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政法调研
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2021年，广西壮族自治区北海市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神以及提出的“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，围绕新时代能动司法检察工作新要求，积极主动融入“一带一路”建设，向海经济发展，不断推进社会治理体系创新，注重在办案中融入法、理、情，实现检察工作的跨越式发展。
一、强化三个自觉，彰显检察担当
坚持党对检察工作的绝对领导，不断提升政治自觉、法治自觉、检察自觉。制定《“十四五”时期北海检察重点工作实施方案》，明确“融合、提升、争创、致远”工作主线，注重运用系统思维、智慧检务，实现看得见的公平正义。
围绕“一星五建”，打造党建亮点。匠心打造党的政治建设示范基地，并以五个党支部标准化建设为突破，创“党建+业务+N”模范机关品牌。政法队伍教育整顿期间，开展党建品牌、业务品牌、检察官品牌“三品”共建，对党的政治建设示范基地改版、升级，设立“红色书吧”，开设“红色课堂”，将党小组建在办案一线，由党员干部带头办理重大疑难复杂案件，实现党建、业务同频共振。
围绕核心数据，助力提质增效。重视检察核心数据风向标、指挥棒作用，通过量化分析、集中通报、定期研判，促使各基层院、各部门、各员额检察官及时发现监督短板、弱项、漏项，业务指标大幅上升，不断优化。
围绕科技兴检，推动智享智管。重视智慧检务建设，升级完善统一应用系统司法办案平台，加强司法办案信息公开、全方位智能服务，强化办案全过程的智能辅助应用。特别是在政法队伍教育整顿期间，依托网上阅卷中心和远程听取律师意见平台，优化辩护人在检察环节的业务网上办理功能，智能分析律师需求变化和趋势。运用信息删除恢复功能，通过关联碰撞、人物画像、行为分析等方法对数据进行倍率、角度梳理，帮助收集完善固定证据，提升办案精准度。
二、胸怀国之大者，做实服务保障
从需求侧、供给侧双向发力，将北海检察高质量发展融入“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的要求中，制定《北海市人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障民营经济健康发展的实施意见》，加强全局性谋划、战略性布局。
紧贴安全需求，在从严打击上体现力度。坚决打击敲诈勒索、强迫交易等黑恶势力犯罪案件，扫黑除恶专项斗争以来，共起诉涉黑恶案件56件261人，依法审办了一批大案、要案。坚决铲除传销等涉众型经济犯罪土壤，对跨区域重特大传销专案，坚持依法快捕快诉，有力助推了北海传销“摘帽”。从严惩处利用网络手段实施的跨境开设赌场、电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等新型网络犯罪活动，全链条打击黑灰产业，净化网络金融发展空间。
紧贴发展需求，在依法保护上体现温度。坚持常态化开展涉民营企业“挂案”清理工作，加大对涉民营企业刑事案件有案不立、违法立案等问题的纠正力度。对涉罪民营企业经营者，落实宽严相济刑事政策，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。
紧贴治理需求，在服务保障上体现精度。建立海洋战略新兴产业涉法涉诉快速办理机制，针对办案发现的金融管理、项目招投标、行政审批等治理难题，健全风险防控和化解机制，同时，积极开展追赃挽损。今年1月至6月，北海检察机关追赃挽损率达到100%。以振兴北海南珠产业为切入，细化司法保护措施，对因非法采砂、污水直排导致南珠减产等问题，发出检察建议，督促政府职能部门依法履职，推进企业合法、合规经营。
三、厚植为民情怀，回应民之所盼
重视人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等内涵更丰富、层次更高的新要求新期待，通过办案、检察监督增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持上下联动，完善司法救助沟通协作机制。将司法救助责任落实到检察办案全过程。在提前介入阶段，明确检察官在补充侦查提纲中列明调查当事人家庭情况，在批捕、起诉阶段，进一步了解，及时移交救助线索，做到“一个不漏、一个不少”。从个案沟通入手，推进建设长效合作机制，引导社会力量参与，对被害人及家属进行多元救助，着力改变救助方式单一，后续效果乏力的情况。北海市人民检察院、银海区人民检察院与山西省检察机关联合，建立跨区域联动司法救助模式，在办理郑某杰司法救助案时，跨越千里，为当事人发放司法救助金。
强化点面结合，搭建生态环境司法保护平台。针对人民群众对蓝天碧水净土的期待，加大生态环境领域公益诉讼办案力度，并结合北海特有的“海滩、海岛、海洋文化”等元素，部署开展守护“一岛一滩两带”公益诉讼保护专项监督，在涠洲岛、银滩、金海湾红树林自然保护区内建立监督联络点，形成快速收集、快速反应、快速处理办案新模式，督促治理被污染损毁的海域。
注重内外衔接，推动红色文物保护建章立制。结合公益诉讼英烈保护职能，广泛凝聚共识合力，让红色历史、红色基因深植人民群众心中。在合浦县开展“保护革命文物、传承红色基因”公益诉讼专项监督，推动设立革命文物修缮专项资金600余万元，监督职能部门对36处革命文物、遗址实施分级保护，恢复烈士纪念设施应有的庄严、肃穆，同时，通过组织召开公开听证等形式，理清各部门管理职责，推动形成常态化保护机制。
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| 弘扬伟大建党精神深化能动司法检察
