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平安中国·社区
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□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 王可海
过湾村位于安徽省舒城县东北角，离县城大约10多公里。从西向东的南港河，在这儿转了个弯。
如同河道一样，过湾村也实现了“弯道超车”。从过去矛盾频发、案件多发的“问题村”，通过综合治理、警村协作等方式，搭上乡村振兴的发展快车，如今变成了远近闻名的“网红村”，形成了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的社会治理格局。
“我们村基本上没有治安案件发生了，矛盾纠纷一般在村里就能得到化解，村民的安全感幸福感大幅提升。”过湾村党支部书记沈永清自豪地对《法治日报》记者说。
开对“药方子”拔掉穷根子
过去，过湾村的房屋大多依河埂而建，全村除了种植水稻，几乎没有其他产业。一到洪水泛滥年份，庄稼几乎没有收成，成了全县有名的“穷村”，各类社会问题亦相伴凸显。
“上世纪八九十年代，我们村曾是一个矛盾纠纷频发、违法犯罪较多、集体经济几乎为零的‘问题村’，在全镇社会治理中排名倒数。”沈永清坦言。
穷则思变，过湾村“两委”找准问题症结对症下药，及时谋划在外创业有成人士发挥“传帮带”作用和吸引返乡大学生创业解决富余劳动力就业等多种措施，实施了土地综合治理和村庄整治项目，壮大村级集体经济和电商产业发展，同时加强社会治安综合治理，开展联防联控工作，发动群众积极参与到平安乡村建设中来。很快，过湾村从以前的“问题村”变成远近闻名的“电商村”“网红打卡村”。近年来，该村先后被授予全县美丽乡村建设先进村、全县经济发展强村等称号。
走进过湾村新时代广场，竖立着为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”三块牌子，十分醒目。“年轻时我走了点弯路，看到身边人一个一个逐渐勤劳致富后，我决定出外闯荡，在昆山从零开始，承包建筑工程，靠自己的努力越做越大，吸纳了老家四周许多有志青年一起致富。”过湾村民胡茂建深有感触地说。
随着村民思想观念的转变，过湾村社会治理开始大踏步前进。
“义警+志愿”助推乡村治理
过去因为穷，过湾村不少村民走上偷盗路，“问题村”因此还被冠上了“小偷村”的名号。如今经济发展了，村民出去偷盗的现象虽然没有了，但这样的“前车之鉴”让过湾村深知社会治安综合治理的重要性。经济要持续向好，少不了治安稳定护航。
为此，舒城县公安局南港派出所决定从细微入手，让警力沉下去，向民间要警力，参与组建治安巡控力量，确保每个大一点的自然村组都有自己的巡防队伍，吸收了包括村包片干部、村民组长、中心户长、老党员等人员参与进来。
“巡防队员中还包括了一些‘不安分’的人。”南港派出所所长郭后明解释说，这些人在年轻时犯过一些错误，有积极悔改的意愿，再加上村里留守人员不多，所里便将他们“编入”巡逻队伍中，对他们自身起到教育改正的作用，将“反面教材”变为“正面教材”，对其他村民也有正向意义。
记者了解到，村民组的巡逻队每周至少巡逻一次，节假日期间必须进行巡逻，其余时间不定时进行巡逻，发现矛盾纠纷或是违法犯罪线索要立即向村委会、派出所报告，不能私自处理。这样一来，不仅能及时打击违法犯罪，还能发挥警示震慑作用。一天夜里，巡逻队员在过湾村杭埠河岸上巡逻时，发现几个鬼鬼祟祟的身影。队员悄悄摸进，发现这几人正在河堤偷沙，于是不动声色地一边联系派出所、一边跟踪“黑影”动向。很快，民警赶到现场，在巡逻队员的配合下，将这个4人盗沙团伙一网打尽。
“我们给巡逻队员配备了红袖章、巡逻棒等基础用具，还定期开展业务培训，提高他们的巡逻规范化水平以及自身安全防护能力。”郭后明说，随着“一村一警”“江淮义警”等工作的及时推进，驻村民警深度融入村级社会治安管理，让“义警+志愿”蔚然成风，有力地促进了辖区平安稳定。
“3+N”化解成长的烦恼
清明节前夕，杨湾村民组的杨某和大农户樊某闹起了不愉快。起因是杨某在地里栽了一棵树，但樊某认为这树影响了自己务农，于是二话不说就把树给砍了。杨某瞧见来了气，扬言要跟樊某没完。
杨湾村民组的杨书卓得知后，找来家族里比较有威望的人，一起对这起邻里纠纷进行调解，指出了双方行为的不妥之处。两人也意识到自己的错误和冲动，互相道了歉，樊某还向杨某赔偿了树苗款。
过湾村在致力经济社会发展过程中，也带来了土地、邻里、生活等各种矛盾问题。面对“成长的烦恼”，光靠村干部和村警的力量是不够的。为此，在各个村民组物色和设立了联调小组，由包片村干部+村民组长+治安中心户长+N（本地老党员、知名人士、有威望村民）组成，小纠纷就地解决。遇到较大问题或疑难纠纷，上交村委会，由全体村干部、村警协商解决。
村民徐某今年初发生了一起交通事故，被同村的王某驾驶的电瓶车撞伤，导致腿部骨折。因为治疗费的赔偿问题，两人争执不下，一度要动起“武”来。村民组的联调小组介入后对双方情绪进行了安抚，并将情况告知村委会。村委会立即安排村干部、村民组有威望的村民以及懂得法律政策的人员加入调解，对双方释法说理，计算了赔偿费用。只用一天，双方就达成了和解。
“村里每个月大概会发生两三起矛盾纠纷，基本上都是邻里和土地纠纷，经过村民组、村委会两级调解，基本上在村里都得到解决，实现矛盾不出村。”沈永清说。从2018年至今，该村矛盾纠纷无一例上交派出所或司法所。
村还是这个村，人还是这些人。采访时，聊起现在的生活，无论是村干部还是群众，摇头的少了，点头的多了。
图① 民警向群众学习竹编手艺，并交流治安状况。
图② 驻村民警何旭入户走访。
王可海 摄
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| 过湾村从“问题村”蝶变“网红村”
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| （ 2021-07-11 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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