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法治文化
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□ 彭新林
推进国家治理的现代化，核心要义是实行法律治理。诚如有学者指出，一个国家的发展繁荣与法律治理密切相关，民主政治建设和国家治理离不开法治，在传统社会向现代社会的转变过程中，国家的治理取向以法律治理为主流。推进社会政治事务的法律治理不仅是党和国家的重任，也是全国人民特别是法学家、法律人的一种责任。可以说，从法律治理的角度观察包括腐败犯罪现象在内的社会问题的解决以及社会秩序的变迁，将注意力集中在法律治理的社会功能和实际效果方面，是一项有意义的理论尝试。
腐败犯罪治理属于社会政治事务范畴，显而易见是国家治理的重要方面。有效治理腐败犯罪，尽管离不开综合运用多种治理策略和手段，但是法律治理是最基本的治理方略。法治因其承载的独特精神内涵、蕴含的强大治理功能和具备权威性、规范性、严密性、稳定性、可预测性等特征，能为腐败犯罪治理提供系统、稳定的制度支持和妥当、合理的治理手段，应成为腐败犯罪有效治理的“定海神针”。实践证明，离开法律精神治理腐败的方略是疲软的、无能的。此外，腐败犯罪属于具有严重社会危害性、依法应追究刑事责任的犯罪类型，而非一般性的腐败行为，故对于腐败犯罪的治理，也应聚焦到法律治理尤其是刑事治理的框架之内，并着力从刑事治理和善治的角度提出一整套政策性建议，这才符合腐败犯罪治理的实际情况，也是切实可行的解决方案。
当前，我国社会处在整体转型时期，以法治推进腐败犯罪治理的重要意义更加凸显。因为，社会转型是我国走向法治化的深沉推动力量，没有社会转型的大背景所提供的空间和动力，难以想象法治会以何种面貌呈现在世人面前。因此，对腐败犯罪法律治理的关照和考察，应将其置于中国社会转型时期的特定时空结构和政治场域之中，要充分考虑到社会转型期腐败犯罪法律治理的复杂性和特殊性，认真考量社会变革对于腐败犯罪法律治理机制改革的要求和期待。这对于深刻理解当下腐败犯罪法律治理的必然性和重要性，准确把握腐败犯罪法律治理的社会基础和发展方向，探寻出适合中国国情的腐败犯罪法律治理道路等，具有重大意义。事实上，我国腐败犯罪法律治理的内在规律和逻辑进路，也只有在整体社会转型的大背景中才能精准洞察。
腐败犯罪法律治理是构建人类命运共同体的重要内容，直接关系到党和国家的前途命运。虽然当前我国反腐败斗争取得了压倒性胜利，但从压倒性胜利发展到全局性的最后胜利还有较长一段路要走，而且总体上的压倒性胜利也不能忽视、回避局部形势的严峻复杂，腐败犯罪法律治理任务依然艰巨繁重。在全面依法治国成为“四个全面”战略布局之一、党的十九届四中全会把反腐败制度建设摆在更加重要位置的新形势下，腐败犯罪法律治理问题无疑是值得关注、探索的重大现实法治课题，加强对腐败犯罪法律治理对策问题的研究，具有重要的理论价值和现实意义。然而，从文献梳理的情况看，尽管学界对涉及腐败犯罪法律治理的相关具体问题有较多关注，但对腐败犯罪法律治理这一命题进行整体性的深度思考仍欠缺，理论界缺乏足够的重视和必要的回应，这是令人遗憾的。特别是深入系统研讨腐败犯罪法律治理对策的成果，当前更是凤毛麟角。为此，本书以腐败犯罪法律治理对策为题专门进行研究，拟在立足我国国情和腐败犯罪治理实践的基础上，力求廓清我国腐败犯罪法律治理的科学内涵、基本思路和路径选择，进而深入研讨新时期我国腐败犯罪法律治理的重要对策，希冀助力于构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，裨益于我国腐败犯罪法律治理实践。
本书尝试立足动态治理的视域对腐败犯罪法律治理对策问题作系统探讨，在对腐败犯罪及其法律治理的基础性、关键性问题进行研讨的基础上，分别从刑事立法完善、监察体制改革、司法反腐改进和国际追逃追赃四个维次，对新时期我国腐败犯罪法律治理的改革完善及现代化进路提出了对策建言。
本书坚持问题导向、突出重点，紧密结合党的十八大以来我国反腐败斗争实践、形势发展以及党中央关于反腐败的新判断、新思路、新举措、新要求，着力对腐败犯罪法律治理的重要对策展开探索，不求面面俱到，但求务实管用，力争论述体系宏观与微观、务虚与务实有机融合。可以说，本书既是对腐败犯罪法律治理及其对策问题进行理论思考的结晶，也是对法治反腐现实关照的成果，期盼能为提升我国腐败犯罪法律治理的效能、促进对腐败犯罪的科学有效治理提供有力的法理支撑和学理支持。
本书是国家社科基金项目《腐败犯罪法律治理对策研究》的重要成果。全书在核心学术命题的提炼、腐败犯罪法律治理对策的梳理等方面有一定特色和创新性，对于促进我国腐败犯罪法律治理体系效用的发挥、推动腐败犯罪法律治理的高质量发展具有一定参考价值。
文章千古事，得失寸心知。本书对腐败犯罪法律治理对策问题的研究，权作引玉之砖，冀盼引起法学界更多的专家学者关注、重视腐败犯罪的法律治理，从而为我国腐败犯罪的科学有效治理积极贡献智慧和力量。如果本书所作的理论跋涉能为我国法治反腐事业尽一点绵薄之力，则于愿足矣！
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| 法律治理应成为腐败犯罪有效治理的“定海神针”
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| 《腐败犯罪法律治理对策研究》前言
