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社会治理
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□ 本报记者 阮占江 赵彩莲 刘奕芸
近年来，湖南省益阳市委坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的一根红线，在推进市域社会治理现代化方面，坚持党的领导，强化基层党组织建设，积极发挥“党建+”治理模式，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，形成了“党建引领、群众自治、平安共享、社会共治、网格服务”的工作局面，种好具有益阳特色的市域社会治理现代化“试验田”。
在益阳市委常委、政法委书记黄道安看来，党建引领能更好地发挥组织作用和协调能力，推动各部门之间合作，统筹资源力量，推动形成问题联治、工作联动、平安联创良好局面，推动“碎片化”治理向“系统化”治理转变，进而提升市域社会治理整体效能。
党建+群众自治
构建社会治理共同体
2020年，安化县龙塘乡的茶香花海社区被评为全国最美易地搬迁点。这背后，是龙塘乡坚持党建引领、社区党员干部带头和搬迁群众共同努力的结果。
作为安化县最大的易地搬迁点，2019年7月1日，按照政策，安化县2133名贫困户搬迁到了龙塘乡。
龙塘乡采取党建引领、群众参与模式，引导社区居民成立文艺队、就业服务队等，鼓励大家参与到社区治理中。
在一次次“屋场会”的顺利召开下，茶香花海社区的贫困户每户分到约40平方米的菜畦，社区新修建了两处占地40亩的公墓、一个红白喜事“公屋”、一所新的幼儿园。
这是益阳以党建为引领，发动人民群众积极参与基层社会治理，构建人人有责、人人尽责的社会治理共同体的鲜活案例。
近年来，益阳市在湖南全省率先开展基层群众自治创新试点工作，打造“屋场会”“户主会”等平台，群众参与社会治理积极性大大提高。2020年，益阳矛盾纠纷总数同比下降10.49%，矛盾纠纷化解成功率达99.28%。
党建+平安共享
实现平安建设无死角
平安是重要的民生需求，也是基本的发展环境。
“截至去年底，南县有38824个家庭购买了10元综治保险，去年理赔26起，理赔金额近8万元。”南县政法委书记周尚亮说，为将保险机制引入基层社会治理，有效处置风险事故，保障群众利益，2020年，该县以党委政府主导、乡镇组织、网格员推广、党员带头的模式，引导群众自行购买保险，随着一起起理赔落地，群众眼见综治保险的实惠，参保积极性大大提高。
近年来，益阳市按照党建引领、部门主责、企业主力、群众参与的原则，大力开展治安综治保险等专项活动。
截至目前，益阳市场化平安保险共覆盖71万余个家庭，今年共理赔436起，理赔金额达145万余元，群众安全感和满意度明显提高。2017年以来，全市共有14家单位先后入选全省十大平安创建示范单位。
党建+社会共治
促进城乡治理共推进
聚焦城市农村一体推进，益阳市从市域层面构建“社会共治圈”，促进城乡社会治理并驾齐驱、相互促进。
为提高相对偏远地区基层群众治理能力，桃江县大栗港镇司法所所长李狮创新工作思路，在卢家村试点成立“彩姐调解工作室”，从该村8个片区分别选出一名老党员、老乡贤，轮流在工作室坐班，有效发挥了人民调解在促进农村社会稳定中的作用。
益阳市医调中心、“和为贵”等人民调解工作品牌，在基层充分发挥调解能手的引领示范作用，有效化解了大量矛盾纠纷。目前，全市建立乡镇（街道）调委会95个，村（居）调委会1434个，共有人民调解员5596人，村（居委）调委会覆盖率均达100%。
党建引领团结社会力量，深入群众，联系群众，团结群众，发展社会组织，一直是益阳市探索“党建+社会共治”的重要着力点。疫情期间，市平安办组织卫健委团市委等市直相关部门，专题研究部署疫情期间心理危机干预工作。各区县（市）成立心理咨询服务工作组，乡镇（街道）干部和村（社区）心理咨询师分包到村组，及时为群众提供专业的心理咨询等服务，特别还为边远地区、年纪偏大、情况较为复杂的人员提供上门服务。
目前，益阳全市已建成8个公共法律服务中心、92个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1379个村（社区）公共法律服务工作点、13910个公共法律服务志愿点。
党建+网格服务
打通服务最后一公里
“湘印家属区1栋前坪的路灯因线路老化且裸露在外，造成了严重安全隐患。”资阳区大码头街道办事处金花坪社区网格“红管家”李声平在接到群众反映的情况后，迅速前往现场查看并上报社区，社区及时组织工作人员对路灯线路进行更换修复，得到一致好评。
益阳市创新推进城乡末端感知系统功能建设，设计研发“网小格”等微信小程序，全力推进网格化服务管理、小区业主便民服务和铁路护路智能化建设，统筹推进现代科技与平安建设深度融合。
按照“平台共建、网格共管、队伍共用、信息共采、数据共享”模式，益阳全市建成1个市级、8个县级、98个乡级和1447个村级综治中心，与同级网格化服务管理中心、基层公共服务平台一体运行；同时按照“一网格一群，一户一人”原则，构建了“线上”与“线下”相结合群众积极参与基层社会治理的平台，打通了服务群众最后一公里，实现了网格化管理、精细化服务、多元化参与、信息化支撑，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。
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| “党建+”激活基层治理新动能
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| 益阳精心耕种特色治理“试验田”
