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社会治理
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 李春辉 黄祯
“张家港市政府以‘社区协商’为突破口，通过加强社区协商制度建设、健全社区协商机制、规范社区协商程序、引导社区依法处理社会矛盾，对基层社会治理法治化进行了富有特色和成效的实践和探索，打造了新时期城乡基层治理的新样板。”这是2016年张家港市《社区协商：基层法治化的新探索》以第一名成绩荣获第四届“中国法治政府奖”的颁奖词。
近年来，江苏省张家港市通过社区协商推进基层治理法治化，健全群众自治制度，引导社会协同、促进公众参与，激活社区力量，打造“共建共治共享”的乡村治理新格局，解决发生在基层的大量社会矛盾和问题，实现基层社会的长治久安。
2021年3月，张家港市圆满完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作。此次换届共选举产生新一届村（居）民委员会主任261名、副主任424名、委员680名，共238个村（社区）实现书记、主任“一肩挑”。
在民政部门的指导下，各村（社区）还相继做好村（居）民代表、村（居）民小组长、下属委员会成员推选等选举后续工作，做好自治章程、村规民约、居民公约的修订工作，在实践中不断完善委员会成员履职承诺和述职等制度。
“张家港市大力推进社会治理现代化，从今年起围绕十个方面重点推进实施55个项目，民主自治和基层治理是其中的重要内容，与村（社区）规范化建设直接相关的就有11个，力求夯实基层治理基础。”张家港市委政法委基层社会治理科副科长周虎如是说。
围绕构建民主自治样板这一目标，张家港市锦丰镇书院社区积极构建党组织领导和居民代表大会决议的“三支团队”——“民情观察团”“法律顾问团”“立体监督团”，坚持在法治轨道上推进社区治理，形成“群众工作群众做，全民参与当管家，小区有题大家商，社区有事大家管”的良好氛围。
为提高基层组织动员能力，张家港市充分发挥基层党组织的核心引领作用，注重健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，在宣传发动、项目把关和资源链接方面，最广泛动员基层群众和党员参与到项目提议、审议和满意度评价中来，基层党组织的凝聚力和号召力不断增强。
在此基础上，张家港市的基层组织服务格局得到深度优化。
张家港市把民生微实事与村（社区）居民议事协商相结合，坚持民主决策、程序公开、共建共享原则，实现由“自上而下”政府给服务到“自下而上”群众选服务的转变，做到“点子有人出、项目有人议、服务有人做”，使政府治理与社会参与、村民自治有效衔接。
张家港市南丰镇永合社区开创“党旗飘扬、党徽闪耀”党建服务新模式，增添了社区服务新活力。创新“一格五员、协同共治”服务体系，划分五个网格，做到“社区有党委、网格有党支部、园区有党小组、楼道有党员”，让党旗飘扬在社区每个角落。网格内组建了党员、网格员、志愿者、物业服务人员、业主监督员等五支队伍，协同区域内物业公司、社会组织、景区办等单位，采取“网格支部+网格五员+区域内各治理单位”模式，全方位发挥宣传、教育、关心、服务群众的作用。
建设“数据多跑路、群众少跑腿”的服务载体，通过“永联一点通”App、网格化管理系统、智慧安防系统等管理平台，实现群众需求与资源的有效衔接、精准对接，让老百姓不出家门就能办事。
打造群众“认得出、想得起、记得住”的服务队伍，建立党员“先锋指数”考核体系，让每个党员切实做到心中有誓言、行动有体现，让党徽永放光芒。
……
在中共张家港市第十二次代表大会上，张家港市委书记潘国强指出，要探索“党建+互联网+社会治理”模式，完善大联动社会治理格局，确保村（社区）议事会覆盖率和微自治开展率达100%，推动城市治理体系和治理能力现代化，打造文明善治的典范之城。
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| 张家港打造城乡一体治理新样板
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| （ 2021-08-04 ） 稿件来源： 法治日报社会治理 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 李春辉 黄祯
“张家港市政府以‘社区协商’为突破口，通过加强社区协商制度建设、健全社区协商机制、规范社区协商程序、引导社区依法处理社会矛盾，对基层社会治理法治化进行了富有特色和成效的实践和探索，打造了新时期城乡基层治理的新样板。”这是2016年张家港市《社区协商：基层法治化的新探索》以第一名成绩荣获第四届“中国法治政府奖”的颁奖词。
近年来，江苏省张家港市通过社区协商推进基层治理法治化，健全群众自治制度，引导社会协同、促进公众参与，激活社区力量，打造“共建共治共享”的乡村治理新格局，解决发生在基层的大量社会矛盾和问题，实现基层社会的长治久安。
2021年3月，张家港市圆满完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作。此次换届共选举产生新一届村（居）民委员会主任261名、副主任424名、委员680名，共238个村（社区）实现书记、主任“一肩挑”。
在民政部门的指导下，各村（社区）还相继做好村（居）民代表、村（居）民小组长、下属委员会成员推选等选举后续工作，做好自治章程、村规民约、居民公约的修订工作，在实践中不断完善委员会成员履职承诺和述职等制度。
“张家港市大力推进社会治理现代化，从今年起围绕十个方面重点推进实施55个项目，民主自治和基层治理是其中的重要内容，与村（社区）规范化建设直接相关的就有11个，力求夯实基层治理基础。”张家港市委政法委基层社会治理科副科长周虎如是说。
围绕构建民主自治样板这一目标，张家港市锦丰镇书院社区积极构建党组织领导和居民代表大会决议的“三支团队”——“民情观察团”“法律顾问团”“立体监督团”，坚持在法治轨道上推进社区治理，形成“群众工作群众做，全民参与当管家，小区有题大家商，社区有事大家管”的良好氛围。
为提高基层组织动员能力，张家港市充分发挥基层党组织的核心引领作用，注重健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，在宣传发动、项目把关和资源链接方面，最广泛动员基层群众和党员参与到项目提议、审议和满意度评价中来，基层党组织的凝聚力和号召力不断增强。
在此基础上，张家港市的基层组织服务格局得到深度优化。
张家港市把民生微实事与村（社区）居民议事协商相结合，坚持民主决策、程序公开、共建共享原则，实现由“自上而下”政府给服务到“自下而上”群众选服务的转变，做到“点子有人出、项目有人议、服务有人做”，使政府治理与社会参与、村民自治有效衔接。
张家港市南丰镇永合社区开创“党旗飘扬、党徽闪耀”党建服务新模式，增添了社区服务新活力。创新“一格五员、协同共治”服务体系，划分五个网格，做到“社区有党委、网格有党支部、园区有党小组、楼道有党员”，让党旗飘扬在社区每个角落。网格内组建了党员、网格员、志愿者、物业服务人员、业主监督员等五支队伍，协同区域内物业公司、社会组织、景区办等单位，采取“网格支部+网格五员+区域内各治理单位”模式，全方位发挥宣传、教育、关心、服务群众的作用。
建设“数据多跑路、群众少跑腿”的服务载体，通过“永联一点通”App、网格化管理系统、智慧安防系统等管理平台，实现群众需求与资源的有效衔接、精准对接，让老百姓不出家门就能办事。
打造群众“认得出、想得起、记得住”的服务队伍，建立党员“先锋指数”考核体系，让每个党员切实做到心中有誓言、行动有体现，让党徽永放光芒。
……
在中共张家港市第十二次代表大会上，张家港市委书记潘国强指出，要探索“党建+互联网+社会治理”模式，完善大联动社会治理格局，确保村（社区）议事会覆盖率和微自治开展率达100%，推动城市治理体系和治理能力现代化，打造文明善治的典范之城。
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