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| （ 2021-08-03 ） 稿件来源： 法治日报法治文化 |
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□ 彭新林
推进国家治理的现代化，核心要义是实行法律治理。诚如有学者指出，一个国家的发展繁荣与法律治理密切相关，民主政治建设和国家治理离不开法治，在传统社会向现代社会的转变过程中，国家的治理取向以法律治理为主流。推进社会政治事务的法律治理不仅是党和国家的重任，也是全国人民特别是法学家、法律人的一种责任。可以说，从法律治理的角度观察包括腐败犯罪现象在内的社会问题的解决以及社会秩序的变迁，将注意力集中在法律治理的社会功能和实际效果方面，是一项有意义的理论尝试。
腐败犯罪治理属于社会政治事务范畴，显而易见是国家治理的重要方面。有效治理腐败犯罪，尽管离不开综合运用多种治理策略和手段，但是法律治理是最基本的治理方略。法治因其承载的独特精神内涵、蕴含的强大治理功能和具备权威性、规范性、严密性、稳定性、可预测性等特征，能为腐败犯罪治理提供系统、稳定的制度支持和妥当、合理的治理手段，应成为腐败犯罪有效治理的“定海神针”。实践证明，离开法律精神治理腐败的方略是疲软的、无能的。此外，腐败犯罪属于具有严重社会危害性、依法应追究刑事责任的犯罪类型，而非一般性的腐败行为，故对于腐败犯罪的治理，也应聚焦到法律治理尤其是刑事治理的框架之内，并着力从刑事治理和善治的角度提出一整套政策性建议，这才符合腐败犯罪治理的实际情况，也是切实可行的解决方案。
当前，我国社会处在整体转型时期，以法治推进腐败犯罪治理的重要意义更加凸显。因为，社会转型是我国走向法治化的深沉推动力量，没有社会转型的大背景所提供的空间和动力，难以想象法治会以何种面貌呈现在世人面前。因此，对腐败犯罪法律治理的关照和考察，应将其置于中国社会转型时期的特定时空结构和政治场域之中，要充分考虑到社会转型期腐败犯罪法律治理的复杂性和特殊性，认真考量社会变革对于腐败犯罪法律治理机制改革的要求和期待。这对于深刻理解当下腐败犯罪法律治理的必然性和重要性，准确把握腐败犯罪法律治理的社会基础和发展方向，探寻出适合中国国情的腐败犯罪法律治理道路等，具有重大意义。事实上，我国腐败犯罪法律治理的内在规律和逻辑进路，也只有在整体社会转型的大背景中才能精准洞察。
腐败犯罪法律治理是构建人类命运共同体的重要内容，直接关系到党和国家的前途命运。虽然当前我国反腐败斗争取得了压倒性胜利，但从压倒性胜利发展到全局性的最后胜利还有较长一段路要走，而且总体上的压倒性胜利也不能忽视、回避局部形势的严峻复杂，腐败犯罪法律治理任务依然艰巨繁重。在全面依法治国成为“四个全面”战略布局之一、党的十九届四中全会把反腐败制度建设摆在更加重要位置的新形势下，腐败犯罪法律治理问题无疑是值得关注、探索的重大现实法治课题，加强对腐败犯罪法律治理对策问题的研究，具有重要的理论价值和现实意义。然而，从文献梳理的情况看，尽管学界对涉及腐败犯罪法律治理的相关具体问题有较多关注，但对腐败犯罪法律治理这一命题进行整体性的深度思考仍欠缺，理论界缺乏足够的重视和必要的回应，这是令人遗憾的。特别是深入系统研讨腐败犯罪法律治理对策的成果，当前更是凤毛麟角。为此，本书以腐败犯罪法律治理对策为题专门进行研究，拟在立足我国国情和腐败犯罪治理实践的基础上，力求廓清我国腐败犯罪法律治理的科学内涵、基本思路和路径选择，进而深入研讨新时期我国腐败犯罪法律治理的重要对策，希冀助力于构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，裨益于我国腐败犯罪法律治理实践。
本书尝试立足动态治理的视域对腐败犯罪法律治理对策问题作系统探讨，在对腐败犯罪及其法律治理的基础性、关键性问题进行研讨的基础上，分别从刑事立法完善、监察体制改革、司法反腐改进和国际追逃追赃四个维次，对新时期我国腐败犯罪法律治理的改革完善及现代化进路提出了对策建言。
本书坚持问题导向、突出重点，紧密结合党的十八大以来我国反腐败斗争实践、形势发展以及党中央关于反腐败的新判断、新思路、新举措、新要求，着力对腐败犯罪法律治理的重要对策展开探索，不求面面俱到，但求务实管用，力争论述体系宏观与微观、务虚与务实有机融合。可以说，本书既是对腐败犯罪法律治理及其对策问题进行理论思考的结晶，也是对法治反腐现实关照的成果，期盼能为提升我国腐败犯罪法律治理的效能、促进对腐败犯罪的科学有效治理提供有力的法理支撑和学理支持。
本书是国家社科基金项目《腐败犯罪法律治理对策研究》的重要成果。全书在核心学术命题的提炼、腐败犯罪法律治理对策的梳理等方面有一定特色和创新性，对于促进我国腐败犯罪法律治理体系效用的发挥、推动腐败犯罪法律治理的高质量发展具有一定参考价值。
文章千古事，得失寸心知。本书对腐败犯罪法律治理对策问题的研究，权作引玉之砖，冀盼引起法学界更多的专家学者关注、重视腐败犯罪的法律治理，从而为我国腐败犯罪的科学有效治理积极贡献智慧和力量。如果本书所作的理论跋涉能为我国法治反腐事业尽一点绵薄之力，则于愿足矣！
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