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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
近日，日本共同社、朝日新闻、产经新闻等各大媒体相继公布了7月份菅义伟内阁支持率的民调结果，“最低”“急落”等词汇见诸报端。其中，每日新闻公布的菅内阁支持率为30%，不支持率达到62%；时事通讯社公布的菅内阁支持率为29.3%，跌破30%是自2017年7月安倍被曝“加计学园”丑闻以来首次。
虽然数据不尽相同，但结果一致显示，菅内阁支持率大幅下跌创出新低。在此情形下，未来几个月的防疫、奥运和疫苗接种工作是否顺利进行将成为菅义伟能否重获民心的关键。
对菅执政爆发不满
据多方分析，菅内阁支持率的下跌与多方面因素有关。首要因素是民众不满政府前期防疫措施不利导致疫情持续蔓延，本月8日决定实施第四次紧急事态宣言后，民众对日常生活长期受限的不满情绪爆发；其次是菅义伟应对奥运会的诸多政策难以取得民众信任，民众对奥运会的安全问题始终感到担忧；另外，政府在疫苗接种工作上出现的滞后与混乱，以及对酒水供应商家“施压”等举措也不得民心。
7月初东京都议会选举意外失利后，自民党内已经开始出现对菅义伟的指责与不满。近日的内阁支持率民调结果，更加重了自民党内的担忧气氛。特别是众多根基较浅的年轻议员，希望在秋季的众议院选举中得到强有力的党首的支持，因此他们强烈反对以菅义伟作为自民党的“招牌”进行众议院选举。
尽管自民党内对菅义伟继续担任党首的质疑与不安开始扩散，但现阶段尚未形成要求撤换菅义伟的势头。主要原因有二：一是自民党内大佬目前仍然支持菅义伟连任；二是目前尚未有具备竞争力的后继人选浮出水面。具体地说，对自民党最大派阀细田派有影响力的安倍晋三多次明确表示支持菅义伟连任，安倍的政治盟友日本副首相兼财政大臣麻生太郎也采取一致立场，再加上自民党干事长二阶俊博的支持，在客观上也抑制了竞争者的出现。另外，去年参选自民党总裁的前政调会长岸田文雄、前自民党干事长石破茂二人在疫情背景下对权力争夺态度消极，目前尚未有参选党总裁的迹象；而受到年轻议员拥戴的行政改革担当大臣河野太郎与环境大臣小泉进次郎身处阁僚位置，在菅义伟的“监视”下行动受限。
选举策略备受关注
菅义伟的自民党总裁任期截止到9月30日，而本届众议院届满日期为10月21日。此前菅义伟的选举策略是在9月5日残奥会闭幕后立即宣布解散众议院，凭借众议院选举的胜利不经党内投票选举直接连任自民党总裁。但是目前，菅义伟的上述选举策略存在被迫放弃的可能。
这是因为，鉴于东京都议会选举惨败以及内阁支持率创新低进入“危险水域”，自民党内大多数意见认为在当前形势下举行众议院选举并不明智，应该为疫情缓解和疫苗接种争取时间，尽可能将众议院选举延后举行，最好将投票日安排在11月份。自民党可以选择在众议院任期届满的10月21日当天宣布解散众议院，根据选举法有关规定，投开票日最晚可以设定在11月28日。届时，疫情形势已经得到一定缓解，疫苗接种工作也基本完成，自民党可以凭借这些政绩，再配合出台大规模经济刺激方案，最大限度地挽回民心，争取众议院选举的最好结果。与此相关，麻生太郎7月18日对全体自民党国会议员表示，由于9月新冠疫情仍在持续，众院选举极有可能安排在10月。对此，自民党内人士称投开票日极有可能安排在10月下旬或更晚。
如果众议院选举推迟，自民党首先进行总裁选举的可能性将会上升，这对菅义伟来说，之前的不经党内投票连任自民党总裁的计划将成为泡影。目前，虽然自民党内还未出现强有力的总裁选举竞争者，但如果自民党内反对菅义伟连任的呼声进一步高涨，就存在更换总裁人选的可能。
根据总裁选举规程，自民党最晚8月底前要决定总裁选举日程。因此，菅义伟将在此之前根据奥运会举办情况、疫情形势以及疫苗接种状况，最终决定解散众议院进行众议院选举的时机。