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| （ 2021-08-19 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 戴丽萍
广西壮族自治区北海市人民检察院党组书记、检察长
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2021年，广西壮族自治区北海市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神以及提出的“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，围绕新时代能动司法检察工作新要求，积极主动融入“一带一路”建设，向海经济发展，不断推进社会治理体系创新，注重在办案中融入法、理、情，实现检察工作的跨越式发展。
一、强化三个自觉，彰显检察担当
坚持党对检察工作的绝对领导，不断提升政治自觉、法治自觉、检察自觉。制定《“十四五”时期北海检察重点工作实施方案》，明确“融合、提升、争创、致远”工作主线，注重运用系统思维、智慧检务，实现看得见的公平正义。
围绕“一星五建”，打造党建亮点。匠心打造党的政治建设示范基地，并以五个党支部标准化建设为突破，创“党建+业务+N”模范机关品牌。政法队伍教育整顿期间，开展党建品牌、业务品牌、检察官品牌“三品”共建，对党的政治建设示范基地改版、升级，设立“红色书吧”，开设“红色课堂”，将党小组建在办案一线，由党员干部带头办理重大疑难复杂案件，实现党建、业务同频共振。
围绕核心数据，助力提质增效。重视检察核心数据风向标、指挥棒作用，通过量化分析、集中通报、定期研判，促使各基层院、各部门、各员额检察官及时发现监督短板、弱项、漏项，业务指标大幅上升，不断优化。
围绕科技兴检，推动智享智管。重视智慧检务建设，升级完善统一应用系统司法办案平台，加强司法办案信息公开、全方位智能服务，强化办案全过程的智能辅助应用。特别是在政法队伍教育整顿期间，依托网上阅卷中心和远程听取律师意见平台，优化辩护人在检察环节的业务网上办理功能，智能分析律师需求变化和趋势。运用信息删除恢复功能，通过关联碰撞、人物画像、行为分析等方法对数据进行倍率、角度梳理，帮助收集完善固定证据，提升办案精准度。
二、胸怀国之大者，做实服务保障
从需求侧、供给侧双向发力，将北海检察高质量发展融入“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的要求中，制定《北海市人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障民营经济健康发展的实施意见》，加强全局性谋划、战略性布局。
紧贴安全需求，在从严打击上体现力度。坚决打击敲诈勒索、强迫交易等黑恶势力犯罪案件，扫黑除恶专项斗争以来，共起诉涉黑恶案件56件261人，依法审办了一批大案、要案。坚决铲除传销等涉众型经济犯罪土壤，对跨区域重特大传销专案，坚持依法快捕快诉，有力助推了北海传销“摘帽”。从严惩处利用网络手段实施的跨境开设赌场、电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等新型网络犯罪活动，全链条打击黑灰产业，净化网络金融发展空间。
紧贴发展需求，在依法保护上体现温度。坚持常态化开展涉民营企业“挂案”清理工作，加大对涉民营企业刑事案件有案不立、违法立案等问题的纠正力度。对涉罪民营企业经营者，落实宽严相济刑事政策，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。
紧贴治理需求，在服务保障上体现精度。建立海洋战略新兴产业涉法涉诉快速办理机制，针对办案发现的金融管理、项目招投标、行政审批等治理难题，健全风险防控和化解机制，同时，积极开展追赃挽损。今年1月至6月，北海检察机关追赃挽损率达到100%。以振兴北海南珠产业为切入，细化司法保护措施，对因非法采砂、污水直排导致南珠减产等问题，发出检察建议，督促政府职能部门依法履职，推进企业合法、合规经营。
三、厚植为民情怀，回应民之所盼
重视人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等内涵更丰富、层次更高的新要求新期待，通过办案、检察监督增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持上下联动，完善司法救助沟通协作机制。将司法救助责任落实到检察办案全过程。在提前介入阶段，明确检察官在补充侦查提纲中列明调查当事人家庭情况，在批捕、起诉阶段，进一步了解，及时移交救助线索，做到“一个不漏、一个不少”。从个案沟通入手，推进建设长效合作机制，引导社会力量参与，对被害人及家属进行多元救助，着力改变救助方式单一，后续效果乏力的情况。北海市人民检察院、银海区人民检察院与山西省检察机关联合，建立跨区域联动司法救助模式，在办理郑某杰司法救助案时，跨越千里，为当事人发放司法救助金。
强化点面结合，搭建生态环境司法保护平台。针对人民群众对蓝天碧水净土的期待，加大生态环境领域公益诉讼办案力度，并结合北海特有的“海滩、海岛、海洋文化”等元素，部署开展守护“一岛一滩两带”公益诉讼保护专项监督，在涠洲岛、银滩、金海湾红树林自然保护区内建立监督联络点，形成快速收集、快速反应、快速处理办案新模式，督促治理被污染损毁的海域。
注重内外衔接，推动红色文物保护建章立制。结合公益诉讼英烈保护职能，广泛凝聚共识合力，让红色历史、红色基因深植人民群众心中。在合浦县开展“保护革命文物、传承红色基因”公益诉讼专项监督，推动设立革命文物修缮专项资金600余万元，监督职能部门对36处革命文物、遗址实施分级保护，恢复烈士纪念设施应有的庄严、肃穆，同时，通过组织召开公开听证等形式，理清各部门管理职责，推动形成常态化保护机制。
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