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□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 谷晓哲
河北省现存长城总长近2500公里，是长城资源丰富的省份之一。为更好地保护长城，2020年6月起，河北省人民检察院在全省组织开展了长城保护检察公益诉讼专项活动，在文广旅游、住建、财政等部门的有效协同及众多长城保护员的全力支持下，河北长城保护工作取得了阶段性成效。
专项活动开展以来，河北检察机关共立案长城保护公益诉讼案件115件，发出诉前检察建议71件，磋商结案30件，督促修复受损长城18处，协助划定保护范围20处，督促规划修缮方案14个、完善标识牌219处。
实地踏查全面摸排案件线索
2020年6月初，河北省检察院制定下发《河北省检察机关长城保护检察公益诉讼专项活动实施方案》，对活动的基本原则、工作重点、方法步骤进行专项部署。河北各级检察机关迅速行动，形成上下一体、整体推进的格局，大量公益诉讼检察干警开始实地踏勘长城，了解长城遗址现状。
时任秦皇岛市检察院党组书记、检察长高恩泽带队，与涉及长城保护的基层检察院共同对山海关北营子至角山段角山长城旱门关、腰铺九号敌台、北翼城等遗址进行实地踏查。
保定市检察院联合相关部门对乌龙沟等长城遗址进行实地走访，该市徐水、顺平、涞水等地检察机关也相继完成了实地踏查和联合踏查任务。
承德市公益诉讼检察干警走访了60余个乡镇、自然村，走访、调研辖区内长城遗址总长600余公里，查访长城关口40余处、敌楼700余座、烽火台200余座。
唐山检察机关向各县文旅部门调取了辖区内长城的基本数据、保护措施、修缮计划等数据档案资料，为长城保护工作全面开展“先行探路”。同时组成勘查小组，分别实地踏勘敌台、烽火台等50余座，行程130余公里。
河北各地公益诉讼检察工作人员一边实地踏勘了解长城遗址的现状、沿边生态环境和资源保护现状，一边向当地文广旅部门调取长城的基本数据、保护措施、修缮计划等数据档案资料，为长城保护检察公益诉讼专项活动开展奠定了坚实基础。
立足办案依法保护社会公益
承德市燕秦长城遗址周围环境因风电场施工面临被破坏的风险；石家庄市灵寿县抓麻长城、抓麻烽火台、城墙庄长城、城墙庄烽火台、城墙庄敌台等长城资源风化、损毁严重……
河北检察机关对在履行职责中发现的长城保护案件线索及时办理，依法进行监督，同时坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，通过圆桌会议、诉前磋商等举措有效推动行政机关主动依法履职，并通过“公益诉讼+社会治理”等方式，以个案监督推动涉及长城保护普遍性问题得以有效治理。
针对实地踏勘中发现的长城本体被刻画涂污、未经批准在长城保护范围内擅自挖掘取土、在长城保护范围及建设控制地带内架设安装与长城保护无关的设施设备、长城保护标志不全等问题线索，保定市检察院依法在办案中监督、在监督中办案。
张家口市涿鹿县检察院依法向县文化广电和旅游局提出诉前检察建议，建议其依法处理马水长城西门外墙体遭到人为涂污问题，进一步加大对县域文物的保护力度，加强文物保护法治教育和知识传播，提高全民文物保护意识。该局收到建议后积极回复，对马水长城墙体进行了保护，并将马水长城修复工程申报2021国家专项修复工程。
邢台市内丘县检察院在实地走访中发现该县鹤度岭长城由于常年失修，北墙体、城门洞塌陷，台阶、垛口破损严重，墙壁遭受植物根系的破坏。内丘县检察院及时立案，并向县文化广电和旅游局发出检察建议，建议该局依法妥善保护处理。收到检察建议后，内丘县文旅局及时制定方案，争取到省文保资金40余万元进行维修保护。
凝聚合力形成常态协作机制
事实上，长城文化遗产保护涉及不少历史遗留和民生问题，需要文旅、住建等多部门执法、协同，因此治理和保护长城一度是“九龙治水”的难题。河北省检察院第八检察部主任李连军介绍，在专项活动中，河北各级公益诉讼检察部门充分发挥检察智慧、监督智慧，一面通过办案破解文物和文化遗产保护领域公益诉讼法律供给相对滞后带来的监督难题，一面助推各级政府及相关职能部门依法全面履行监管职责，在各地党委政府支持下，有效激活和提升文物治理能力水平。
秦皇岛市检察院与市文物局会签了《关于协作推进检察公益诉讼促进文物保护工作的意见》，就信息共享、办案联动、起诉应诉、宣传培训、沟通联络等方面建立机制，还通过聘用公益诉讼观察员制度，整合公益保护资源。该市山海关区检察院帮助区文旅局协调公安、交通、自然资源和规划、住建等各相关单位，建立文物保护协调联动机制，共同凝聚守护长城的工作合力。
专项活动开展后，承德市检察院将“人的因素是关键”确定为保护长城长效机制的切入点。针对长城保护人员少、专业素质差、管理水平低等现状，该院建立了长城保护公益诉讼员长效机制。承德各基层检察院加强与相关单位沟通协调，对于5个未设长城保护员的县（市、区），督促成立长城保护巡查队伍，统一聘任保护员。截至目前，该市共聘任长城保护员137人，覆盖11个县（市、区）和60余个乡镇、自然村，保护长城遗址总长600余公里。
“开展专项活动有效激活了各地政府对文物保护的主体责任，推动完善了文物和文化遗产长效保护机制建立完善，提升了全社会长城保护的法治观念，为传承中华历史文化和民族精神贡献了检察力量。”李连军说。
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| 河北检察公益诉讼助推长城保护