防疫及接种是关键
考虑到众议院选举时机的多种可能，日本朝野各党已经展开了众议院选举的备战工作。根据读卖新闻7月20日的调查结果，围绕众议院465个席位的争夺，各党参选人已达860人，最大在野党立宪民主党派出超过众议院席位半数的233人参选，志在单独过半数。而有关自民党的选情，石破茂向媒体表示，“情况与12年前类似”。2009年时，自民党先是在东京都议会选举中大败，之后在众议院选举中失去了政权。
对菅义伟而言，未来几个月的防疫、奥运和疫苗接种工作是否顺利将十分关键，菅义伟坚持认为“只要完成接种，民意将会转变”，明确表示力争在10至11月份完成对全体有意愿国民的疫苗接种，并称将自身的政治生命寄托于此。7月20日，菅义伟再次强调“将全力加强防止传染和疫苗接种工作”“在漫长的隧道中终于看到了出口，东京奥运会的意义不会受到影响，将努力兑现安全安心的奥运会”。
当前，奥运的大幕已经拉开，考虑到前期遇到的重重困难，菅义伟内阁面临巨大压力，奥运会容不得任何失误，否则将遭受民众及在野党更强烈的批评，出现菅义伟不得不下台的局面。相反，如果能够成功举办“相对”安全安心的奥运会，不排除民众舆论反转的可能。在7月21日的国际奥委会全会上，世卫组织总干事谭德塞为奥运会安全确立了“标准”，称不应该要求奥运会做到零风险，只要能够做到及时发现、隔离、追踪出现的病例，并及早治疗，防止传染，就是成功的奥运会。
数日以来，东京都单日新增病例数连续超过千人，面对来势汹汹的第五波疫情，如何在夏季高温、台风环境下确保奥运会顺利进行，既是对人类战胜疫情的大考，同时也是对菅义伟执政能力的大考。
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| 诸多因素叠加菅义伟支持率创新低
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| （ 2021-07-26 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为7月2日，日本东京选民在一处投票站参加东京都议会选举投票。
新华社发
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□ 本报记者 苏宁
近日，日本共同社、朝日新闻、产经新闻等各大媒体相继公布了7月份菅义伟内阁支持率的民调结果，“最低”“急落”等词汇见诸报端。其中，每日新闻公布的菅内阁支持率为30%，不支持率达到62%；时事通讯社公布的菅内阁支持率为29.3%，跌破30%是自2017年7月安倍被曝“加计学园”丑闻以来首次。
虽然数据不尽相同，但结果一致显示，菅内阁支持率大幅下跌创出新低。在此情形下，未来几个月的防疫、奥运和疫苗接种工作是否顺利进行将成为菅义伟能否重获民心的关键。
对菅执政爆发不满
据多方分析，菅内阁支持率的下跌与多方面因素有关。首要因素是民众不满政府前期防疫措施不利导致疫情持续蔓延，本月8日决定实施第四次紧急事态宣言后，民众对日常生活长期受限的不满情绪爆发；其次是菅义伟应对奥运会的诸多政策难以取得民众信任，民众对奥运会的安全问题始终感到担忧；另外，政府在疫苗接种工作上出现的滞后与混乱，以及对酒水供应商家“施压”等举措也不得民心。
7月初东京都议会选举意外失利后，自民党内已经开始出现对菅义伟的指责与不满。近日的内阁支持率民调结果，更加重了自民党内的担忧气氛。特别是众多根基较浅的年轻议员，希望在秋季的众议院选举中得到强有力的党首的支持，因此他们强烈反对以菅义伟作为自民党的“招牌”进行众议院选举。
