，各基层院请示报告重大事项21件次。强化意识形态阵地建设和管控。提升检察文化建设，各基层院将检察文化建设作为重要建设内容，建立了院史馆、廉政文化教育基地等场所。
二是狠抓业务建设。业务建设是充分履行服务大局、司法为民的政治责任，检察机关要坚持用习近平法治思想引领司法检察理念变革，积极推进基层“四大检察”全面协调充分发展，坚持“以人民为中心”“双赢多赢共赢”“三个效果的统一”等检察新理念引领办案、融入实践，努力让人民群众从身边案例感受到公平正义。做优刑事检察，积极探索建立办案团队和一体化办案机制，推进未成年人检察业务统一集中办理，成立未成年人检察办案团队。做强民事检察。以实施民法典为契机，加强民事生效裁判监督，精准开展民事执行监督和审判程序监督。加强行政检察。加大行政争议实质性化解力度，完善化解争议一体化工作机制，促进案结事了政通人和。强化公益诉讼，把生态环境和食品药品安全领域损害公益案件作为必办案件，增强群众获得感。全面推进律师互联网阅卷。做好检察官业绩考评工作。今年以来，全市案件质量评查全省第一，认罪认罚适用率全省第二，检察业务数据核查、司法救助工作、“三个规定”记录填报、检察宣传等工作位于全省前列。
三是狠抓队伍建设。队伍建设是提升基层法律监督能力的根本，要加强领导班子建设，注重干部梯队建设，拓宽来源渠道，研究制定加强班子建设工作规划，加强优秀年轻干部培养。深化专业化队伍建设，坚持政治融入教育培训，提升队伍专业化水平。深化检察人员分类管理，健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、管理和保障制度，落实员额检察官退出、增补常态化机制。切实解决基层司法行政人员“空心化”问题。规范司法警察队伍管理，规范书记员配备和聘用制人员管理。
四是狠抓纪律作风建设。坚持“严”的主基调，压紧压实基层检察院党组全面从严治党主体责任，建立从严管理体系，打造一支忠诚、干净、担当的新时代检察队伍。健全检察权运行监督制约机制，明确权责边界、规范权力行使。健全案件统一受理流转机制，健全业务数据管理机制，坚决防治数据造假。认真落实“一岗双责”“述职述廉”、谈话函询等党内监督制度，加强内部审计，对基层院“一把手”用车用房等问题进行专项监督检查。严格落实“三个规定”，完善不如实记录报告追责机制。近年来，全市基层院分别召开全面从严治党主体责任联席会议、党组与驻院纪检监察组全面从严治党会商会议；全市基层院认真落实“三个规定”填报机制；各基层院聚焦违法违纪案例，通过组织干警观看廉政微视频、参观警示教育基地、编订政法系统违纪违法反面典型案例读本，观摩职务犯罪案件庭审等形式，对检察干警进行警示教育。
五是狠抓智慧检务建设。深化科技强检战略，推进智慧检务工程科学化、智能化、人性化。以深化统一业务应用系统应用为依托，进一步完善网上举报、远程讯问、远程出庭等系统的应用。加强基层检察技术人员配备，强化司法鉴定、技术协助、技术性证据审查等技术手段应用，将检察技术工作纳入办案流程，推进检察技术与业务深度融合。积极做好检察机关电子检务工程视频中心项目建设。完成统一业务应用系统增加侦查监督平台1.0模块后权限配置工作。加强统一业务应用系统2.0、网上办公等系统应用的指导检查力度。积极做好网络病毒预警防范工作。制定网络安全保障措施，切实提高全网的病毒防范能力。
六是狠抓典型品牌建设。注重发挥典型的示范引领作用，按照“一院一方案、一市一典型、一院一品牌”的工作要求，积极培育树立典型品牌。认真总结提炼出好做法、好经验，并将其融入工作实际，形成有效的规范制度、工作标准和机制模式。结合先进院评选表彰活动，积极宣传基层院建设成果，为基层院发展树立标杆，营造创先争优的工作氛围。
七是狠抓工作机制建设。建立基层院建设调度机制。通过召开调度会、上报工作进展情况等方式，掌握工作进展，促进相互交流，推动基层院建设。建立调研机制。建立市检察院班子成员和部门联系基层院工作制度，将基层院建设纳入调研重要内容，认真分析联系基层院存在的难点、痛点、堵点问题，提出切实可行的方案举措。建立半年点评机制。由市院领导带队，相关各内设机构参加，对各基层院进行实地考察，现场进行半年工作点评；检务督察部门对基层院根据点评结果提出的整改方案进行跟踪，督促各基层院落实到位。建立年度评选机制。根据各基层院创建的工作品牌，表扬一批先进典型品牌。建立经验交流机制。开设基层院建设工作专栏，及时发布基层院建设工作先进经验和做法。
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