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| （ 2021-08-04 ） 稿件来源： 法治日报社会治理 |
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□ 本报记者 阮占江 赵彩莲 刘奕芸
近年来，湖南省益阳市委坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的一根红线，在推进市域社会治理现代化方面，坚持党的领导，强化基层党组织建设，积极发挥“党建+”治理模式，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，形成了“党建引领、群众自治、平安共享、社会共治、网格服务”的工作局面，种好具有益阳特色的市域社会治理现代化“试验田”。
在益阳市委常委、政法委书记黄道安看来，党建引领能更好地发挥组织作用和协调能力，推动各部门之间合作，统筹资源力量，推动形成问题联治、工作联动、平安联创良好局面，推动“碎片化”治理向“系统化”治理转变，进而提升市域社会治理整体效能。
党建+群众自治
构建社会治理共同体
2020年，安化县龙塘乡的茶香花海社区被评为全国最美易地搬迁点。这背后，是龙塘乡坚持党建引领、社区党员干部带头和搬迁群众共同努力的结果。
作为安化县最大的易地搬迁点，2019年7月1日，按照政策，安化县2133名贫困户搬迁到了龙塘乡。
龙塘乡采取党建引领、群众参与模式，引导社区居民成立文艺队、就业服务队等，鼓励大家参与到社区治理中。
在一次次“屋场会”的顺利召开下，茶香花海社区的贫困户每户分到约40平方米的菜畦，社区新修建了两处占地40亩的公墓、一个红白喜事“公屋”、一所新的幼儿园。
这是益阳以党建为引领，发动人民群众积极参与基层社会治理，构建人人有责、人人尽责的社会治理共同体的鲜活案例。
近年来，益阳市在湖南全省率先开展基层群众自治创新试点工作，打造“屋场会”“户主会”等平台，群众参与社会治理积极性大大提高。2020年，益阳矛盾纠纷总数同比下降10.49%，矛盾纠纷化解成功率达99.28%。
党建+平安共享
实现平安建设无死角
平安是重要的民生需求，也是基本的发展环境。
“截至去年底，南县有38824个家庭购买了10元综治保险，去年理赔26起，理赔金额近8万元。”南县政法委书记周尚亮说，为将保险机制引入基层社会治理，有效处置风险事故，保障群众利益，2020年，该县以党委政府主导、乡镇组织、网格员推广、党员带头的模式，引导群众自行购买保险，随着一起起理赔落地，群众眼见综治保险的实惠，参保积极性大大提高。
近年来，益阳市按照党建引领、部门主责、企业主力、群众参与的原则，大力开展治安综治保险等专项活动。
截至目前，益阳市场化平安保险共覆盖71万余个家庭，今年共理赔436起，理赔金额达145万余元，群众安全感和满意度明显提高。2017年以来，全市共有14家单位先后入选全省十大平安创建示范单位。
党建+社会共治
促进城乡治理共推进
聚焦城市农村一体推进，益阳市从市域层面构建“社会共治圈”，促进城乡社会治理并驾齐驱、相互促进。
为提高相对偏远地区基层群众治理能力，桃江县大栗港镇司法所所长李狮创新工作思路，在卢家村试点成立“彩姐调解工作室”，从该村8个片区分别选出一名老党员、老乡贤，轮流在工作室坐班，有效发挥了人民调解在促进农村社会稳定中的作用。
益阳市医调中心、“和为贵”等人民调解工作品牌，在基层充分发挥调解能手的引领示范作用，有效化解了大量矛盾纠纷。目前，全市建立乡镇（街道）调委会95个，村（居）调委会1434个，共有人民调解员5596人，村（居委）调委会覆盖率均达100%。
党建引领团结社会力量，深入群众，联系群众，团结群众，发展社会组织，一直是益阳市探索“党建+社会共治”的重要着力点。疫情期间，市平安办组织卫健委团市委等市直相关部门，专题研究部署疫情期间心理危机干预工作。各区县（市）成立心理咨询服务工作组，乡镇（街道）干部和村（社区）心理咨询师分包到村组，及时为群众提供专业的心理咨询等服务，特别还为边远地区、年纪偏大、情况较为复杂的人员提供上门服务。
目前，益阳全市已建成8个公共法律服务中心、92个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1379个村（社区）公共法律服务工作点、13910个公共法律服务志愿点。
党建+网格服务
打通服务最后一公里
“湘印家属区1栋前坪的路灯因线路老化且裸露在外，造成了严重安全隐患。”资阳区大码头街道办事处金花坪社区网格“红管家”李声平在接到群众反映的情况后，迅速前往现场查看并上报社区，社区及时组织工作人员对路灯线路进行更换修复，得到一致好评。
益阳市创新推进城乡末端感知系统功能建设，设计研发“网小格”等微信小程序，全力推进网格化服务管理、小区业主便民服务和铁路护路智能化建设，统筹推进现代科技与平安建设深度融合。
按照“平台共建、网格共管、队伍共用、信息共采、数据共享”模式，益阳全市建成1个市级、8个县级、98个乡级和1447个村级综治中心，与同级网格化服务管理中心、基层公共服务平台一体运行；同时按照“一网格一群，一户一人”原则，构建了“线上”与“线下”相结合群众积极参与基层社会治理的平台，打通了服务群众最后一公里，实现了网格化管理、精细化服务、多元化参与、信息化支撑，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。
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