尽管自民党内对菅义伟继续担任党首的质疑与不安开始扩散，但现阶段尚未形成要求撤换菅义伟的势头。主要原因有二：一是自民党内大佬目前仍然支持菅义伟连任；二是目前尚未有具备竞争力的后继人选浮出水面。具体地说，对自民党最大派阀细田派有影响力的安倍晋三多次明确表示支持菅义伟连任，安倍的政治盟友日本副首相兼财政大臣麻生太郎也采取一致立场，再加上自民党干事长二阶俊博的支持，在客观上也抑制了竞争者的出现。另外，去年参选自民党总裁的前政调会长岸田文雄、前自民党干事长石破茂二人在疫情背景下对权力争夺态度消极，目前尚未有参选党总裁的迹象；而受到年轻议员拥戴的行政改革担当大臣河野太郎与环境大臣小泉进次郎身处阁僚位置，在菅义伟的“监视”下行动受限。
选举策略备受关注
菅义伟的自民党总裁任期截止到9月30日，而本届众议院届满日期为10月21日。此前菅义伟的选举策略是在9月5日残奥会闭幕后立即宣布解散众议院，凭借众议院选举的胜利不经党内投票选举直接连任自民党总裁。但是目前，菅义伟的上述选举策略存在被迫放弃的可能。
这是因为，鉴于东京都议会选举惨败以及内阁支持率创新低进入“危险水域”，自民党内大多数意见认为在当前形势下举行众议院选举并不明智，应该为疫情缓解和疫苗接种争取时间，尽可能将众议院选举延后举行，最好将投票日安排在11月份。自民党可以选择在众议院任期届满的10月21日当天宣布解散众议院，根据选举法有关规定，投开票日最晚可以设定在11月28日。届时，疫情形势已经得到一定缓解，疫苗接种工作也基本完成，自民党可以凭借这些政绩，再配合出台大规模经济刺激方案，最大限度地挽回民心，争取众议院选举的最好结果。与此相关，麻生太郎7月18日对全体自民党国会议员表示，由于9月新冠疫情仍在持续，众院选举极有可能安排在10月。对此，自民党内人士称投开票日极有可能安排在10月下旬或更晚。
如果众议院选举推迟，自民党首先进行总裁选举的可能性将会上升，这对菅义伟来说，之前的不经党内投票连任自民党总裁的计划将成为泡影。目前，虽然自民党内还未出现强有力的总裁选举竞争者，但如果自民党内反对菅义伟连任的呼声进一步高涨，就存在更换总裁人选的可能。
根据总裁选举规程，自民党最晚8月底前要决定总裁选举日程。因此，菅义伟将在此之前根据奥运会举办情况、疫情形势以及疫苗接种状况，最终决定解散众议院进行众议院选举的时机。
防疫及接种是关键
考虑到众议院选举时机的多种可能，日本朝野各党已经展开了众议院选举的备战工作。根据读卖新闻7月20日的调查结果，围绕众议院465个席位的争夺，各党参选人已达860人，最大在野党立宪民主党派出超过众议院席位半数的233人参选，志在单独过半数。而有关自民党的选情，石破茂向媒体表示，“情况与12年前类似”。2009年时，自民党先是在东京都议会选举中大败，之后在众议院选举中失去了政权。
对菅义伟而言，未来几个月的防疫、奥运和疫苗接种工作是否顺利将十分关键，菅义伟坚持认为“只要完成接种，民意将会转变”，明确表示力争在10至11月份完成对全体有意愿国民的疫苗接种，并称将自身的政治生命寄托于此。7月20日，菅义伟再次强调“将全力加强防止传染和疫苗接种工作”“在漫长的隧道中终于看到了出口，东京奥运会的意义不会受到影响，将努力兑现安全安心的奥运会”。
当前，奥运的大幕已经拉开，考虑到前期遇到的重重困难，菅义伟内阁面临巨大压力，奥运会容不得任何失误，否则将遭受民众及在野党更强烈的批评，出现菅义伟不得不下台的局面。相反，如果能够成功举办“相对”安全安心的奥运会，不排除民众舆论反转的可能。在7月21日的国际奥委会全会上，世卫组织总干事谭德塞为奥运会安全确立了“标准”，称不应该要求奥运会做到零风险，只要能够做到及时发现、隔离、追踪出现的病例，并及早治疗，防止传染，就是成功的奥运会。
数日以来，东京都单日新增病例数连续超过千人，面对来势汹汹的第五波疫情，如何在夏季高温、台风环境下确保奥运会顺利进行，既是对人类战胜疫情的大考，同时也是对菅义伟执政能力的大考。
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