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| （ 2021-06-13 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 谷晓哲
河北省现存长城总长近2500公里，是长城资源丰富的省份之一。为更好地保护长城，2020年6月起，河北省人民检察院在全省组织开展了长城保护检察公益诉讼专项活动，在文广旅游、住建、财政等部门的有效协同及众多长城保护员的全力支持下，河北长城保护工作取得了阶段性成效。
专项活动开展以来，河北检察机关共立案长城保护公益诉讼案件115件，发出诉前检察建议71件，磋商结案30件，督促修复受损长城18处，协助划定保护范围20处，督促规划修缮方案14个、完善标识牌219处。
实地踏查全面摸排案件线索
2020年6月初，河北省检察院制定下发《河北省检察机关长城保护检察公益诉讼专项活动实施方案》，对活动的基本原则、工作重点、方法步骤进行专项部署。河北各级检察机关迅速行动，形成上下一体、整体推进的格局，大量公益诉讼检察干警开始实地踏勘长城，了解长城遗址现状。
时任秦皇岛市检察院党组书记、检察长高恩泽带队，与涉及长城保护的基层检察院共同对山海关北营子至角山段角山长城旱门关、腰铺九号敌台、北翼城等遗址进行实地踏查。
保定市检察院联合相关部门对乌龙沟等长城遗址进行实地走访，该市徐水、顺平、涞水等地检察机关也相继完成了实地踏查和联合踏查任务。
承德市公益诉讼检察干警走访了60余个乡镇、自然村，走访、调研辖区内长城遗址总长600余公里，查访长城关口40余处、敌楼700余座、烽火台200余座。
唐山检察机关向各县文旅部门调取了辖区内长城的基本数据、保护措施、修缮计划等数据档案资料，为长城保护工作全面开展“先行探路”。同时组成勘查小组，分别实地踏勘敌台、烽火台等50余座，行程130余公里。
河北各地公益诉讼检察工作人员一边实地踏勘了解长城遗址的现状、沿边生态环境和资源保护现状，一边向当地文广旅部门调取长城的基本数据、保护措施、修缮计划等数据档案资料，为长城保护检察公益诉讼专项活动开展奠定了坚实基础。
立足办案依法保护社会公益
承德市燕秦长城遗址周围环境因风电场施工面临被破坏的风险；石家庄市灵寿县抓麻长城、抓麻烽火台、城墙庄长城、城墙庄烽火台、城墙庄敌台等长城资源风化、损毁严重……
河北检察机关对在履行职责中发现的长城保护案件线索及时办理，依法进行监督，同时坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，通过圆桌会议、诉前磋商等举措有效推动行政机关主动依法履职，并通过“公益诉讼+社会治理”等方式，以个案监督推动涉及长城保护普遍性问题得以有效治理。
针对实地踏勘中发现的长城本体被刻画涂污、未经批准在长城保护范围内擅自挖掘取土、在长城保护范围及建设控制地带内架设安装与长城保护无关的设施设备、长城保护标志不全等问题线索，保定市检察院依法在办案中监督、在监督中办案。
张家口市涿鹿县检察院依法向县文化广电和旅游局提出诉前检察建议，建议其依法处理马水长城西门外墙体遭到人为涂污问题，进一步加大对县域文物的保护力度，加强文物保护法治教育和知识传播，提高全民文物保护意识。该局收到建议后积极回复，对马水长城墙体进行了保护，并将马水长城修复工程申报2021国家专项修复工程。
邢台市内丘县检察院在实地走访中发现该县鹤度岭长城由于常年失修，北墙体、城门洞塌陷，台阶、垛口破损严重，墙壁遭受植物根系的破坏。内丘县检察院及时立案，并向县文化广电和旅游局发出检察建议，建议该局依法妥善保护处理。收到检察建议后，内丘县文旅局及时制定方案，争取到省文保资金40余万元进行维修保护。
凝聚合力形成常态协作机制
事实上，长城文化遗产保护涉及不少历史遗留和民生问题，需要文旅、住建等多部门执法、协同，因此治理和保护长城一度是“九龙治水”的难题。河北省检察院第八检察部主任李连军介绍，在专项活动中，河北各级公益诉讼检察部门充分发挥检察智慧、监督智慧，一面通过办案破解文物和文化遗产保护领域公益诉讼法律供给相对滞后带来的监督难题，一面助推各级政府及相关职能部门依法全面履行监管职责，在各地党委政府支持下，有效激活和提升文物治理能力水平。
秦皇岛市检察院与市文物局会签了《关于协作推进检察公益诉讼促进文物保护工作的意见》，就信息共享、办案联动、起诉应诉、宣传培训、沟通联络等方面建立机制，还通过聘用公益诉讼观察员制度，整合公益保护资源。该市山海关区检察院帮助区文旅局协调公安、交通、自然资源和规划、住建等各相关单位，建立文物保护协调联动机制，共同凝聚守护长城的工作合力。
专项活动开展后，承德市检察院将“人的因素是关键”确定为保护长城长效机制的切入点。针对长城保护人员少、专业素质差、管理水平低等现状，该院建立了长城保护公益诉讼员长效机制。承德各基层检察院加强与相关单位沟通协调，对于5个未设长城保护员的县（市、区），督促成立长城保护巡查队伍，统一聘任保护员。截至目前，该市共聘任长城保护员137人，覆盖11个县（市、区）和60余个乡镇、自然村，保护长城遗址总长600余公里。
“开展专项活动有效激活了各地政府对文物保护的主体责任，推动完善了文物和文化遗产长效保护机制建立完善，提升了全社会长城保护的法治观念，为传承中华历史文化和民族精神贡献了检察力量。”李连军说。
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